REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] G 5
Poslovni broj: Us I-1964/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji toga suda Danici Vučinić, uz sudjelovanje Sanje Misirača, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice GC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Katančićeva 5, OIB: 18683136487, radi potvrde o imovnom stanju, 15. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužiteljice radi poništenja rješenja Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak KLASA: UP/II- 410-01/24-01/5, URBROJ: 513-04-24-11 od 4. listopada 2024.
Obrazloženje
1. Tuženik je rješenjem KLASA: UP/II-410-01/24-01/5, URBROJ: 513-04-24-11 od 4. listopada 2024. naložio Ministarstvu financija, Poreznoj upravi, Područnom uredu Rijeka, Ispostavi Rijeka, da odluči o prigovoru o imovnom stanju koji je 21. svibnja 2024. podnijela tužiteljica, kao o zahtjevu za izmjenu potvrde.
2. Ministarstvo financija, Porezna uprava, Područni ured Rijeka, Ispostava Rijeka, donijela je rješenje KLASA: UP/I-034-04/24-09/3, URBROJ: 513-07-08-01-24- 10 od 24. listopada 2024., kojim je odbijen zahtjev tužiteljice za izmjenu potvrde o visini dohotka KLASA: 034-04/24-04/4121, URBROJ: 513-07-08-01/24-02 od 22. kolovoza 2024., te je time postupljeno po rješenju tuženika.
3. Tužiteljica je ovom Sudu pravodobno podnijela tužbu kojom osporava zakonitost rješenja tuženika, te u bitnome navodi da je Upravni sud u Rijeci odlukom Us I-958/2024-4 od 23. srpnja 2024. poništio rješenje tuženika i odredio da u roku od 60 dana donese novo rješenje te da u istom odluči o prigovoru stranke, GC od 21. svibnja 2024. Tuženik da nije izvršio presudu u zakonom određenom roku, zbog čega da Upravni sud u Rijeci, odlukom Usi-13/2024-2 od 11. listopada 2024., daje tuženiku rok od 15 dana da dostav sudu odgovor o izvršenju presude. Sud da je zaprimio podnesak tuženika o izvršenju presude i predmetno rješenje dana 18. listopada 2024., čime da je tuženik predstavio da je presudu izvršio, iako da je sukladno članku 133. stavku 3. Zakona o općem upravnom postupku, drugostupanjsko rješenje izvršno s danom dostave stranci. Predmetno rješenje da je dostavljeno 31. listopada 2024., a rješenje po presudi da je izvršno 90 dana od dana zaprimanje odluke suda, u pitanju oba rješenja, uključujući i Usi-13/2024-2 od 11. listopada 2024. U predmetnom rješenju da nije stranka, niti da je odlučeno o Prigovoru i da stoga presuda nije izvršena, iako je tuženik dostavio rješenje stranci, kao rješenje kojim je izvršena presuda-suda. Predmetno Rješenje da se odnosi na prvostupanjsko tijelo, PU Rijeka, Ispostava Rijeka, kojim Rješenjem tuženik nalaže da odluči o prigovoru GC od 21. svibnja 2024., kao o zahtjevu za izmjenu potvrde. Odnosno, tuženik da nalaže prvostupanjskom tijelu da izvrši ono što je on trebao sukladno odluci suda, te da pritom ponavlja jednake prekršaje kao i u predmetu Us I-1958/2024, samo u konkretnom slučaju da Prigovor predstavlja kao Zahtjev za izmjenu potvrde, a ne kao žalbu kao u predmetu Us I-958/2024, a s ciljem da se ne riješi sporno upisani podatak upisan u službenoj evidenciji Porezne uprave, u ime tužiteljice i podnositeljice predmetnog prigovora. Upravni spor Us I-958/2024 da je pokrenut slijedom pravnog puta, na drugostupanjsko rijeđenje kojim je opći upravni postupak izvršen, a izvršenje i upravni spor pravomoćnom odlukom suda Us I-958/2024-4. Obzirom na navedeno da tuženik nije postupio sukladno zakonu rješenjem iz naslova, odnosno da je imao zakonsku osnovu za obnovu općeg upravnog postupka ili vraćanje postupka na rješavanje prvostupanjskom tijelu. Odluku Rješenja da obrazlaže na temelju propusta prvostupanjskog tijela navodeći da je isto trebalo o Prigovoru odlučiti kao o Zahtjevu za izmjenu potvrde, a ne dostaviti isti drugostupanjskom tijelu na postupanje. Upravni sud presudom nije odlučio da tuženik odluči o postupanju prvostupanjskog tijela i općem upravnom postupku, već o Prigovoru stranke. Obzirom na navedeno, tuženik nije izvršio presudu. Osim navedenog, Rješenjem, suprotno pravilima struke i zakonskim odredbama, da nalaže da prvostupanjsko tijelo odluči o Prigovoru kao Zahtjevu o izmjeni potvrde, koji se odnosi na izmjenu podatka na potvrdi koji nije sukladan podacima iz službene evidencije, a predmet spora i Prigovora da su upravo upisani podaci u službenoj evidenciji, zbog čega se isti i prikazuju na svim potvrdama koje izdaje Porezna uprava. Navedenim, tuženik da je onemogućio rješavanje spora, pravnu zaštitu, zaustavljanje štete i ostvarenje prava. Tuženik da je ponovljenim postupanjem u izvršenju presude iskazao nepoštivanje sudbene Vlasti, pravnog poretka i Ustavnih prava mene i dvoje djece o kojima skrbim kao zakonski zastupnik, i koja sa mnom stanuju, odnosno trpe štetu. Istog dana, uz predmetno Rješenje da je dostavljeno i Rješenje prvostupanjskog tijela, PU Rijeka, Ispostava Rijeka, KLASA: UP/I-034-04/24-09/3, URBROJ: 513-07-08-01-24-10 od dana 24. listopada 2024., prema nalogu tuženika iz predmetnog rješenja kojim se odbija Zahtjev GC za izmjenom potvrde o visini dohotka od 22. kolovoza 2024., te Rješenje KLASA: UP/l- 034-04/24-09/3, URBROJ: 513-07-08-01-24-9 od 24. listopada 2024., također od PU Rijeka, Ispostava Rijeka, kojim se odbija Zahtjev za izmjenu potvrde o imovnom stanju u kojem u obrazloženju postupa po nalogu tuženika Rješenjem iz naslova, navodeći da zahtjev nije osnovan, odnosno da je uvidom u službene evidencije utvrđeno da nije došlo do promjene izvorišnih podataka. U odluci o Prigovoru da je valjalo odlučiti o spornim izvorišnim podacima u službenoj evidenciji, a ne o podatku prikazanom na pojedinoj potvrdi koji nije u skladu s istim. Uz isto obrazloženje odbijen je Zahtjev za izmjenu podataka u pitanju druge potvrde, što dokazuje da je sporan podatak u službenoj evidenciji, a ne na pojedinoj potvrdi, suprotno službenoj evidenciji. Obzirom na navedeno, iako je Upravni sud odlukom Usi- 13/2024-4 obustavio spor za izvršenje presude 25.1istopada 2024., da nije bilo moguće utvrditi navedene činjenice, a obzirom da je Rješenje zaprimljeno tek 31. listopada 2024. Moli sud da donese odluku kojom poništava predmetno rješenje, te sukladno članku 117. Zakona o upravnom sporu sam riješi stvar, te da pri tome odredi tuženiku da u žurnom roku dostavi vjerodostojne i/ili službene isprave na temelju kojih su upisani sporni podaci o ostvarenom dohotku od kapitala, poreznim obvezama i dugovanju, odnosno da isto u tvrdi, činjenicama iz predmeta Us I-309/2024 i Us I-724/2024, u kojima da je utvrđeno da se podatak ne odnosi na tužiteljicu kao poreznog obveznika, te da za istu nema štete, unatoč činjenici da tuženik upis jasno opravdava Rješenjem i obrascima koji glase na drugog poreznog obveznika. Moli sud da odredi tuženiku kaznu za ne poštivanje sudbene Vlasti i ne izvršavanje presude. Moli sud da odredi tuženiku nadoknadu štete, u iznosu od 14.000.00 eura mjesečno, računajući od dana podneska Prigovora, te sve do dana rješavanja spora odnosno zaustavljanja šteta, sa pripadajućim zakonskim kamatama do dana isplate. Moli sud da odredi tuženiku nadoknadu štete za ponovljeni postupak. u jednokratnom iznosu od 7.000,00 eura. od dana činjenja iste predmetnim rješenjem odnosno 4. listopada 2024, uz pripadajuće zakonske kamate do dana isplate. Moli sud da njoj i djeci osigura zaštitu sukladno Zakonu o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, a s obzirom da je Tuženik, prije izvršenja presude, izvršio ponovno upis netočnih podataka 23. rujna 2024., te time osigurao štete i za čitavu 2025. godinu. Moli sud da u predmetu postupa savjesno i da u obzir uzme sve činjenice i okolnosti. obzirom da u predmetu Us I-958/2024 nije odlučeno o svim zahtjevima iz tužbe, te da je obustavljen spor u predmetu Usi-13/2024 iako Tuženik nije izvršio presudu, odnosno dostavio novo rješenje stranci s danom odluke 25. listopada 2024.. te da u istom nije odlučio o Prigovoru stranke, već je ponovio štete. Moli sud da u odlukama određuje kraće rokove za postupanja obzirom na već ranije navedene štete. Moli sud da u donošenju odluka uzme u obzir činjenicu daje zbog spornog upisa podataka, i ne mogućnosti zaštite i ostvarenja prava, došlo i do sporova s drugim upravnim tijelima. da šteta traje te da počinjenu štetu nije moguće nadoknaditi, zaustaviti ili od iste se na bilo koji način obraniti, a od veljače 2024., odnosno prvog podneska upravne tužbe u pitanju spornog podatka Us I-309/2024. Sve navedeno ponavlja i u podnesku o 2. siječnja 2025.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako smatra da tužba nije osnovana iz svih razloga navedenih u obrazloženju pobijanog rješenja i predlaže odbiti tužbu, a koji odgovor zbog svog sadržaja nije zahtijevao posebno očitovanje tužiteljice.
5. Kako činjenice odlučne za rješavanje ovog spora nisu sporne, a Sud nije našao potrebnim u sporu provoditi raspravu i izvoditi nove dokaze, to je Sud na temelju članka 36. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje: ZUS) i odredbe članka 8. ZUS-a prema kojoj je Sud dužan upravni spor provesti brzo, bez odugovlačenja i uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, ovaj spor riješio bez održavanja rasprave.
6. Na temelju izvršenog uvida u dokumentaciju koja se nalazi u spisu predmeta i razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev tužiteljice nije osnovan.
7. Rješenjem ovog Suda pod poslovnim brojem Usi-13/2024 od 25. listopada 2024., obustavljen je postupak radi izvršenja presude pod poslovnim brojem: Us I- 958/2024-4 od 23. srpnja 2024. jer je u postupku izvršenja utvrđeno da je tuženik postupio po naprijed navedenoj presudi ovog Suda prije nego je odlučeno o zahtjevu predlagateljice izvršenja, sukladno članku 156. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24, dalje ZUS).
8. Presudom ovog Suda pod poslovnim brojem Us I-958/2024-4 od 23. srpnja 2024., poništeno je rješenje Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-410-01/24-01/5, URBROJ: 513-04- 24-2 od 4. lipnja 2024. i predmet je vraćen tuženiku na ponovni postupak, sa obrazloženjem da će u ponovnom postupku nadležno tijelo donijeti novu odluku pridržavajući se pritom pravnih shvaćanja i primjedbi, iznesenih u spomenutoj presudi.
9. Dakle, iz navedenoga proizlazi da je Sud vratio predmet tuženiku na ponovno postupanje, ali iz presude ne proizlazi da je tuženik obvezan odlučiti o prigovoru tužiteljice, već da će to učiniti nadležno tijelo. Tuženik kao drugostupanjsko tijelo je ovdje osporavanim rješenjem, svojim diskrecijskim pravom naložio prvostupanjskom tijelu da odluči o prigovoru tužiteljice, obzirom da isto raspolaže službenim evidencijama i traženim podacima. Stoga su svi prigovori tužiteljice u tom smislu neosnovani.
10. Odredbom članka 156. stavak 5. ZUS-a, propisano je da zbog štete nastale neizvršenjem odnosno nepravodobnim izvršenjem presude donesene u upravnom sporu tužitelj ima pravo na naknadu štete, koja se ostvaruje u postupku pred sudom opće nadležnosti.
11. Dakle, iz navedene odredbe proizlazi da Upravni sud ne odlučuje o zahtjevu za naknadu štete zbog eventualnog propuštanja izvršenja presude, ali se time ne dira u pravo tužiteljice da zasebnom tužbom pred sudom opće nadležnosti od tuženika potražuje naknadu štete po općim pravilima naknade štete.
12. Slijedom navedenog, Sud nije prihvatio osnovanima navode tužiteljice, obzirom da su isti takvi da ne mogu dovesti do drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari.
13. Osporenim rješenjem uz obrazloženje koje je dano nije povrijeđen zakon na štetu tužiteljice, pa se isto ne može ocijeniti nezakonitim.
14. Trebalo je, stoga, na temelju odredbe članka 116. stavak 1. ZUS-a tužbeni zahtjev tužiteljice odbiti kao neosnovan.
U Rijeci 15. siječnja 2025.
Sutkinja
Danica Vučinić, dipl. iur.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dva primjerka u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dostaviti:
- tužiteljici GC iz [adresa]
- tuženiku Ministarstvu financija, Samostalnom sektoru za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Katančićeva 5
