posl.broj: Pp-2858/2023-9
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VIROVITICI
Prekršajni odjel
33 000 Virovitica, Trg kralja Tomislava 6/I
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Virovitici, Prekršajni odjel, po sucu mr.sc. Saši Vujanoviću kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Višnjice Benčik kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv VC kojeg brani Zajednički odvjetnički ured Lovro Zorko i Antonija Šimunković iz Zagreba pokrenutom Prekršajnim nalogom Višeg inspektora rada Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, broj: KLASA: 116-02/23-01/5981; URBROJ: 443-02-01-11/23-11 od 7. prosinca 2023. godine zbog prekršaja iz članka 250. stavak 2. Zakona o strancima („N.N.“ br. 133/20, 114/22 i 151/22), u postupku po prigovoru okrivljenika na prekršajni nalog, na ročištu u žurnom prekršajnom postupku održanom bez nazočnosti okrivljenika i bez nazočnosti tužitelja, sukladno odredbama iz članaka 221. i 222. Prekršajnog zakona („N.N.“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 122/22, dalje u tekstu PZ), dana 13. siječnja 2025. godine
p r e s u d i o j e :
I. Na temelju članka 181. točka 5. PZ
o d b i j a s e o p t u ž b a
protiv okrivljenika S h e k h a r a S u b e d i j a (rođenog **.**.1996. u Nepalu, državljanina Nepala - stranca s privremenim boravkom u Zagrebu, Apatinski odvojak III, kbr. 9, OIB: [osobni identifikacijski broj]), s optuženjem da je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 29. studenoga 2023. godine u Čačincima, u prostorijama tvornice za preradu ribe "Panona Mare" utvrđeno da kao državljanin treće zemlje (državljanin Nepala) radi na poslovima pranja i čišćenja ribe, te na poslovima rasjecanja ribe, a da mu za te poslove nije izdana dozvola za boravak i rad, pa da je postupivši protivno članku 88. stavak 3. počinio prekršaj kažnjiv po članku 250. stavak 2. Zakona o strancima.
II. Troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunski sredstava ovog Suda.
O b r a z l o ž e n j e
1. Viši inspektor rada Državnog inspektorata je na temelju ovlaštenja iz članka 229. i članka 233. u svezi sa člankom 234. PZ izdao prekršajni nalog protiv okrivljenika VC (državljanina Nepala) kao državljanina treće zemlje, proglasivši ga krivim za u izreci činjenično opisan i pravno kvalificiran prekršaj iz Zakona o strancima, izrekavši mu novčanu kaznu u iznosu od 920,00 eura i obvezavši ga na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu od 13,27 eura.
posl.broj: Pp-2858/2023-9
2. Okrivljenik je po izabranom branitelju (Zajedničkom odvjetničkom uredu Lovro Zorko i Antonija Šimunković - punomoć za zastupanje nalazi se u spisu) na prekršajni nalog uložio prigovor kao predviđeni pravni lijek, pa je slijedeći odredbu iz članka 238. stavak 10. PZ ovlašteni tužitelj (izdavatelj prekršajnog naloga) bez odgode dostavio prigovor zajedno sa spisom predmeta ovom Sudu nadležnom za rješavanje po prigovoru.
3. Razmotrivši pravodobnost i dopuštenost te sadržaj prigovora, Sud je konstatirao da okrivljenik u prigovoru poriče krivnju za prekršaj, tako da je slijedom odredbe iz članka 238. stavak 9. ZSPC stavio prekršajni nalog tijela uprave izvan snage, odredivši provođenje redovnog prekršajnog postupka u formi žurnog prekršajnog postupka (to obzirom na raspon novčane kazne zaprijećene za prekršaj).
4. Dana 15. studenoga 2024. godine održano je ročište bez nazočnosti okrivljenika i bez nazočnosti uredno pozvanog predstavnika tužitelja, a o održavanju ročišta bez nazočnosti stranaka, Sud je odlučio posebnim rješenjem utemeljenim na članku 167. stavak 8. PZ ("ako bi se prema stanju dokaza u spisu predmeta trebala donijeti presuda kojom se optužba odbija, glavna će se rasprava održati bez obzira na nazočnost stranaka i drugih pozvanih osoba i jesu li se stekli zakonski uvjeti za održavanje rasprave"). Naime, nakon razmatranja sadržaja spisa, Sud je zauzeo stav da se optužba iz Prekršajnog naloga Državnog inspektorata treba odbiti pozivom na članak 181. točka 5. PZ ("postoje druge okolnosti koje isključuju prekršajni progon"). Sud zauzima takav stav, prihvaćajući navode iz okrivljenikovog prigovora na prekršajni nalog, te također i iz pisanog podneska upućenog ovom Sudu dana 29. veljače 2024. godine: da u postupku inspekcijskog nadzora i u postupku izdavanja prekršajnog naloga okrivljeniku nije bilo omogućeno služenje svojim jezikom (nepalskim) niti mu je osiguran tumač, a što je pravo propisano PZ-om, posebno ističući da mu prekršajni nalog nije dostavljen na nepalskom jeziku kako bi mogao očitovati se o krivnji, a da je to tako potvrdio je i tužitelj u službenom dopisu br. KLASA: 116-02/23-01/5981; URBROJ: 443-02-01-11-24-35 od 25. travnja 2024. godine, a gdje tužitelj na upit Suda odgovara da je predmetni prekršajni nalog izdan na hrvatskom jeziku, a nije preveden na nepalski jezik (kao i obavijest po članku 109. a PZ) niti je u inspekcijskom nadzoru okrivljenik upozoren o pravu na prevođenje.
5. Dakle, ovlašteni tužitelj je izdavanjem prekršajnog naloga započeo prekršajni postupak protiv stranca, a da mu prekršajni nalog kao optužni akt kojim se pokreće prekršajni postupak nije dostavio na jeziku okrivljenika (u ovom slučaju na nepalskom jeziku) i budući da se okrivljenik na povredu prava na služenje svojim jezikom pozvao u postupku, očito je da je tužitelj prilikom izdavanja prekršajnog naloga povrijedio odredbe iz članka 87. PZ (jezik i pismo u postupku), time podredno i odredbe iz članka 85. PZ (pravo na obranu). Sud je upravo te povrede podveo pod one "druge okolnosti koje isključuju prekršajni progon" navedene u točki 5. članka 181. PZ kao razlog da se optužba odbije. Dakle, Sud je u kontroli prekršajnog naloga upravnog tijela našao postupovne povrede zbog kojih optužbu treba odbiti - presuđeno je kao u izreci.
U Virovitici 13. siječnja 2025.
ZAPISNIČARKA:
S U D A C:
Višnjica Benčik, v.r.
mr.sc. Saša Vujanović, v.r.
posl.broj: Pp-2858/2023-9
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude tužitelj (Državni inspektorat) ima pravo ŽALBE Visokom prekršajnom sudu RH u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovjerenog prijepisa presude.
Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka u ovaj Sud (Općinski sud u Virovitici, Prekršajni odjel).
DNA:
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek,
Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja,
[adresa] Osijek, Hrvatske Republike 21, na broj:
KLASA: 116-02/23-01/5981; URBROJ: 443-02-01-11/22-24
(na ruke Višeg inspektora rada ČC),
2. Zajednički odvjetnički ured NC i GC,
[adresa],
3. Pismohrana.
