Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Vinkovci, Vladimira Nazora 4

Poslovni broj: Pp-1935/2024-14

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima, po sutkinji Idi Jurić, na prijedlog sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković, uz sudjelovanje zapisničarke Andreje Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe, Hotel Admiral d.o.o. za ugostiteljstvo, trgovinu i turizam, zbog prekršaja iz čl. 162. st.1. t.3. Zakona o gradnji(NN br.153/13, 20/17, 39/19, 125/19), a u vezi s čl. 106.st. 1 Zakona o gradnji, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostava Vinkovci, Klasa: UP/I-362-02/21-02/247, urbroj: 443-02-01-19-21-4. od dana 24.svibnja 2021., nakon glavne i javne rasprave održane 12. listopada 2023. i 14. siječnja 2025. u prisutnosti okrivljenika i branitelja Hrvoja Jovića, 14. siječnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

ITemeljem članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

Okrivljenik: HOTEL ADMIRAL d.o.o. za ugostiteljstvo, trgovinu i turizam, iz [adresa], OIB: 91267076354, prekršajno nije osuđivano

o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e

da bi s danom 16.ožujka 2021.godine u Vinkovcima, na k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina] bilo utvrđeno da investitor Hotel Admiral d.o.o. za ugostiteljstvo, trgovinu i turizam iz [adresa], S [adresa], gradi višestambenu građevinu, a za građenje ne posjeduje građevinsku dozvolu,

te da bi time počinio prekršaj iz članka čl. 162., st.1. t.3. Zakona o gradnji(NN br.153/13, 20/17, 39/19, 125/19), a u vezi s čl. 106.st. 1 Zakona o gradnji

IITemeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), troškovi prekršajnog postupka padaju na teret Općinskog suda u Vinkovcima.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u Vinkovcima, podnio je optužni prijedlog Klasa: UP/I-362-02/21-02/247, urbroj: 443-02-01-19-21-4. od dana 24.svibnja 2021. , protiv okrivljenika Hotel Admiral d.o.o. za ugostiteljstvo, trgovinu i turizam, zbog prekršaja čl. 162., st.1. t.3. Zakona o gradnji(NN br.153/13, 20/17, 39/19, 125/19), a u vezi s čl. 106.st. 1 Zakona o gradnji činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Dana 12. listopada 2023. i 14. siječnja 2025. kod ovog Suda ispitan je direktor i zakonski zastupnik okrivljene pravne osobe, SŽ, koji je u spis priložio izvadak iz sudskog registra trgovačkog Suda u Osijeku za Hotel Admiral d.o.o. U svojoj obrani iskazao je da prekršaj koji se stavlja na teret pravnoj osobi Hotelu Admiral d.o.o. za ugostiteljstvo, trgovinu i turizam, a čiji je direktor i zakonski zastupnik priznaje i za isti se smatra krivim. Međutim, okrivljena pravna osoba još je u veljači 2021. godine odnosno konkretno dana 9. veljače 2021. godine podnijela zahtjev nadležnom tijelu za ishođenje građevinske dozvole za gradnju predmetne više stambene zgrade. Iako je bilo udovoljeno svim uvjetima da se izda građevinska dozvola zbog činjenice da su od strane neposrednog susjeda ulagani potpuno neosnovani prigovori vezano za izdavanje građevinske dozvole došlo je do prolongacije izdavanja građevinske dozvole. Također napominje da su prethodno vršena i arheološka iskapanja na predmetnoj nekretnini koja su bila obvezna i nužna da bi se uopće moglo pristupiti izdavanju građevinske dozvole. U spletu takvih okolnosti, a zbog činjenice kako bi spriječili urušavanje zemljanog dijela na predmetnoj parceli i spriječili tako nastanak materijalne štete koja je prijetila pristupili su izvođenju radova na predmetnoj nekretnini. Nadalje iskazuje da je u međuvremenu i ishođena građevinska dozvola za predmetnu zgradu i ista je postala pravomoćna. Također rješenje Državnog inspektorata od 1. travnja 2021. godine koje se nalazi u sudskom spisu, a kojim je bilo naređeno uklanjanje građevine je stavljeno izvan snage, odnosno obustavljen je postupak izvršenja predmetnog rješenja i to rješenjem Državnog inspektorata od 8. kolovoza 2022. godine. Zaključno je naveo da je za predmetnu nekretninu ishođena i uporabna dozvola od 15. rujna 2023. godine. Iz navedenog nedvojbeno proizlazi kako su ishodili sve potrebne dozvole za predmetnu nekretninu. A navedenim propustom, odnosno poduzimanjem radova prije nego što su dobili građevinsku dozvolu, a za koju su nesporno podnijeli zahtjev još u veljači 2021. godine nije nastala nikakva šteta za društveni poredak. Stoga moli sud da sve naprijed navedeno uzme u obzir kod izricanja kazne. Kao dokaz naprijed navedenom prilaže zahtjev za izdavanje građevinske dozvole, Rješenje Državnog inspektorata o obustavi postupka izvršenja inspekcijskog rješenja kojim je naređeno uklanjanje izgrađene građevine, građevinsku dozvolu i uporabnu dozvolu.

3.U dokaznom postupku pročitana je Obavijest od 29. travnja 2021. godine sa povratnicom, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 16. ožujka 2021. godine sa dostavnicom, punomoći s listova 7-9 spisa, rješenje Državnog inspektorata od 01. travnja 2021. godine sa geodetskom situacijom građevine list 14,15 spisa , zahtjev za izdavanje građevinske dozvole, Rješenje Državnog inspektorata o obustavi postupka izvršenja inspekcijskog rješenja kojim je naređeno uklanjanje izgrađene građevine, građevinsku dozvolu i uporabnu dozvolu, te je izvršen uvid u izvadak iz sudskog registra i prekršajnu evidenciju.

3.1. Uvidom u Obavijest od 29. travnja 2021. godine sa povratnicom utvrđeno je da je za počinitelja prekršaja, pravnu osobu, Hotel Admiral d.o.o., Vinkovci direktor i zakonski zastupnik osobno primio i potpisao obavijest da će se protiv pravne osobe za počinjeni prekršaj opisan u izreci presude podnijeti optužni prijedlog.

3.2. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 16. ožujka 2021. godine sa dostavnicom utvrđeno je da je viši građevinski inspektor Anđelka Jurić obavila pregled na temelju ovlaštenja iz čl.3. i 61.-66. Zakona o državnom inspektoratu ("Narodne novine" br.115/18) na lokaciji Vinkovci, M.Gupca 18, na k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], te pregledom i nalazom utvrdila da investitor Hotel Admiral za navedeni zahvat ne posjeduje građevinsku dozvolu.

3.3. Uvidom u rješenje Državnog inspektorata od 1. travnja 2021. godine sa geodetskom situacijom građevine list 14,15 spisa utvrđeno je da je investitoru Hotel Admiral d.o.o., Vinkovci naređeno uklanjanje građevine koja se gradi bez građevinske dozvole u roku od 90 dana od dana zaprimanja rješenja.

3.4. Uvidom u zahtjev za izdavanje građevinske dozvole utvrđeno je da su isti zahtjev podnositelji zahtjeva Hotel Admiral d.o.o. i ŽŽ, opunomoćenik predali Vukovarsko-srijemskoj županiji, Gradu Vinkovci, Upravnom odjelu za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša.

3.5. Uvidom u Rješenje Državnog inspektorata o obustavi postupka izvršenja inspekcijskog rješenja kojim je naređeno uklanjanje izgrađene građevine utvrđeno je da je postupak izvršenja inspekcijskog rješenja UP/I-362-02/21-02/247, URBROJ: 443-02-01-19-21-2, od 1. travnja 2021. obustavljen.

3.6. Uvidom u građevinsku dozvolu Upravnog odjela za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša od dana 11.ožujka 2022. utvrđeno je da se investitoru Hotel Admiral d.o.o. dozvoljava građenje građevine stambene namjene – višestambene zgrade s 19 stanova, koja je postala pravomoćna s danom 23. lipnja 2022. godine.

3.7. Uvidom u uporabnu dozvolu Klasa: UP/I-361-05/23-01/000020 od dana 15.rujna 2022. utvrđeno je da je investitoru Hotel Admiral d.o.o. izdana uporabna dozvola kojom se dozvoljava uporaba za izgrađenu zgradu stambene namjene – višestambena zgrada s 19 stanova, i uporaba građevine infrastrukturne namjene – 19 parkirališnih mjesta, za koju je izdan pravomoćan akt za građenje građevine i to građevinska dozvola.

3.8. Uvidom u izvadak iz sudskog registra utvrđeno je da je SŽ, direktor i osoba ovlaštena za zastupanje.

3.9. Uvidom u potvrdu Odjela za prekršajne evidencije utvrđeno je da pravna osoba nije prekršajno osuđivana.

4. Nakon provedenog postupka, cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u njihovoj ukupnosti, te cijeneći obranu okrivljenika, sud smatra da činjenični opis prekršaja, kako se stavlja na teret ne sadrži sva bitna obilježja bića djela iz članka 162., stavka 1. točke 3. Zakona o gradnji(NN br.153/13, 20/17, 39/19, 125/19), u vezi sa člankom 106. stavak 1. istog Zakona, koje se okrivljenoj stavlja na teret.

4.1. Odredbom članka 106. stavak 1. Zakona o građenju propisano je da se građenju građevine može pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole, a graditi se mora u skladu s tom dozvolom, ako ovim Zakonom ili propisom donesenim na temelju ovoga Zakona nije drukčije propisano, dok je odredbom članka 162. stavak 1. točka 3. i stavak 2. istog zakona propisano da će se novčanom kaznom kazniti za prekršaj pravna osoba u svojstvu investitora, odnosno odgovorna osoba u pravnoj osobi ako pristupi građenju bez pravomoćne, odnosno izvršne građevinske dozvole ili ne gradi u skladu s tom dozvolom.

4.2. Iz citiranih zakonskih odredbi jasno je i nedvosmisleno da je u konkretnom slučaju vrijeme počinjenja djela prekršaja dan kada je okrivljenik, kao investitor pristupio gradnji, te je u konkretnom slučaju dan pristupanja gradnji odlučna činjenica koja, kao jedan od konstitutivnih elemenata, mora biti navedena u činjeničnom opisu, a to iz razloga, što je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja. Iz navedenog razloga, sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.

5. Dakle, budući da optužni prijedlog ne sadrži datum kada je okrivljena pravna osoba kao investitor pristupila gradnji sukladno odredbi člankom 162. stavak 1. točka 3. i stavak 2. u vezi sa člankom 106. stavak 1. Zakona o građenju, a što čini bitno obilježje prekršaja koji se okrivljenoj stavlja na teret, Sud je okrivljenu, temeljem odredbe čl. 182. točka 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe kao u izreci presude.

6. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava Suda.

U Vinkovcima 14. siječnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Andrea Šikić,v.r.

Ida Jurić ,v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude žalba se može podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. okrivljenoj pravnoj osobi Hotel Admiral

2. branitelju Hrvoju Jović, odvjetniku iz Vinkovaca

3. tužitelju

4. spis