Republika Hrvatska

Općinski sud u Karlovcu

Trg hrvatskih branitelja 1

47000 Karlovac

Poslovni broj: Pn-86/2024-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Karlovcu, po sucu Mariji Mesić, u pravnoj stvari tužiteljice REPUBLIKA HRVATSKA, Ministarstvo hrvatskih branitelja, OIB: 52634238587, zastupana po ODOK građansko upravni odjel, protiv tužene AB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi naknade štete, bez održavanja ročišta, dana 13. siječnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženoj AB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], da tužiteljici REPUBLICI HRVATSKOJ, Ministarstvo hrvatskih branitelja, OIB: 52634238587, plati iznos od 1.097,58 EUR, s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom počev od 2. srpnja 2023. do 29. prosinca 2023., za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. pa do isplate, po stopi određenoj za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, sve u roku od 15 dana.

II. Nalaže se tuženoj AB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], da tužiteljici REPUBLICI HRVATSKOJ, Ministarstvo hrvatskih branitelja, OIB: 52634238587, naknadi prouzročeni trošak postupka u iznosu od 300,00 EUR sa zz kamatom tekućom od dana 13. siječnja 2025. pa do isplate po stopi određenoj za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, u roku od 15 dana

Obrazloženje

1. Tužiteljica u tužbi navodi da je rješenjem Upravnog odjela za hrvatske branitelje i zdravstvo Karlovačke županije od 13. prosinca 2022. tuženoj je priznato pravo na novčanu naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihove obitelji u mjesečnom iznosu od 145,67 EUR, počevši od 1. prosinca 2022. i nadalje sve dok budu ispunjeni zakonski uvjeti. Navodi da je pravomoćnim rješenjem Upravnog odjela za hrvatske branitelje i zdravstvo Karlovačke županije od 13. veljače 2024. tuženoj je ukinuto pravo na novčanu naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihove obitelji i obustavljena je isplata iste 1. srpnja 2023. zbog neispunjavanja zakonskih uvjeta.

Navodi da je odredbom čl. 107. st.1. t. e) Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (NN 21/17., 98/19., 84/21. i 156/23.), propisano da pravo na novčanu naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji, ako ispunjavaju uvjete propisane ovim Zakonom, imaju bračni ili izvanbračni drug umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata iz članka 8. ovog Zakona koji je u obrani suvereniteta Republike Hrvatske sudjelovao najmanje sto dana. Čl. 108. st. 1. t. i. istog Zakona propisano je da osobe iz čl. 107. ovoga Zakona pravo na naknadu za nezaposlene mogu ostvariti pod uvjetom da nisu na izdržavanju kazne zatvora, osim ako su prije upućivanja na izvršenje kazne zatvora živjeli u zajedničkom kućanstvu s osobama koje su uzdržavali, a te osobe obvezni su uzdržavati i tijekom izvršenja kazne zatvora. Stavkom 3. istog članka propisano je da uvjeti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti ispunjeni u trenutku podnošenja zahtjeva i za cijelo vrijeme korištenja prava na naknadu za nezaposlene. Prema odredbi članka 20. stavka 1. Pravilnika o načinu ostvarivanja prava na naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji (NN 56/22. i 40/24.), korisnici naknade za nezaposlene dužni su u roku od 15 dana prijaviti nadležnom upravnom tijelu u županiji, odnosno Gradu Zagrebu svaku promjenu činjenica koje utječu na gubitak ili na smanjenje iznosa naknade za nezaposlene. Stavkom 2. istog članka određeno je da nadležno upravno tijelo u županiji odnosno Gradu Zagrebu dužno je najmanje jednom godišnje, a najkasnije do kraja ožujka, pribaviti dokaze iz članka 6. ovoga Pravilnika i o tome sastaviti službenu zabilješku čiji sastavni dio su i prikupljeni dokazi o obavljenoj kontroli. U postupku obavezne jednogodišnje kontrole prava Upravnog odjela za hrvatske branitelje i zdravstvo Karlovačke županije utvrđeno je da se tužena nalazi na izdržavanju kazne zatvora u Kaznionici u Požegi. Sukladno članku 112. Zakona, promjene uvjeta o kojima ovisi pravo na naknadu za nezaposlene ili iznos naknade za nezaposlene utječu na ostvarivanje naknade za nezaposlene tako da se te promjene uzimaju u obzir od prvog dana sljedećeg mjeseca poslije nastanka. Sukladno odredbi članka 189. stavka 1. točke b) Zakona osoba koja je ostvarila pravo ili su joj isplaćena novčana primanja po ovom Zakonu na koja nije imala pravo dužna je nadoknaditi štetu za ostvareno nepripadajuće pravo odnosno vratiti primljene iznose ako je ostvarila neko pravo ili primanje zbog toga što nije prijavila nastale promjene koje utječu na gubitak ili opseg nekog prava, a znala je ili morala znati za te promjene.

Navodi da je dopisom Upravnog odjela za hrvatske branitelje i zdravstvo Karlovačke županije od 19. ožujka 2024., tužena pozvana nadoknaditi štetu za ostvareno ne pripadajuće pravo odnosno vratiti primljene iznose. Tužena se očitovala dopisom od 26. svibnja 2024. navodeći da će nakon prestanka izdržavanja kazne zatvora vratiti primljene iznose što nije učinila.

Navodi da kako tužena užena nije niti u postupku mirnog rješenja spora podmirila nastalu štetu, to predlaže da sud donese presudu kojom će udovoljiti tužbenom zahtjevu.

2. U odgovoru na tužbu tužena da služila zatvorsku kaznu od 10.6.2023. do 10.8.2024., da nije znala da nema pravo na naknadu u iznosu od 145,67 EUR dok služi zatvorsku kaznu, pa isto nije prijavila dok nije dobila rješenje o ukidanju prava. Navodi da je iznose koje je dobivala koristila tijekom izdržavanja zatvorske kazne za higijenske potrepštine, i djelomično za hranu, da svoj postupak ne opravdava jer je u zatvoru bila svojom krivnjom,. Moli da se sve navedeno uzme u obzir i da je se oslobodi od povrata isplaćenog iznosa što je jedino dobila iza pok. supruga koji je pet godina proveo u vojsci kao hravatski branitelj. Ukoliko ne postoji mogućnost da je se oslobodi od vraćanja utuženog iznosa, moli da joj se dozvoli plaćanje u mjesečnim ratama.

4. U dokaznom postupku, a radi utvrđenja činjeničnog stanja, sud je izvršio uvid u cjelokupnu dokumentaciju u spisu.

5. Temeljem provedenog dokaznog postupka odlučeno je kao u izreci.

6. Obzirom na vrijednost predmeta spora radi se o sporu male vrijednosti.

7. Odredbom čl. 461.a ZPP-a (čl. 81. ZID ZPP-a NN 80/2022) je propisano:

U postupku u sporovima male vrijednosti tužba se uvijek dostavlja tuženiku na odgovor (st.1.).

U postupku u sporovima male vrijednosti stranke su dužne najkasnije u tužbi, odnosno odgovoru na tužbu iznijeti sve činjenice na kojima temelje svoje zahtjeve i predložiti dokaze potrebne za utvrđivanje iznesenih činjenica (st.2.)

Postupak u sporovima male vrijednosti pisani je postupak (st.3.).

Sud će u postupcima u sporovima male vrijednosti održati ročište ako to smatra potrebnim radi provođenja dokaznog postupka ili ako barem jedna od stranaka podnese takav obrazloženi prijedlog. Sud će rješenjem odbiti prijedlog stranke za održavanje ročišta ako smatra, s obzirom na okolnosti slučaja, da se pravično vođenje postupka može osigurati i bez održavanja ročišta. Protiv rješenja kojim se odbija prijedlog stranke za održavanje ročišta nije dopuštena posebna žalba (st.4.).

Na presude donesene u pisanom postupku ne primjenjuju se odredbe o ročištu za objavu presude iz članka 335. stavaka 6. do 12. ovoga Zakona. Sud će presudu u pisanim postupcima dostaviti strankama i umješačima prema odredbama ovoga Zakona o dostavi pismena (st.5.)

8. Dakle postupak u sporovima male vrijednosti je pisani postupak, te se samo u iznimnim situacijama održava ročište (čl. 461.a st. 4. ZPP-a), pa u izostanku obrazloženih podnesaka stranka u navedenom pravcu, a s druge strane imajući u vidu dokaze koji su u spisu podnijeti u okviru rokova iz st. 2. istog članka, kod čega je nakon podnošenja tužbe i odgovora na tužbu, predlaganje i podnošenje daljnjih dokaza isključeno, ovaj sud smatra da radi provođenja dokaznog postupka u predmetu nije bilo potrebno provoditi ročište.

9. Tražbina tužiteljice prema tuženoj temelji na odredbi čl. 189. stavka 1. točke b) Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (NN 21/17, 98/19, 84/21 i 156/23), koji propisuje da osoba koja je ostvarila pravo ili su joj isplaćena novčana primanja po ovom Zakonu na koja nije imala pravo dužna je nadoknaditi štetu za ostvareno nepripadajuće pravo odnosno vratiti primljene iznose ako je ostvarila neko pravo ili primanje zbog toga što nije prijavila nastale promjenekoje utječu na gubitak ili opseg nekog prava, a znala je ili morala znati za te promjene.

10. Prava i obveze u vezi novčane naknade za nezaposlene članove obitelji hrvatskih branitelja iz Domovinskog rada uređuje Zakon o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (NN 21/17, 98/19, 84/21 i 156/23), u daljnjem tekstu: Zakon o braniteljima, te Pravilnik o načinu ostvarivanja prava na naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji (NN 56/22 i 40/24), u daljnjem tekstu: Pravilnik.

10.1. Tako je odredbom čl. 107. st.1. t. e) Zakona o braniteljima propisano da pravo na novčanu naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji, ako ispunjavaju uvjete propisane ovim Zakonom, imaju bračni ili izvanbračni drug umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata iz članka 8. ovog Zakona koji je u obrani suvereniteta Republike Hrvatske sudjelovao najmanje sto dana.

10.2. Odredbom čl. 108. st. 1. t. i. istog Zakona propisano je da osobe iz čl. 107. ovoga Zakona pravo na naknadu za nezaposlene mogu ostvariti pod uvjetom da nisu na izdržavanju kazne zatvora, osim ako su prije upućivanja na izvršenje kazne zatvora živjeli u zajedničkom kućanstvu s osobama koje su uzdržavali, a te osobe obvezni su uzdržavati i tijekom izvršenja kazne zatvora. Stavkom 3. istog članka propisano je da uvjeti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti ispunjeni u trenutku podnošenja zahtjeva i za cijelo vrijeme korištenja prava na naknadu za nezaposlene.

10.3. Odredbom 112. istog Zakona propisano je da promjene uvjeta o kojima ovisi pravo na naknadu za nezaposlene ili iznos naknade za nezaposlene utječu na ostvarivanje naknade za nezaposlene tako da se te promjene uzimaju u obzir od prvog dana sljedećeg mjeseca poslije nastanka.

10.4. Odredbom čl. 189. st. 1. t. b) Zakona osoba koja je ostvarila pravo ili su joj isplaćena novčana primanja po ovom Zakonu na koja nije imala pravo dužna je nadoknaditi štetu za ostvareno nepripadajuće pravo odnosno vratiti primljene iznose ako je ostvarila neko pravo ili primanje zbog toga što nije prijavila nastale promjene koje utječu na gubitak ili opseg nekog prava, a znala je ili morala znati za te promjene.

11. Odredbom čl. 20. Pravilnika propisano je:

-korisnici naknade za nezaposlene dužni su u roku od 15 dana prijaviti nadležnom upravnom tijelu u županiji, odnosno Gradu Zagrebu svaku promjenu činjenica koje utječu na gubitak ili na smanjenje iznosa naknade za nezaposlene (st.1.),

- nadležno upravno tijelo u županiji odnosno Gradu Zagrebu dužno je najmanje jednom godišnje, a najkasnije do kraja ožujka, pribaviti dokaze iz članka 6. ovoga Pravilnika i o tome sastaviti službenu zabilješku čiji sastavni dio su i prikupljeni dokazi o obavljenoj kontroli (st.2.).

12. Kao nesporno je u postupku temeljem dokumentacije u spisu utvrđeno:

-da je tuženoj kao supruzi umrlog hrvatskog branitelja priznato pravo na novčanu naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji u mjesečnom iznosu od 145,67 EUR počevši od 1. 12. 2022. pa nadalje dok za to budu ispunjeni zakonski uvjeti (pravomoćno rješenje Karlovačke županije Upravnog odjela za hrvatske branitelje i zdravstvo od 13. prosinca 2022.)

-da je tužena pravomoćno presudom Županijskog suda u Zagrebu broj: K-Us- 36/2022 od 7. 11. 2022. osuđena na kaznu zatvora te joj je izrečena djelomična uvjetna osuda na način da će se dio kazne zatvora na koju je osuđena u trajanju od jedne godine i dva mjeseca izvršiti , time da kazna teče od 10 lipnja 2023. a očekivani istek je 10. kolovoza 2024. (dopis Uprave za zatvorski sustav, Kaznionice u Požegi od 9. 2. 2024.

-da je pravomoćnim rješenjem Karlovačke županije Upravnog odjela za hrvatske branitelje i zdravstvo od 13. veljače 2024., tuženoj ukinuto pravo na novčanu naknadu za nezaposlene hrvatske branitelje članove njihovih obitelji i obustavljena isplata naknade 1. 7. 2023. zbog neispunjavanja zakonskih uvjeta jer se tužena nalazi na izdržavanju kazne zatvora od 10. 6. 2023. sa očekivanim istekom kazne 10.

8. 2024.,

13. Nadalje nije sporno da se tužiteljica prije podnošenja ove tužbe obratila tuženoj Zahtjevom za mirno rješenje spora i to dana 27. 5. 2024. radi povrata nepripadno primljenih sredstava u iznosu od 1.091,69 EUR za period od 1. 7. 2023. do 31. 1. 2024., te je nesporno da je tužena u roku od tri mjeseca od primitka tog zahtjeva nije podmirila utuženu tražbinu.

14. Također nije sporno da tužena ni do podnošenja tužbe u ovom predmetu tužiteljici nije podmirila utuženu tražbinu, a što nedvojbeno proizlazi iz navoda odgovora na tužbu, a što tužena u odgovoru na tužbu priznaje, i ne osporava ni osnov ni visnu zahtjeva, kao ni svoju obvezu na vraćanja utuženog iznosa, već traži da joj se omogući vraćanje utuženog iznosa u ratama. Međutim, eventualno vraćanje utuženog iznosa, nakon pravomoćnosti presude, je u dispoziciji tužiteljice, a ne suda,

15. Slijedom svega naprijed navedenog, dakle temeljem pisanih dokaza u spisu, kao i cijeneći navode stranka u tužbi i odgovoru na tužbu, sud nalazi da je tužbeni zahtjev tužiteljice osnovan, slijedom čega je valjalo je udovoljiti tužbenom zahtjevu i donijeti presudu kao u izreci.

16. Odluka o trošku temelji se na odredbi čl. 154. st.1. ZPP-a (NN 53/91, 91/92, 112/99, 173/03, 88/05, 2/07, 84/08, 57/11, 25/13, 70/19 80/22, 114/22, 155/23), te tužiteljici koja je u postupku uspjela trošak pripada u cijelosti.

16.1. Trošak tužiteljice sastoji se od zastupanja po ODOK , koji je odmjeren sukladno vrijednosti predmeta spora i važećoj Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (NN138/23)

16.2. Tužiteljici pripada trošak kako slijedi: troška sastava zahtjeva za mirno rješenje spora 150,00 EUR i troška sastava tužbe 150,00 EUR, što je ukupno 300,00 EUR. U Karlovcu 13. siječnja 2025.

Sudac

Marija Mesić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana od dana objave presude, a ako je presuda dostavljena stranci, rok za žalbu računa se od dana dostave presude.

Presuda u sporu male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava i zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st.

2. ZPP-a, osim zbog povrede iz čl. 354. st. 2. točke 3. ZPP-a.

Dostavljeno:

1. ODOK na broj: P-DO-146/2024

2. AB iz Generalskog Stola, [adresa]