Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj:Ppž-10997/2022

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenka OK, zbog prekršaja iz čl. 134. st. 3. Zakona o lokalnim izborima („Narodne novine“ broj: 144/2012., 121/2016., 98/2019., 42/2020., 144/2020. i 37/2021.), odlučujući o žalbi tužitelja Gradskog izbornog povjerenstva Grada Lipika podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Bjelovaru, Stalna služba u Pakracu od 20. rujna 2022., broj: Pp-2438/2021, u sjednici vijeća održanoj 15. siječnja 2025.,

r i j e š i o  j e

Prihvaćanjem žalbe tužitelja Gradskog izbornog povjerenstva Grada Lipika, ukida se pobijana presuda i predmet dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Bjelovaru, Stalna služba u Pakracu od 20. rujna 2022., broj: Pp-2438/2021, protiv okrivljenika OK je odbijena optužba, zbog prekršaja iz čl. 134. st. 3. Zakona o lokalnim izborima, činjenično opisan u izreci presude uz obrazloženje da Gradsko izborno povjerenstvo Grada Lipika.prema odredbi članka 109. Prekršajnog zakona nije ovlašteni tužitelj.

2. Istom presudom određeno je da troškovi prekršajnog suda padaju na teret proračunskih sredstava suda.

3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog povrede zakonskih odredbi, navodeći u bitnom da svoju aktivnu legitimaciju temelji na odredbi čl. 134. st. 6. Zakona o lokalnim izborima, a optužni prijedlog je podnijet zbog povrede izborne šutnje čl. 35. ovog Zakona. Predlaže da ovaj Sud ukine prvostupanjsku presudu i predmet vrati Općinskom sudu u Bjelovaru, Stalna služba u Pakracu

5. Žalba je osnovana.

6. Odlučujući o žalbi tužitelja i ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15 i 70/17), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je pogriješio prvostupanjski sud kada je donio presudu kojom se protiv okrivljenika, zbog prekršaja iz članka 134. st. 3. Zakona o lokalnim izborima, na temelju članka 161. stavka 5. točke 1. Prekršajnog zakona, optužba odbija, s obrazloženjem iz pobijane odluke, a na što osnovano ukazuje žalitelj u svojoj žalbi.

7. Naime, prvostupanjski sud ističe da se prema članku 109. Prekršajnog zakona ne radi o ovlaštenom tužitelju, uz obrazloženje da je Gradsko izborno povjerenstvo Grada Lipika imenovano samo za provođenje određenih izbora nakon čega mu funkcija prestaje, koja činjenica nije sporna i propisana je člankom 44. stavak 1. Zakona o lokalnim izborima da se izborna povjerenstva moraju imenovati odmah po stupanju na snagu odluke o raspisivanju izbora.

8. Nadalje, imajući u vidu odredbu članka 109. stavak 1. Prekršajnog zakona koji propisuje da su ovlašteni tužitelji državni odvjetnik, tijelo državne uprave, pravna osoba s javnim ovlastima i oštećenik, a prema stavku 8. ovog članka Zakona tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju iste ovlasti, prava i obveze kada je riječ o prekršajima iz njihove nadležnosti.

9. Gradsko izborno povjerenstvo (GIP) u pravnom smislu je tijelo koje se formira na razini jedinica lokalne samouprave, odnosno gradova, radi organizacije i provedbe izbora na lokalnoj razini ili za određene izbore prema uputama Državnog izbornog povjerenstva (DIP). Njegova pravna priroda i ovlasti proizlaze iz zakona kojim se uređuju izborni proces, kao što je Zakon o lokalnim izborima.

10. Dakle, uloga Gradskog izbornog povjerenstva je specifična i povezana s provedbom lokalnih izbora, te djeluje kao tijelo koje ima javnopravni status i dio je sustava izbornih povjerenstava te ga u širem smislu ovog zakona možemo podvesti pod pravnu osobu sa javnim ovlastima, a člankom 134. st. 6. Zakona o lokalnim izborima propisana je ovlast nadležnog izbornog povjerenstva za podnošenje optužnog prijedloga za prekršaje utvrđene odredbama ovog Zakona. Nadležnost Gradskog izbornog povjerenstva potvrđena je odlukama ovog suda Broj: IR-374/2019 i Broj:Ppž-3008/2021.

11. Stoga prvostupanjski sud pogrešno zaključuje da Gradsko izborno povjerenstvo Grada Lipika ne može biti ovlašteni tužitelj na što opravdano upire tužitelj stoga je trebalo prihvatiti žalbu tužitelja te ukinuti pobijanu presudu i predmet dostaviti prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje, koji će donijeti novu, na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.

12. Iz navedenih razloga, na temelju čl. 206. st. 1. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 15. siječnja 2025.

Zapisničar :

Predsjednik vijeća:

Željko Kudrić, v. r.

Mario Soljačić, v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom suda u Bjelovaru, u 3 otpravka: za spis i tužitelja.