Zakon.hr

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ZLATARU

STALNA SLUŽBA U KRAPINI

Trg dr. Mirka Dražena Grmeka 1,49000 Krapina

Poslovni broj Pr-17/2024-22.

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Krapini, po sutkinji tog suda Nataši Večković Jurman, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja TZ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Marko Krpan, odvjetnik iz OD Krpan & Patneri d.o.o. iz Zagreba protiv tuženika Republika Hrvatska, Ministarstvo unutarnjih poslova, OIB 52634238587 zastupana po Općinskom državnom odvjetništvu u Zlataru, radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 4. prosinca 2024. u prisutnosti tužitelja osobno uz punomoćnika Marka Purlija, odvjetnika iz OD Krpan & Partneri d.o.o. iz Zagreba i zakonskog zastupnika tuženika ZZ, **.**.2025., donio je, objavio je,

p r e s u d i o je

Odbija se tužitelj s tužbenim zahtjevom koji glasi:

"Utvrđuje se da je Odluka Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Krapinsko - zagorske o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla UR.BROJ: 511- 17-04/1-307/35-2022 od 30.03.2022. godine nedopuštena.

Nalaže se tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, OIB 52634238587 naknaditi tužitelju TZ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] trošak ovog postupka, a sve zajedno sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a sukladno članku 29. stavku 2. ZOO-a, a koje kamate teku od dana podnošenja tužbe pa do isplate i to sve u roku od 15 dana".

II. Nalaže se tužitelju TZ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] naknaditi tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, OIB 52634238587 trošak parničnog postupka u iznosu od 1.000,00 eura a sve zajedno sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a sukladno članku 29. stavku 2. ZOO-a, a koje kamate teku od dana 14. siječnja 2025. pa do isplate i to sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi navodi da je temeljem odluke Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Krapinsko - Zagorske od dana 30.03.2022. godine broj: 511-17-04/1- 307/35-2022 (dalje u tekstu: pobijana odluka), a koju je zaprimio dana 07.04.2022. godine. Nadalje navodi da za vremensko razdoblje od 01. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine ostvaruje pravo na naknadu troškova javnog prijevoza na relaciji [adresa] i obratno (ukupno 39,60 km) u visini od 1,00 kn po prijeđenom kilometru. Naknada troškova prijevoza a što proizlazi iz pobijane odluke da se neće isplatiti za dane godišnjeg odmora, rodiljnog dopusta, privremene spriječenosti za rad i za druge dane kada više od dva dana uzastopce nije u obvezi dolaska na posao.

Također točkom 3. pobijane odluke da je određeno da za vremensko razdoblje od 01.12.2020.g. do 30.06.2021.g. ne primjenjuje se odluka Policijske uprave broj: 511- 17-04/1-307/58-2019 od 10.09.2019.g. kojom mu je utvrđeno pravo na naknadu troškova međumjesnog prijevoza u visini cijene mjesečne karte na relaciji [adresa] i obrnuto u organizaciji Javnog Prijevoznika Presečki Grupa D.O.O. Točkom 4. pobijane odluke da je utvrđeno, da je za vremensko razdoblje od 01.12.2020.g. do 30.06.2021.g. da mu temeljem točke 1. i 2. pobijane Odluke pripada naknada od 5.425,20 kn na ime troškova prijevoza na posao i s posla.

Također točkom 5. pobijane odluke da je utvrđeno da za vremensko razdoblje od 01.12.2020.g. do 30.06.2021.g. mu je isplaćeno 13.708,00 kuna naknade troškova prijevoza.

Točkom 6. pobijane Odluke da mu je utvrđeno, da mu je isplaćeno nepripadajućih 8.282,80 kn koje je u obvezi vratiti u Državni proračun RH u roku od 30 dana. Nadalje navodi da je prije podnošenja ove tužbe, poštom preporučeno tuženiku podnio Zahtjev za zaštitu prava protiv pobijane odluke u roku propisanom člankom 133. stavkom 1. Zakona o radu (NN br. 93/14, 127/17 i 98/19; dalje u tekstu ZOR) u vezi s člankom 63. stavkom 2. Zakona o državnim službenicima (NN br. 92/05, 140/05, 142/06, 77/07, 107/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12, 37/13, 38/13, 01/15, 138/15, 61/17, 70/19, 98/19).

Navedeni zahtjev za zaštitu prava tuženik da je zaprimio 22.04.2022. godine i nije u propisanom roku na isti odgovorio, stoga u roku propisanom člankom 133. stavkom 2. ZOR-a podnosi ovu tužbu, obzirom da mu je pobijanom odlukom povrijeđeno pravo iz radnog odnosa, točnije pravo na naknadu troškova prijevoza dolaska na posao i odlaska s posla, zajamčeno odredbama članka 53. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (NN br. 112/2017, 12/2018, 2/2019, 119/2019, 66/2020, dalje u tekstu: Kolektivni ugovor), te mu je temeljem pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja te pogrešno primijenjenog materijalnog prava nametnuta neosnovana novčana obveza.

Pobijanu odluku da tuženik temelji na navodnom ukidanju linije organiziranog javnog prijevoza na relaciji Zabok - Švaljkovec - Krapina koja mu je omogućavala povratak s posla u smislu čl. 53. Kolektivnog ugovora.

Ističe kako je tuženik prilikom donošenja pobijane odluke pogrešno utvrdio činjenično stanje. Njegovo radno vrijeme je radnim danom od 07:00h-15:00h.

Međutim, sve da je i organizirani javni prijevoz na relaciji Zabok - Švaljkovec - Krapina, odnosno [adresa] i ukinut, a što on osporava, zbog čega je donesena pobijana odluka, ističe kako je u razdoblju od 01.02.2021.g. do 30.06.2021.g. postojao i drugi organizirani javni prijevoz s posla prema mjestu njegova prebivališta i to vlakom (HŽ putnički prijevoz) sa polaskom u 15:33h iz Zaboka (mjesta rada) i dolaskom u Krapinu u 15:59h. Nadalje, da je postojao i organizirani javni prijevoz u vidu autobusne linije C1-517 koji polazi iz Krapine u 16:10h prema [adresa] (mjestu prebivališta).

Ističe kako je u razdoblju od 01.02.2021.g. do 30.06.2021.g. postojao organizirani javni prijevoz iz mjesta rada prema mjestu njegova prebivališta i to vlakom, a koji je zadovoljavao uvjete iz čl. 53. st. 9. Kolektivnog ugovora, odnosno omogućavao mu povratak s posla u mjesto prebivališta unutar 45 minuta nakon završetka radnog vremena s presjedanjem kraćim od 30 minuta.

Odgovarajuća prometna linija vlaka ima se smatrati organiziranim javnim prijevozom prema tumačenju Zajedničke komisije za tumačenje odredaba i praćenje primjene Kolektivnog ugovora za državne službenike br. 40/53 od 10.09.2020.g. gdje je navedeno: „Sukladno odredbama članka 53. Kolektivnog ugovora, pod organiziranim javnim prijevozom smatra se mjesni i međumjesni prijevoz koji omogućava redoviti dolazak na posao i povratak s posla, neovisno o vrsti prijevoznog sredstva.“ Slijedom navedenog, da je razvidno, da je tuženik pogrešno utvrdio činjenično stanje i na temelju tako utvrđenog stanja donio pobijanu odluku protivnu čl. 53. Kolektivnog ugovora, kada je utvrdio da nije postojao organizirani javni prijevoz za njega u spornom razdoblju. Posljedica pobijane odluke je i neosnovana novčana obveza koja mu je nametnuta.

Navodi da je tuženik temeljem dopisa autoprijevoznika Presečki grupa d.o.o. broj: 20- PG-117/21-DB od 02. srpnja 2021. godine potpuno pogrešno utvrdio činjenično stanje ističući i kako više ne prometuje autobusna linija na relaciji Zabok - Švaljkovec - Krapina, a što je temelj za donošenje pobijane odluke.

U navedenom dopisu upućenom Policijskoj upravi krapinsko-zagorskoj od strane prijevoznika Presečki grupa d.o.o vezano za organizirani javni prijevoz Zabok - Krapina navedeno je da: „Prema Odluci stožera Civilne zaštite Republike Hrvatske u razdoblju od 22.03.2020. -11.05.2020. nastupila je kompletna obustava javnog linijskog prijevoza autobusa pa sukladno tome za travanj 2020. godine mjesečne karte nisu bile u prodaji. Linija sa polaskom u 15:15 sati Zabok – Švaljkovec - Krapina prometovala je samo u režimu trajanja školske nastave, a od 01.12.2020. do daljnjega ne prometuje“.

Dopis prijevoznika da linija Zabok - Švaljkovec – Krapina ne prometuje do daljnjega (privremena obustava) zbog aktualnih mjera Stožera civilne zaštite povodom epidemije COVID 19 ne znači da je linija ukinuta ili vozni red promijenjen. Navodi da je upravo suprotno, autobusna linija i vozni red su bili važeći u razdoblju od 01.02.2021. do 30.06.2021.g. a što je vidljivo i iz preslike voznog reda za navedenu županijsku autobusnu liniju C1-622 i C1-672 iz kojih je vidljivo da je vozni red važeći od 03.09.2018. do 08.02.2022. godine, dakle u spornom razdoblju navedeni organizirani javni prijevoz nije obustavljen ili ukinut.

Da bi se radilo o privremenom prekidu prijevoza na liniji ili trajnoj obustavi prijevoza postojale bi obaveze prijevoznika sukladno članku 38. i 39. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (Narodne novine br. 41/2018, 98/2019, 30/2021, 89/2021 ), a koje nisu ispunjene. Tako spomenuti zakon regulira privremeni prekid prijevoza na liniji i trajnu obustavu prijevoza člankom 38. i člankom 39.

Također navodi , da budući da prijevoznik nije zatražio ukidanje linije i voznog reda, da je razvidno da su razlozi privremene obustave vožnje po važećem voznom redu bile okolnosti koje su nastupile radi pandemijskog širenja bolesti COVID-19, a radi čega su od strane Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske donijete, Odluka o privremenoj obustavi javnog prometa („Narodne novine“,br. 34/20) i Odluka o odvijanju i načinu organizacije javnog prijevoza putnika radi sprječavanja širenja bolesti COVID- 19 („Narodne novine“,br. 143/20), a koja je 27 puta produljivana do stupanja na snagu Odluke o prestanku važenja Odluka o odvijanju i načinu organizacije javnog prijevoza putnika radi sprječavanja širenja bolesti COVID-19 („Narodne novine“,br 44/22), a kojom se praktički omogućuje da se prijevoz od tog datuma organizira u redovnom stanju.

Navodi da se na navedene prednje okolnosti privremenih obustava javnog prijevoza i Zajednička komisija za tumačenje kolektivnog ugovora, su dale tumačenje broj 36/53 od 19. svibnja 2020. godine. U tom tumačenju između ostalog je navedeno da službenik i namještenik koji za dolazak na posao i odlazak s posla ostvaruje pravo na godišnju ili mjesečnu kartu, a iz navedenih okolnosti nije mogao koristiti javni prijevoz, a karta je kupljena, ostvaruje dodatno pravo na naknadu troškova u visini 1,00 kune po prijeđenom kilometru za one dane u kojima je stvarno dolazio na posao. Službenik i namještenik koji za dolazak na posao i odlazak s posla ostvaruje pravo na naknadu u visini cijene 1/12 godišnje karte ili u visini cijene mjesečne karte, ima pravo isključivo na tu naknadu u punom iznosu.

Iznimno od navedenog, službenik i namještenik koji sukladno Odluci o organizaciji rada tijela državne uprave za vrijeme trajanja epidemije bolesti COVID-19 uzrokovane virusom SARS-CoV-2 („Narodne novine", br. 32/20) nije bio u obvezi dolaska na posao tijekom četvrtog mjeseca 2020. godine, ne ostvaruje pravo na naknadu troškova prijevoza za mjesec travanj. Ukoliko je takav službenik i namještenik tijekom četvrtog mjeseca iznimno po potrebi službe, odnosno na poziv poslodavca morao doći na posao, ostvaruje pravo na naknadu troškova prijevoza u visini jedne kune po prijeđenom kilometru za svaki stvarni dolazak na posao i odlazak s posla. Službenik i namještenik koji za dolazak i odlazak s posla ostvaruje pravo na naknadu u visini cijene 1/12 godišnje karte ili u visini cijene mjesečne karte, a zbog promjene u organizaciji obavljanja poslova čitav mjesec nije bio u obvezi dolaziti na posao, ne ostvaruje pravo na naknadu troškova prijevoza.

Službenik i namještenik koji za dolazak na posao i odlazak s posla ostvaruje pravo na naknadu u visini cijene pojedinačne karte, a zbog navedenih okolnosti istu nije mogao kupiti, ostvaruje pravo na naknadu troškova prijevoza u visini jedne kune po prijeđenom kilometru za svaki dolazak na posao i odlazak s posla.

Slijedom svega navedenog,da je razvidno, da autobusna linija na relaciji Zabok - Švaljkovec - Krapina nije niti ukinuta sukladno Zakonu i Pravilniku kojima se uređuje postupanje autoprijevoznika, a tumačenje Zajedničke komisije decidirano razjašnjava da u okolnostima COVID19 zaštitnih mjera službenik i namještenik koji za dolazak na posao i odlazak s posla ostvaruje pravo na naknadu u visini cijene mjesečne karte, ima pravo isključivo na tu naknadu u punom iznosu.

U konačnici, ističe se kako je pobijanom odlukom povrijeđeno njegovo stečeno pravo i to bez njegove krivnje.

Stoga skreće pozornost na opće pravno načelo kojim se zabranjuje retroaktivno ukidanje stečenih prava pojedinaca, a o čemu se izjasnio i Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci U-III-5989/2013 od 9. veljače 2016. u kojoj je između ostalog navedeno:

„Ustavni sud podsjeća: pravna sigurnost – zajedno s načelom supremacije prava – podrazumijeva da je pravo stvoreno kako bi se primjenjivalo u praksi na konkretne životne situacije. Iako je apstraktno vrednovanje samog zakonodavstva važno za ostvarenje načela vladavine prava (što manjkavosti ZoRiRP-a/08-11 i ZObrt-a/93-10 u ovom slučaju jasno pokazuju), kategoričnost objektivnog prava nikako ne znači da se pravna pravila smiju primjenjivati na konkretne životne situacije toliko nefleksibilno, mehanički i slijepo da postaje nemoguće uvažavati imperative razumnosti i pravičnosti. U svakom takvom slučaju uvijek će biti riječ o pretjeranom formalizmu protivnom Ustavu.

Ustavni sud na kraju podsjeća na opće pravno načelo da u građanskom i upravnom pravu retroaktivnost nije poželjna ako negativno utječe na prava i pravne interese pojedinaca.“

Nije jasno niti kako je tuženik bez ikakvog izjašnjenja podnositelja zaključio da on ne koristi organizirani javni prijevoz, te donio pobijanu odluku. Ističe kako je pobijana odluka donesena tijekom kalendarske godine bez ikakvog njegovog pisanog izjašnjenja iako je člankom 53. stavkom 15. Kolektivnog ugovora propisano da se o načinu korištenja prava na naknadu troškova odlučuje na temelju pisanog izjašnjenja službenika i to na početku kalendarske godine. Zbog navedenog, pobijana odluka je donesena protivno odredbama važećeg Kolektivnog ugovora.

Stoga, imajući sve gore navedeno u vidu, predlaže da sud donese odluku kojom će se utvrditi da je Odluka Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Krapinsko - zagorske o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla UR.BROJ: 511-17-04/1- 307/35-2022 od 30.03.2022. godine nedopuštena.

2. U svom odgovoru na tužbu, tuženica osporava osnovanost tužbe i postavljenog tužbenog zahtjeva u cijelosti.

Navodi da postupak rješavanja o pravu na troškove prijevoza na posao i s posla za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. pokrenut je nakon dovršenog unutarnjeg nadzora službenika Ravnateljstva policije i Službe za unutarnju kontrolu kojim je utvrđeno da je dana 1. prosinca 2020., prestankom prometovanja linije organiziranog prijevoza na relaciji Zabok – Švaljkovec – Krapina, prijevoznika Presečki grupe d.o.o., linije s polaskom iz Zaboka u 15,15 sati, nastupila okolnost temeljem koje više nije imao organizirani prijevoz te da su tužitelju isplaćivane mjesečne naknade troškova međumjesnog prijevoza u visini cijene mjesečne karte koje mu nisu pripadale.

Autobusna linija Zabok – Švaljkovec – Krapina s polaskom iz Zaboka u 15,15 sati ne prometuje od 1. prosinca 2020. prema obavijesti Presečki grupe d.o.o. broj: 20-PG- 117/21-DB od 2. srpnja 2021., što je i potvrđeno obaviješću broj: 20-PG-062/22-DB od 19. travnja 2022. Ovdje se radi o poslovnoj odluci prijevoznika Presečki grupa d.o.o. koja može biti u vezi s epidemiološkim razlozima i smanjenjem broja putnika na toj relaciji. Navedeni prestanak prometovanja linije nije u vezi s Odlukom o privremenoj obustavi javnog prometa Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, odnosno Odluke o odvijanju i načinu organizacije javnog prometa za vrijeme trajanja proglašene epidemije bolesti COVID-19 (NN broj 34/2020, 48/2020, 51/2020 i 56/2020), a kojom je od 22. ožujka 2020. do 11. svibnja 2020. obustavljen javni promet. Iz obavijesti prijevoznika razvidno je, da linija nije prometovala te je za priznavanje prava na naknadu troškova prijevoza bitna samo činjenica prometuje li autobusna linija kojom djelatnik može organizirano stići na rad ili se vratiti s posla prema odredbama Kolektivnog ugovora. Vozni red za autobusne linije C1-622 i C1-672 preuzet je s web stranica Krapinsko-zagorske županije, a ne prijevoznika Presečki grupa d.o.o. Nadalje, u konkretnom slučaju se ne može primijeniti tumačenje Zajedničke komisije broj 36/53 od 19. svibnja 2020. jer se isto odnosi isključivo na vremensko razdoblje kada je na snazi bila Odluka o privremenoj obustavi javnog prometa Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske, a prestanak prometovanja autobusne linije od 1. prosinca 2020. i dalje je poslovna odluka prijevoznika Presečki grupe d.o.o. i nije u vezi s navedenom Odlukom stožera civilne zaštite Republike Hrvatske.

Neosnovan je navod tužitelja da je predmetnim postupkom povrijeđeno načelo zaštite stečenih prava pojedinaca, jer pravo na naknadu troškova prijevoza nije trajno utvrđeno pravo, već je isto uvjetovano ispunjavanjem kriterija za priznavanje istog prema čl. 53. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike, odnosno vezano je za relaciju putovanja na posao i s posla, radno vrijeme djelatnika, organizaciju putovanja. Stoga se ne može raditi o stečenom pravu koje se ni pod kojim uvjetom ne može mijenjati. Odredbom čl. 53. st. 15. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike propisano je da se o načinu korištenja prava na naknadu troškova prijevoza službenik i namještenik treba pisano izjasniti na početku kalendarske godine, odnosno tijekom kalendarske godine, ako dođe do promjene načina korištenja toga prava ili ako dođe do promjene prebivališta odnosno boravišta službenika i namještenika. Navedenom odredbom obvezuje se službenika i namještenika na prijave promjene prebivališta/boravišta, a u odnosu na naknadu koja će mu se isplatiti, samo o činjenici hoće li koristiti javni prijevoz kojim može pravovremeno dolaziti na posao i vraćati se s posla, i to radi priznavanja prava temeljem čl. 53. st. 7. ili 10. Kolektivnog ugovora. Kako tužitelj tijekom vremenskog razdoblja za koje je donesena osporavana odluka nije mijenjao svoju namjeru da koristi organizirani javni prijevoz, preostaje jedino mogućnost da ga nije koristio pa takvo izjašnjavanje nije bilo potrebno. Nadalje, u slučaju postojanja organiziranog javnog prijevoza kojeg državni službenik ne koristi, ostvarit će pravo na naknadu troškova prijevoza koja će se za svaki pojedini mjesec isplaćivati u visini 1/12 cijene godišnje karte ako postoji mogućnost kupnje godišnje karte, odnosno u visini mjesečne karte ako ne postoji mogućnost kupnje godišnje karte, ili pojedinačne karte ako ne postoji mogućnost kupnje godišnje ili mjesečne karte. Za relaciju Zabok – Krapina moguće je kupiti 30-dnevnu pretplatnu kartu koja iznosi 224,00 kn u jednom smjeru. U slučaju da se ne prizna pravo na kupnju mjesečne karte u jednom smjeru, djelatniku u povratku treba priznati pravo na pojedinačnu kartu HŽ-a na istoj relaciji koja iznosi 12,30 kn. Slijedom navedenog, osporavaju pravnu osnovanost tužbenog zahtjeva u cijelosti i predlažu da se predmetni odbije kao neosnovan uz naknadu troškova parničnog postupka.

3. Tužitelj podneskom od 1.8.2022. očitujući se na navode iz odgovora na tužbu osporava sve navode tuženika iz predmetnog odgovora na tužbu kao činjenično i pravno neutemeljene.

Ističe kako je u spornom razdoblju od 01.12.2020.g. do 30.06.2021.g. postojao organizirani javni prijevoz iz mjesta rada u mjesto njegova prebivališta, a koji je udovoljavao uvjetima iz čl. 53. st. 9. Kolektivnog ugovora.

Naime, za njega je nakon završetka radnog vremena u 15:00h postojao organizirani javni prijevoz i to vlakom s polaskom u 15:33h iz Zaboka (mjesta rada) i dolaskom u Krapinu u 15:59h, te potom autobusna linija C1-517 koja polazi iz Krapine u 16:10 prema [adresa] (mjesto prebivališta).

Iz navedenog je razvidno da mu je na raspolaganju postojao organizirani javni prijevoz koji mu omogućava povratak s posla unutar 45 minuta nakon završetka radnog vremena s presjedanjem kraćim od 30 minuta.

Stoga i neovisno o navodnom ukidanju autobusne linije Presečki grupe d.o.o. na relaciji Zabok – Švaljkovec – Krapina, ističe da je tuženik očito pogrešno zaključio kako ne postoji organizirani javni prijevoz za povratak njemu s posla u spornom razdoblju, a koji pogrešan zaključak je temelj za donošenje pobijane odluke.

Pored navedenog, ustraje u navodima iz tužbe u kojima je detaljno razjašnjeno kako niti linija Presečki grupe d.o.o. na relaciji Zabok-Švaljkovec-Krapina nije ukinuta, a što je vidljivo iz preslike voznog reda za navedenu županijsku autobusnu liniju C1-622 i C1-672 iz kojih je vidljivo da je vozni red važeći od 03.09.2018. do 08.02.2022. Slijedom svega navedenog, predlaže se usvojiti tužbeni zahtjev u cijelosti i obvezati tuženika na naknadu mu parničnog troška.

4. U konkretnom predmetu sud je donio Odluku pod poslovnim brojem Pr- 79/2022-9. dana 2. siječnja 2023. godine koja je ukinuta Rješenjem Županjskog suda u Bjelovaru, poslovni broj Gž R-40/2023-3., 2. svibnja 2024. godine.

5. U tijeku dokaznog postupka, kao i u tijeku ponovljenog dokaznog postupka, sud je izvršio uvid u Odluku o pravu na naknadu troškova prijevoza na posao i s posla Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17- 04/1-307/35-2022. od 30.3.2022. (list 9 do 11 spisa,odnosno 75 do 78 spisa), Zahtjev za zaštitu prava iz radnog odnosa od 20.4.2022.s povratnicom (list 12 do 18 spisa), Vozni red HŽ putničkog prijevoza (list 19 spisa), Vozni red prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. Krapina za županijsku autobusnu liniju od 3. rujna 2018. C1-517 (list 20 spisa), Tumačenje broj 40/53. od 10.9.2020. (list 21 spisa), Dopis Policijske uprave Krapinsko- zagorske broj 511-17-04/1-417/7-22/2021. od 6. srpnja 2021. (list 22 spisa), Dopis Presečki grupe d.o.o. broj 20-PG-117/21-DB od 2. srpnja 2021. (list 24 spisa), presliku Voznog reda za županijsku autobusnu liniju C1-622 od 3. rujna 2018. (list 26 spisa), presliku Voznog reda za županijsku autobusnu liniju C1-672 od 3. rujna 2018. (list 27 spisa), Tumačenje broj 36/53. od 19.5.2020. (list 28 i 29 spisa), Podaci o prometovanju autobusne linije Presečki Grupa d.o.o. od 19. travnja 2022. (list 95 spisa), Odluku o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17-04/1-307/58-2019. od 10.09.2019. (list 96 i 97 spisa), Odluku o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17-04/1-307/99- 2021. od 27.7.2021. (list 98 i 99 spisa), Odluku Ministarstva unutarnjih poslova Klasa:121-05/22-01/151, Urbroj: 511-01-157-22-13 od 27. lipnja 2022. (list 137 i 138 spisa). Izvršen je uvid u Dopis Presečki Grupa d.o.o. od 25.10.2024. godine o voznom redu (list 263 spisa). Proveden je dokaz saslušanjem tužiteljice TZ (list 266 i 267 spisa).

6. Drugih dokaznih prijedloga stranke nisu imale.

7.Tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

8. Na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza zasebno i svih dokaza zajedno, kao i na temelju rezultata cjelokupno provedenog dokaznog postupka, sud je utvrdio slijedeće.

9. Iz uvida u Odluku o pravu na naknadu troškova prijevoza na posao i s posla Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17- 04/1-307/35-2022. od 30.3.2022. (list 9 do 11 spisa, odnosno 75 do 78 spisa), utvrđeno je da je točkom 1. citirane Odluke navedeno da tužiteljica kao zaposlenica Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Krapinsko-zagorske, Služba zajedničkih i upravnih poslova za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine ostvaruje pravo na naknadu troškova javnog prijevoza na relaciji [adresa] i obratno (ukupno 39,60 km) u visini 1,00 kn po prijeđenom kilometru. Nadalje je točkom 3. navedene Odluke navedeno da za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine ne primjenjuje se Odluka Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17-04/1-307/58-219 od 10.9.2019. godine kojom je imenovanoj utvrđeno pravo na naknadu troškova međumjesnog prijevoza u visini cijene mjesečne karte na relaciji [adresa] i obrnuto u organizaciji javnog prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. Točkom 4. Odluke propisano je da imenovanoj za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine temeljem točke 1. i 2. citirane Odluke pripada naknada troškova prijevoza na posao i s posla u novčanom iznosu od 5.425,20 kn. Točkom 5. citirane Odluke utvrđeno je da je za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine imenovanoj isplaćeno 13.708,00 kn naknade troškova prijevoza, a točkom 6. je utvrđeno da je imenovanoj isplaćeno nepripadajućih 8.282,80 kn, a koja novčana sredstva da je TZ u obvezi vratiti u Državni proračun RH u roku od 30 dana. U obrazloženju citirane Odluke između ostalog je navedeno da je imenovanoj radno vrijeme bilo organizirano radnim danom u vremenu od 7 do 15 sati, ali iz uvida u Vozni red prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. da nije pronađena linija koja bi joj omogućavala odlazak s posla iz Zaboka najkasnije u roku od 45 minuta nakon završetka radnog vremena. Stoga da je zaključeno da imenovana u vremenu od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine nije imala organizirani prijevoz koji joj omogućava redovan dolazak i povratak s posla u smislu odredbe članka 53. stavak 9. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike. Nadalje je u obrazloženju navedeno da je s obzirom na te činjenice točkom 3. citirane Odluke odlučeno da se za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine ne primjenjuje ranija Odluka kojom je bilo utvrđeno pravo na naknadu troškova dolaska i povratka na rad. S obzirom na to da je utvrđena razlika isplaćene u odnosu na pripadajuću naknadu u iznosu od 8.282,80 kn, te da je imenovana obvezna vratiti ukupan iznos isplaćenih, a nepripadajućih naknada.

10. Iz uvida u Zahtjev za zaštitu prava iz radnog odnosa od 20.4.2022.s povratnicom (list 12 do 18 spisa), utvrđeno je da je isti podnijela tužiteljica protiv Odluke Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17-04/1-307/35-2022 od 30.3.2022. godine.

11. Iz uvida u Vozni red HŽ putničkog prijevoza (list 19 spisa), utvrđeno je da vlak iz Zaboka polazi u 15,33 sata i dolazi u Krapinu u 15,59 sati.

12. Iz uvida u Vozni red prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. Krapina za županijsku autobusnu liniju od 3. rujna 2018. C1-517 (list 20 spisa), utvrđeno je da autobus iz Krapine prema [adresa] polazi u 16,10 sati, rok važenja za vozni red je od 3.9.2018. do 7.6.2021.

13. Iz uvida u Tumačenje broj 40/53. od 10.9.2020. (list 21 spisa), utvrđeno je da je Tijelo za Tumačenje Kolektivnih ugovora dalo Tumačenje da sukladno odredbi članka 53. Kolektivnog ugovora, pod organiziranim javnim prijevozom se smatra mjesni i međumjesni prijevoz koji omogućava redoviti dolazak na posao i povratak s posla neovisno o vrsti prijevoznog sredstva.

14. Iz uvida Dopis Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17-04/1- 417/7-22/2021. od 6. srpnja 2021. (list 22 spisa), utvrđeno je da je istim zatraženo od djelatnika Policijske postaje Zabok da dostave u roku od 8 dana od dana primitka istog potpisanu Izjavu ili drugi dokaz o organiziranom prijevozu koji im omogućava redovan dolazak i povratak s posla, navodeći pri tome prijevoznika, polazno mjesto, vrijeme polaska u dolasku i povratku s mogućim presjedanjem, jer prema Obavijesti Presečki Grupe d.o.o. od 2. srpnja 2021. godine više ne prometuje autobusna linija prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. s polaskom u Zaboku u 15,15 sati na relaciji Zabok-Švaljkovec- Krapina od dana 1. prosinca 2020. godine.

15. Iz uvida u Dopis Presečki grupe d.o.o. broj 20-PG-117/21-DB od 2. srpnja 2021. (list 24 spisa), utvrđeno je da je kod istog bilo moguće kupiti mjesečnu radničku kartu po cijeni od [adresa], 1.251,00 kn. Prema Odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske u razdoblju od 22.3.2020. do 11.5.2020. da je nastupila kompletna obustava javnog linijskog prijevoza autobusa, pa sukladno tome da za travanj 2020. godine mjesečne karte nisu bile u prodaji. Linija s polaskom u 15.15 sati Zabok-Švaljkovec-Krapina prometovala je samo u režimu trajanja školske nastave, a od 1.12.2020. do daljnjega da ne prometuje.

16. Iz uvida u presliku Voznog reda za županijsku autobusnu liniju C1-622 od 3. rujna 2018. (list 26 spisa), utvrđeno je da je rok važenja istog od 3.9.2018. do 8.2.2022., te je utvrđeno da je mjesto polaska Zabok, a mjesto dolaska Krapina.

17. Iz uvida u presliku Voznog reda za županijsku autobusnu liniju C1-672 od 3. rujna 2018. (list 27 spisa), utvrđeno je da je rok važenja voznog reda od 3.9.2018. do 8.2.2022. Mjesto polaska je Zabok, mjesto dolaska Švaljkovec, te je naznačeno vrijeme u polasku 15,30 sati sa dolaskom u Švaljkovec u 15,40 sati.

18. Iz uvida u Tumačenje broj 36/53. od 19.5.2020. (list 28 i 29 spisa), donijelo je Tijelo za Tumačenje Kolektivnih ugovora te je između ostalog u Tumačenju navedeno:

Službenik i namještenik koji za dolazak i odlazak s posla ostvaruje pravo na godišnju ili mjesečnu kartu, a iz navedenih okolnosti nije mogao koristiti javni prijevoz, a karta je kupljena, ostvaruje dodatno pravo na naknadu troškova u visini 1,00 kune po prijeđenom kilometru za one dane u kojima je stvarno dolazio na posao. Službenik i namještenik koji za dolazak na posao i odlazak s posla ostvaruje pravo na naknadu u visini cijene 1/12 godišnje karte ili u visini cijene mjesečne karte, ima pravo isključivo na tu naknadu u punom iznosu.

19. Iz uvida u Podatke o prometovanju autobusne linije Presečki Grupa d.o.o. od 19. travnja 2022. (list 95 spisa), utvrđeno je da je isti naveo da autobusna linija sa polaskom 15,15 Zabok-Švaljkovec-Krapina je prometovala samo u režimu trajanja školske nastave, a od 1.12.2020. do daljnjega ne prometuje. Autobusna linija sa polaskom u 15,10 Krapina-Šemnica Cv. prometovala da je samo u režimu trajanja školske nastave, a od 1.12.2020. ne prometuje (od 8.6.2021. trajni prekid prometovanja).

20. Iz uvida u Odluku o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17- 04/1-307/58-2019. od 10.09.2019. (list 96 i 97 spisa), utvrđeno je da je istu donijelo Ministarstvo unutarnjih poslova Policijska uprava Krapinsko-zagorska. Tužiteljici kao namještenici Ministarstva unutarnjih poslova citiranom Odlukom utvrđeno je pravo na naknadu troškova javnog prijevoza koja će se za svaki pojedini mjesec isplaćivati u visini cijene mjesečne karte javnog prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. na relaciji [adresa] i obrnuto. Također citiranom Odlukom navedeno je da se primjenjuje od 2.9.2019. godine.

21. Iz uvida u Odluku o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17- 04/1-307/99-2021. od 27.7.2021. (list 98 i 99 spisa), utvrđeno je da je istu donijelo Ministarstvo unutarnjih poslova Policijska uprava Krapinsko-zagorska. Tužiteljici kao zaposlenici Ministarstva unutarnjih poslova citiranom Odlukom utvrđeno je pravo na naknadu troškova javnog prijevoza na relaciji [adresa] i obrnuto u visini 1,00 kn po prijeđenom kilometru. Odluka se primjenjuje od 1.7.2021.

22. Iz uvida u Odluku Ministarstva unutarnjih poslova Klasa:121-05/22-01/151, Urbroj: 511-01-157-22-13 od 27. lipnja 2022. (list 137 i 138 spisa), utvrđeno je da je odbijen Zahtjev za zaštitu prava iz radnog odnosa podnesen od strane tužiteljice, a protiv Odluke Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Krapinsko-zagorske, broj 511-17-04/1-307/35-2022 od 30.3.2022. godine o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla kao neosnovan.

23. Iz uvida u Dopis Presečki Grupa d.o.o. od 25.10. 2024. godine (list 263 spisa), utvrđeno je da Vozni red na relaciji [adresa] i [adresa] u razdoblju od 1.12.2020. do 30.6.2021. godine je prometovao, ali pojedini polasci su bili ukinuti iz pandemijskih razloga sukladno obavijesti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture. Također iz istog proizlazi da su polasci iz Krapine prema [adresa] bili u 13,45 sati, 14,15 sati, 15,20 sati i 19,55 sati. Polasci iz Zaboka- Švaljkovec-Krapina prometovali su u 5,00 sati, 13,00 sati, a iz Krapine preko Švaljkovca do Zaboka prema Voznom redu prometovali su u 6,00 sati i 14,15 sati.

24.Iz iskaza tužiteljice TZ (list 266 i 267 spisa), utvrđeno je da joj je u periodu od 1.12.2020. do 30.lipnja 2021. radno vrijeme bilo od 7 do 15 sati. Bila je zaposlena u Zaboku. U tom periodu je kombinirala putovanje na posao i iz posla, putovala je ili sa autobusom, ili sa autom ili sa vlakom, ili s nekim od susjeda ako je išao. Ujutro je išao autobus iz [adresa] u 5,10 sati koji ju je dovezao u Krapinu i u Krapini je trebala presjesti na autobus koji je išao u Zabok. Po povratku s posla iz Zaboka je išao autobus negdje oko 15,20 sati ili vlak oko 15,30 sati s kojim je došla u Krapinu, te opet trebala presjedati na autobus koji je oko 16,10 sati išao za [adresa].

25. 24. Na temelju provedenog dokaznog postupka, te na temelju materijalnih dokaza koje sud smatra vjerodostojnim osim Dopisa Presečki Grupe d.o.o. broj 20- PG-117/21-DB od 2. srpnja 2021. godine u kojem je isti naveo kako više ne prometuje autobusna linija na relaciji Zabok-Švaljkovec-Krapina, jer iz uvida u Vozne redove prvenstveno u Vozni red C1-622 i C1-672 je utvrđeno da rok važenja Voznog reda vrijedi od 3.9.2018. do 8.2.2022. godine, te s obzirom na to očito je da javni prijevoz nije obustavljen ili ukinut kao što je to navedeno u naprijed citiranom Dopisu. Naime, takav Dopis nije objektivan i kontradiktoran je Voznom redu kojeg je također izdao prijevoznik Presečki Grup d.o.o. Nadalje sud nije poklonio vjeru ni iskazu tužiteljice jer je u suprotnosti sa Dopisom Presečki Grupa d.o.o. od 25.10.2024. iz kojeg nedvojbeno proizlazi da na relaciji [adresa] od 1.12.2020. godine do 30.6.2021. godine nisu prometovali iz pandemijskih razloga u 16,10 sati, a kao što je to tužiteljica imputirala navodeći da je iz Zaboka po povratku s posla išao autobus kojeg je koristila oko 15,20 sati i vlak oko 15.30 sati s kojim je došla u Krapinu, te da je presjedala na autobus koji je oko 16.,10. sati išao prema njezinom prebivalištu tj. [adresa].

25.1.Sud je utvrdio slijedeće činjenice na temelju naprijed navedenog dokaznog postupka:

- tužiteljica je zaposlenica tuženika s prebivalištem u [adresa],

- prema Odluci o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla od 10.9.2019. godine tužiteljica je imala pravo na naknadu troškova javnog prijevoza a koji će joj se za svaki pojedini mjesec isplaćivati u cijeni mjesečne karte javnog prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. na relaciji [adresa] i obrnuto,

- tužiteljica je u vremenskom razdoblju od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine ostvarila pravo na naknadu troškova javnog prijevoza na relaciji [adresa] i obratno,

- tuženik je dana 30.3.2022. godine pod brojem 511-17-04/1-307/35-2022 donio Odluku o pravu na naknadu troškova prijevoza na posao i s posla za tužiteljicu,

- citiranom Odlukom od 30.3.2022. godine odlučeno je da tužiteljica za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine ostvaruje pravo na naknadu troškova javnog prijevoza na relaciji [adresa] i obrnuto u visini 1,00 kn po prijeđenom kilometru,

- citiranom Odlukom i to točkom 3. određeno je da za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine ne primjenjuje se Odluka Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511-17-04/1-307/58-2019 od 10.9.2019. godine kojom je imenovanoj utvrđeno pravo na naknadu troškova međumjesnog prijevoza u visini cijene mjesečne karte na relaciji [adresa] i obrnuto u organizaciji javnog prijevoznika Presečki Grupa d.o.o.,

- točkom 4. citirane Odluke propisano je da imenovanoj za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine temeljem točke 1. i 2. citirane Odluke pripada naknada troškova prijevoza na posao i s posla u novčanom iznosu od 5.425,20 kn,

- točkom 5. citirane Odluke utvrđeno je da je za vremensko razdoblje od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine imenovanoj isplaćeno 13.708,00 kn naknade troškova prijevoza,

- točkom 6.citirane Odluke je utvrđeno, da je imenovanoj isplaćeno nepripadajućih 8.282,80 kn, a koja novčana sredstva da je TZ u obvezi vratiti u Državni proračun RH u roku od 30 dana,

- iz Voznog reda prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. Krapina za županijsku autobusnu liniju C1-517, prometovala je na relaciji Krapina Nova kao mjesto polaska, a mjesto dolaska je Šemnica Cv. i roka važenja je od 3.9.2018. do 7.6.2021. za tu autobusnu liniju, prema tome u tom periodu se obavljao organizirani javni prijevoz,

- iz Voznog reda za županijsku autobusnu liniju C1-622, mjesto polaska je Zabok, a mjesto dolaska je Krapina i rok važenja te autobusne linije je od 3.9.2018. do 8.2.2022.,

- Vozni red za županijsku autobusnu liniju C1-672 sa mjestom polaska Zabok i mjestom dolaska u Švaljkovec važio je od 3.9.2018. do 8.2.2022.,

- svi Vozni redovi za period od 3.9.2018. do 8.2.2022. izdani su od Presečki Grupe d.o.o. koja je na tim relacijama obavljala organizirani javni prijevoz i to organizirani javni prijevoz unutar roka propisanog člankom 53. stavkom 9. Kolektivnog ugovora,

- tužiteljici je za vremenski period od 1.prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine, a u skladu s Odlukom tuženika od 10.9.2019. broj 511-17-04/1- 307/58-2019 isplaćena naknada za troškove javnog prijevoza u ukupnom iznosu od 13.708,00 kn,

- naknada za troškove javnog prijevoza za citirani period isplaćena je tužiteljici na temelju Odluke Policijske uprave Krapinsko-zagorske broj 511- 17-04/1-307/58-2019 od 10.9.2019.,

- da u vremenskom periodu od 1.prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine nije bio organiziran javni prijevoz koji je tužiteljica mogla stvarno koristiti, a što proizlazi iz Dopisa Presečki Grupa d.o.o. od 25.10.2024. godine o Voznom redu na relaciji [adresa] i [adresa].

26. Odredbom članka 53. stavkom 1. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike a koji je bio u primjeni u predmetnom razdoblju (Narodne novine broj 112/2017., 12/2018., 2/2019. 119/2019., 66/2020., 56/2022.) propisano je da državni službenik i namještenik ima pravo na naknadu troškova prijevoza dolaska na posao i odlaska s posla (u daljnjem tekstu: naknada troškova prijevoza), pod uvjetom da je udaljenost od njegovog prebivališta odnosno boravišta do mjesta rada najmanje 2 km. Istim člankom ali stavkom 9. propisano je da redoviti dolazak na posao i povratak s posla osigurava onaj javni prijevoznik kod kojeg je vozni red organiziran na način da vrijeme čekanja od dolaska na mjesto rada do početka radnog vremena državnog službenika i namještenika te vrijeme čekanja od završetka radnog vremena do polaska redovite linije prema prebivalištu odnosno boravištu državnog službenika i namještenika ne prelazi 45 minuta, a u slučaju potrebe za presjedanjem vrijeme čekanja između dvije linije javnog prijevoza ne smije biti duže od 30 minuta.

27. Odredbom članka 53. stav 15. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike propisano je da o načinu korištenja prava na naknadu troškova prijevoza, službenik i namještenik se treba pisano izjasniti na početku kalendarske godine, odnosno tijekom kalendarske godine, ako dođe do promjene načina korištenja toga prava ili ako dođe do promjene prebivališta odnosno boravišta službenika i namještenika. Međutim u konkretnom slučaju tužitelj nije imao obvezu, bez da ga tuženik pozove, pisano se izjasniti o načinu korištenja prava na naknadu troškova iz razloga jer je imao organizirani javni prijevoz. Posebno se napominje da Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike nigdje nije propisano koji javni prijevoz bi tužitelj trebao koristiti, već je propisano samo da se koristi samo javni prijevoz u skladu s odredbom članka 53. stav 9. citiranog Kolektivnog ugovora.

28. Nadalje je člankom 53. stav 7. propisano, ako je od prebivališta odnosno boravišta državnog službenika i namještenika do mjesta rada organizirani javni prijevoz, državni službenik i namještenik ima pravo na naknadu troška godišnje karte ako postoji mogućnost kupnje godišnje karte, mjesečne karte ako ne postoji mogućnost kupnje godišnje karte, odnosno pojedinačne karte ako ne postoji mogućnost kupnje godišnje ili mjesečne karte, a istim člankom ali stavkom 8. je propisano da se pod organiziranim javnim prijevozom u smislu ovoga članka smatra mjesni i međumjesni prijevoz koji se međusobno ne isključuju, a koji državnom službeniku i namješteniku omogućuje redoviti dolazak na posao i povratak s posla. Također i stavkom 9. istog članka je propisano da redoviti dolazak na posao i povratak s posla osigurava onaj javni prijevoznik kod kojeg je vozni red organiziran na način da vrijeme čekanja od dolaska u mjesto rada do početka radnog vremena državnog službenika i namještenika te vrijeme čekanja od završetka radnog vremena do polaska redovite linije prema prebivalištu odnosno boravištu državnog službenika i namještenika ne prelazi 45 minuta, a u slučaju potrebe za presjedanjem, vrijeme čekanja između dvije linije javnog prijevoza ne smije biti duže od 30 minuta, kao što i stavak 10. propisuje da u slučaju postojanja organiziranog i javnog prijevoza kojeg državni službenik i namještenik ne koristi, isti će ostvariti pravo na naknadu troškova prijevoza, koje će se za svaki pojedini mjesec isplaćivati u visini 1/12 cijene godišnje karte ako postoji mogućnost kupnje godišnje karte, odnosno u visini mjesečne karte ako ne postoji mogućnost kupnje godišnje karte, ili pojedinačne karte ako ne postoji mogućnost kupnje godišnje ili mjesečne karte.

Valja još samo navesti da je člankom 53. stavak 11. je propisano da ako je od prebivališta odnosno boravišta do mjesta rada organiziran javni prijevoz iz stavka 8. i 9. ovog članka od više prijevoznika, a koji prometuju na toj relaciji, naknada troškova prijevoza će se isplaćivati u onoj visini koja je povoljnija za poslodavca, a u stavku 12. se navodi da ako od prebivališta odnosno boravišta do mjesta rada nema organiziranog javnog prijevoza, naknada troškova prijevoza isplatit će se u visini od 1,00 kune po prijeđenom kilometru, uvećano za troškove mostarine i tunelarine (uz predočenje ispisa elektroničke naplate cestarine-ENC na ime zaposlenika i za odgovarajući dolazak na posao i povratak s posla), kao i u slučaju naknade troškova prijevoza državnog službenika i namještenika u dane kada organizirani javni prijevoz ne prometuje.

Također istim člankom, ali stavkom 13. je propisano da ako od prebivališta odnosno boravišta do mjesta rada nema organiziranog javnog prijevoza na dijelu udaljenosti, naknada troškova prijevoza isplatit će se: za dio udaljenosti na kojoj prijevoz nije organiziran, kao i u slučaju kada organizirani javni prijevoz ne prometuje određenog dana, u visini od 1,00 kune po prijeđenom kilometru, dok za udaljenost na kojoj je prijevoz organiziran, a kojeg zaposlenik koristi, u visini cijene karte organiziranog prijevoza, a ako ga ne koristi, u visini cijene karte organiziranog prijevoza ili u visini od 1,00 kune po prijeđenom kilometru, ovisno o tome što je za poslodavca povoljnije , a stavkom 14. istog članka je propisano da se udaljenost u smislu ovog članka utvrđuje prema planeru Hrvatskog autokluba na temelju kartografske podloge Google maps i to kao najkraća automobilska ruta sa suvremenim kolničkim zastorom (asfaltom), a u slučaju računanja udaljenosti iz stavka I. ovog članka, kao pješačka ruta, s time da je stavkom 15. propisano da se o načinu korištenja prava na naknadu troškova prijevoza, službenik i namještenik treba pisanim putem izjasniti na početku kalendarske godine, odnosno tijekom kalendarske godine, ako dođe do promjene načina korištenja toga prava, ili ako dođe do promjene prebivališta odnosno boravišta službenika i namještenika.

29.Valja navesti da u razdoblju od 1. prosinca 2020. do 30. lipnja 2021. godine nije postojao organizirani javni prijevoz koji bi tužiteljici omogućavao redoviti dolazak na posao i povratak s posla, a što se zasniva na podacima Voznog reda prijevoznika Presečki Grupa d.o.o. od 25.10.2024. godine. Također valja navesti da je Presečki Grupa d.o.o. kao prijevoznik u Voznom redu još 218. godine a koji je objavljen na stranicama Upravnog odjela za gospodarstvo, poljoprivredu i promet Krapinsko- zagorske županije naknado izvijestio poslodavca tužiteljice i to Dopisom od 2. srpnja 2021. da linija sa polaskom u 15,15, sati Zabok-Švaljkovec –Krapina nije prometovala od 1. prosinca 2020. i nadalje, a što je potvrdio i svojim Dopisom od 19.,travnja 2022. kojim poslodavca tužiteljice dodatno izvješćuje da ni autobusna linija sa polaskom u 16,10 sati na relaciji Krapina-Šemnica nije prometovala od 1. prosinca 2020. pa i nadalje, a što znači da tužiteljica ni u slučaju prijevoza vlakom iz Zaboka polaskom u 15,33 sati i dolaskom u Krapinu u 15,59 sati nije mogla koristiti javni prijevoz autobusnom linijom polaskom iz Krapine u 16,10 sati prema svom prebivalištu.

30. Na konkretan slučaj ne može se primijeniti Tumačenje zajedničke komisije broj 36/53. od 19. svibnja 2020. godine i to stoga što se navedeno Tumačenje odnosi na razdoblje od 22. ožujka 2020. do 11. svibnja 2020. kada su na snazi bile Odluka o privremenoj obustavi javnog prometa i Odluka o odvijanju i načinu organizacije javnog prometa za vrijeme trajanja proglašene epidemije bolesti COVID-19, a na koje Odluke se u svom Tumačenju zajednička komisija poziva. Naime, kada je zajednička komisija dala Tumačenje broj 36/53. od 19. svibnja 2020. isto se odnosilo na pitanja isplate naknade troškova prijevoza za ožujak 2020. odnosno na situaciju kada je bio obustavljen javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu, dok u utuženom razdoblju javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu nije bio u potpunosti obustavljen, tj. samo su pojedine linije prometovale.

31. Imajući u vidu da je u postupku utvrđeno da u vremenskom periodu od 1. prosinca 2020. do 31. lipnja 2021. godine javni prijevoz nije bio organiziran na način da bi ga tužiteljica stvarno mogla koristiti. Naime, nije prometovala linija organiziranog javnog prijevoza na relaciji Zabok-Švaljkovec-Krapina kao ni [adresa] u vremenu koji bi odgovarao tužiteljici, a koja je imala radno vrijeme od 7,00 do 15,00 sati.

32.Postupanjem tuženika nije povrijeđeno opće pravno načelo kojim se zabranjuje retroaktivno ukidanje stečenih prava pojedinaca budući da prema teoriji stečenih prava jedino propisi ne mogu djelovati unatrag ako bi time vrijeđali stečena prava pravnih subjekata. U konkretnom slučaju do promjene Odluke kojom se odlučivalo o naknadi troškova prijevoza koji pripadaju tužitelju došlo je zbog promijenjenih okolnosti o kojima ovisi ispunjavanje kriterija za priznavanje prava na naknadu troškova prijevoza prema članku 53. Kolektivnog ugovora, a ne zbog promjene propisa odnosno Kolektivnog ugovora.

33. Budući da tužitelj nije dokazao da Odluka o naknadi troškova prijevoza na posao i s posla Ur.broj:511-17-04/1-307-35-2022 od 30.3.2022. godine nedopuštena, valjalo je odbiti tužbeni zahtjev tužitelja i odlučiti kao u izreci pod točkom I.

34.Odluka o naknadi parničnih troškova temelji se na odredbi čl. 154. stav 1. Zakona o parničnom postupku, a u svezi s čl. 155. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine broj 53/1991., 91/1992., 112/1999., 88/2001., 117/2003., 88/2005., 2/2007., 84/2008., 96/2008., 123/2008., 57/2011. 148/2011., 25/2013., 89/2014.,70/2019. , 80/2022. i 88/2022. ZPP-a) kao što se i primjenjuje i Tarifa o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (u daljnjem tekstu : OT-e, Narodne novine broj 138/2023.)

35. Tuženiku su priznati troškovi zastupanja u visini dvije jednokratne nagrade po Tbr. 7. točka 2. OT-a u iznosu od po 500,00 eura, a što ukupno iznosi 1.000,00 eura.

Sveukupno su dakle tuženiku priznati troškovi u iznosu od 1.000,00 eura, zajedno sa zakonskim zateznim kamatama koje teku od dana donošenja Presude.

U Krapini 14. siječnja 2025.

S U T K I N J A:

Nataša Večković Jurman

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana objave iste. Žalba se podnosi putem ovog suda pisano u tri primjerka, a o njoj odlučuje nadležni Županijski sud.

Dostaviti:

1. Odvj. Marko Krpan, Zagreb, Boškovićeva 16

2. Općinsko državno odvjetništvo u Zlataru, Trg Slobode 14 A, Zlatar

Za pristup ovom sadržaju morate biti prijavljeni i imati aktivnu pretplatu.

Prijavite se Besplatno se registrirajte