Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-142/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje pomorske policije Split, Split, Zrinsko Frankopanska bb, OIB: 36162371878, o smještaju DM, državljanina Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 15. siječnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje pomorske policije Split, KLASA: UP/l- 216-01/25-03/3, URBROJ: 511-12-38-25-2 od 10. siječnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje pomorske policije Split, KLASA: UP/l-216- 01/25-03/3, URBROJ: 511-12-38-25-2 od **.**.2025., DM, otac D, rođen **.**.1978. u [adresa], državljanin Turske, s prebivalištem u mjestu [adresa], na adresi nepoznato, identitet utvrđen uvidom u osobnu iskaznicu broj A41J15792, izdana dana 7. ožujka 2023. godine u Dhaka, s rokom valjanosti do 7. ožujka 2033. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara br. 82 u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 14. siječnja 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22. i 151/22.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje pomorske policije Split, KLASA: UP/l-216-04/25-01/26, URBROJ: 511-12-38-25-2 od 10. siječnja 2025. godine, kojim se DM, državljanin Turske, rođen **.**.1978., protjeruje iz Republike Hrvatske, jer nezakonito boravi u [adresa], te se obvezuje na napuštanje EGP. Nadalje, istom se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Turske ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koja bi mogao položiti, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti), a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH od strane policijskih službenika, dana 9. siječnja 2025. godine oko 18,35 sati u čekaonici Autobusnog kolodvora Split. Isti je zatečen u društvu drugog državljanina Turske, a posjedovali su dvije autobusne karte s polaskom iz Splita za Zagreb dana 9. siječnja 2025. godine u 19,00 sati. Bez uporabe sredstava prisile dovedene su u prostorije PPP Split, nakon čega su predani policijskom službeniku za nezakonite migracije, na daljnje kriminalističko istraživanje.
5. Spisu prileži izjava na zapisnik od 10 siječnja 2025. godine, koja je sastavljena temeljem članka 52. i članka 70. i 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u prostorijama Postaje pomorske policije Split, Gat sv. Duje br.1, od strane službenika za nezakonite migracije Postaje pomorske policije Split, s time da je izjava na zapisnik uzeta na okolnosti članka 183. stavka 1. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22. i 151/22.) i članka 5. Schengenskog zakonika. Tako stranac izjavljuje da živi sa obitelji u Turskoj, a svoju državu je odlučio napustiti iz ekonomskih razloga i otići u Italiju. Tako je prije skoro mjesec dana redovnom avionskom linijom Istanbul-Sarajevo došao u BIH. Po dolasku u Bosnu i Hercegovinu, točnije grad Sarajevo upoznao je državljane Turske, među njima i osobu koja je s njim zatečena, a koja je također imala namjeru putovanja do Italije. Isti su preko mobilnog uređaja, koji je koristio njegov poznanik kontaktirali osobu čije je ime N, (broj mobitela ima poznanik u telefonu), a koja im je dogovorila putovanje do Italije, na što su oni i pristali, te su trebali platiti svaki po 3.000,00 €. Za vrijeme boravka u Sarajevu, stranac je boravio zajedno sa poznanikom sa kojim su ga zatekli, i to u hotelu Bistrik, a za što je policiji njegov poznanik dao račun na svoje ime, za sobu za dvije osobe, sa dva kreveta. Prema Hrvatskoj je krenuo dana 9. siječnja 2025. godine u popodnevnim satima, vozilom kojim je upravljao Š, prema mjestu koje je stranac pokazao na karti (Široki Brijeg), gdje su pristigli kada je već pao mrak. Tu su čekali do slijedećeg jutra, nakon čega su ušli u minibus, koji je imao skriveni otvor u podu i tu su se skrili. Granicu su prešli dana 10. siječnja 2025. oko 11,30 sati, poruka na mobilnom uređaju poznanika, koju su pokazali pristigla je u 12,01, sati, a mjesto ulaska je kako je stranac pokazao na karti - područje oko Grada Imotskog, sve prema navodima s navigacije. Granicu su prešli skriveni u podu vozila-minibusa. S N koji je bio organizator su komunicirali putem mobitela i on ih je upozoravao na opasnosti i govorio da ostanu mirni i skriveni. Stranac misli da je vozač minibusa bio K. Kada su došli na područje grada Sinja, tu su se iskrcali i uhvatili taxi, s time da stranac misli da je marka vozila bila Mazda, crne boje koje ih je dovelo do stanice u Splitu, i od tu su stigli na AK Split, gdje su trebali kupiti karte za Zagreb i nastaviti put prema Italiji. Kod sebe posjeduje vizitke taxi vozača iz Sarajeva i BIH, jer se služio taxi vozilima za vrijeme boravka u BIH.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je DM, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 10. siječnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja, odnosno readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili Tursku, ako prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu neće biti moguće.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 15. siječnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko- dalmatinske, Postaja pomorske policije Split, [adresa] Split, Zrinsko Frankopanska bb 2. DM, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo
Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
