REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VUKOVARU
VUKOVAR, ul. Županijska br. 31
OIB 69370038985
Pp-344/2021-18
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vukovaru, po sucu Ankici Sabo, na prijedlog više sudske savjetnice Romane Ćosić, uz sudjelovanje Mirele Samardžić kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv I-okrivljene pravne osobe NK "BORAC" Bobota i dr., zbog prekršaja iz članka 76/b. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (NN 79/07, 113/08, 43/09, 130/17, 114/18, 47/20, 134/20, dalje: Zakon o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti), povodom optužnog prijedloga PU Vukovarsko-srijemske, PP Vukovar, broj: 511-15-07/05-5-95-1/2021 od 30. ožujka 2021., nakon zaključene glavne i javne rasprave održane 9. siječnja 2025. bez nazočnosti tužitelja, I i II-okrivljenika, a u nazočnosti branitelja I-okrivljenika SŠ, odvjetnika iz [adresa] i u nazočnosti branitelja II-okrivljenika CŠ, odvjetnika iz [adresa], temeljem članka 179. stavka 2. i članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: Prekršajni zakon), dana 10. siječnja 2025. u odsutnosti stranaka, objavio je i
p r e s u d i o
I-okrivljenik NK BORAC d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 83211833802, prekršajno nekažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak, zastupan po ovlaštenom predstavniku HŠ,
i
II-okrivljenik HŠ, sin S, rođen u [adresa], s mjestom stanovanja u [adresa], drž. RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan,
na temelju odredbe članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona od optužbe se
o s l o b a đ a j u
C
dana 20. ožujka 2021. u 16,40 sati na stadionu NK "Borac" u [adresa] nisu poštivali propisanu nužnu epidemiološku mjeru ograničenja javnog okupljanja (odigravanje prvenstvenih nogometnih utakmica bez gledatelja) koja je propisana Odlukom o izmjeni i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, KLASA: 810-06/20-01/7, URBROJ: 511-01-300-21-310, od 12.ožujka 2021. godine na način da nisu poduzeli dovoljne mjere za sprječavanje dolaska ili udaljenja gledatelja s nogometne utakmice Međužupanijske nogometne lige Osijek-Vinkovci, između NK „Borac“ iz Bobote – NK „Radnički“ iz Županje gdje se okupilo oko 50-ak gledatelja,
IIpa da bi time počinili prekršaj iz članka 47. stavka 2. točke 10. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, kažnjivo po članku 76/b stavku 1. točki 1. za pravnu osobu i članku 76/b stavku 2. za odgovornu osobu u pravnoj osobi istog Zakona.
IIITemeljem članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: Prekršajni zakon) troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
O b r a z l o ž e n j e
1.PU Vukovarsko-srijemska, PP Vukovar, podnijela je optužni prijedlog pod brojem: 511-15-07/05-5-95-1/2021 od 30. ožujka 2021., protiv I-okrivljene pravne osobe NK " H" [adresa] i dr., zbog prekršaja pobliže opisanih u izreci ove presude.
2.U pisanoj obrani koju je dostavio sudu 6. srpnja 2021. II-okrivljenik HŠ po branitelju u bitnome osporava počinjenje prekršaja, navodeći da za navedeni prekršaj nije kriv. Prije svega navodi da nisu organizirali navedenu nogometnu utakmicu. Kao predsjednik NK "Borac" [adresa] prisustvovao je nogometnoj utakmici kao dio nogometnog tima. U sporno vrijeme ukinute su mjere ograničavanja sportskih događanja, ali navijači odnosno gledatelji su bili ograničeni u prisustvovanju utakmici. Dio koji je namijenjen za navijače i gledatelje bio je ograničen kretanjem. Međutim veći dio nogometnog igrališta u selu [adresa] ograđen je, ali mu se kroz njive i poljoprivredna zemljišta može pristupiti i na taj način gledati utakmicu. U tome dijelu nije moguće kontrolirati dolazak ljudi jer se isti nalaze na privatnom posjedu. Na navedenom privatnom posjedu nalazilo se svega nekoliko ljudi koji su pratili utakmicu. U dogovoru sa sucem i predstavnikom suprotnog nogometnog kluba, o dolasku trećih osoba kroz privatne posjede i njive i gledanje utakmice sa privatnih posjeda, obavijestili su Zavod za javno zdravstvo i policiju jer nisu znali kako postupiti u konkretnoj situaciji jer od nadležnih tijela nisu imali nikakve konkretne upute. Moli da ga se oslobodi od krivnje.
3.I-okrivljena pravna osoba u svojoj obrani navela je da ovlašteni tužitelj nije dokazao ne samo da je HŠ predsjednik sportske udruge NK Borac, već i da su navedene mjere uopće bile na snazi u vrijeme navodnog počinjenja prekršaja. Nadalje ističe, kako niti HŠ niti NK Borac nisu bili organizatori sporne utakmice, a posljedično tome nisu mogli biti niti odgovorni za eventualni prekršaj. Naime, organizator utakmice je Hrvatski nogometni savez, koji je organizirao III Županijsku nogometnu ligu. Dakle, eventualno odgovoran za prekršaj može biti HNS, a nikako NK Borac, koji tim više niti ne upravlja navedenim stadionom već Općina Trpinja kao vlasnik. Slijedom navedenog, moli sud da ih od optužbe oslobodi.
4.U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao: službenu zabilješku (list 3 spisa) i izvadak iz prekršajne evidencije za I i II-okrivljenika od 29. studenoga 2024. (list 15-18 spisa), te saslušao svjedoka ĐŠ, policijskog službenika PP Vukovar.
1.Uvidom u izvadak iz Prekršajne evidencije za okrivljenike od 29. studenoga 2024. sud je utvrdio da I-okrivljenik u protekle tri godine nije prekršajno kažnjavan, dok je za i II-okrivljenika utvrdio da je u protekle tri godine dva puta prekršajno kažnjen i to za prekršaj iz Zakona o komunalnom gospodarstvu i za prekršaj iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
2.Policijski službenik ĐŠ, ispitan kod ovoga suda u bitnome je izjavio da se zbog proteka roka ne sjeća baš više detalja, ali ako se ne vara kolega i on su izašli na teren po prijavi, pretpostavlja gostujućih navijača, kada su došli zatekli su dvadesetak gostujućih navijača koji su se nalazili na tribini odnosno dio njih uz teren odnosno uz žicu. Tada to nije bio stadion u pravom smislu riječi već teren oko kojeg je bila postavljena ograda, danas imaju i pravu tribinu.
5.Nesporno je da je dana 20. ožujka 2021. održana utakmica Međužupanijske nogometne lige Osijek-Vinkovci između NK Borac iz Bobote i NK Radnički iz Županje i to na stadionu NK Borac u [adresa]. Nije sporno ni da se na utakmici okupilo gledatelja, ali je sporno je li ovako činjenično opisano djelo uopće prekršaj iz članka 47. stavka 2. točke 10. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti u vezi s Odlukom o izmjeni i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, KLASA: 810-06/20-01/7, URBROJ: 511-01-300-21-310, od 12. ožujka 2021., kažnjiv po članku 76/b stavku 1. točki 1. za pravnu osobu i članku 76/b stavku 2. za odgovornu osobu u pravnoj osobi Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.
3.Člankom 47. stavkom 2. točkom 10. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, propisano je da radi sprečavanja i suzbijanja zaraznih bolesti iz stavka 1. ovoga članka, na prijedlog Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo ministar može narediti posebne sigurnosne mjere za zaštitu pučanstva od zaraznih bolesti: 10. zabranu ili ograničenje održavanja javnih događanja i/ili okupljanja.
4.Točkom III. stavkom 1. podstavkom 16. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja od 20. studenoga 2020. propisano je da se sva sportska natjecanja i treninzi koji su dopušteni mogu se održavati samo bez gledatelja i uz strogo pridržavanje svih propisanih epidemioloških mjera i posebnim preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a organizatori su obvezni osigurati da se svi sportaši i nužno tehničko osoblje koje je prisutno pridržavaju propisanih epidemioloških mjera.
1.Točkom I. Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, KLASA: 810-06/20-01/7, URBROJ: 511-01-300-21-310, od 12. ožujka 2021., izmijenjena je točka III. stavak 1. podstavak 16. ranije Odluke tako da se iza riječi "svih natjecanja" dodaju riječi "u zatvorenom prostoru".
5.Člankom 76/b. stavkom 1. točkom 1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 40.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba: 1. ako ne poštuje zabranu ili ograničenje održavanja javnih događanja i/ili okupljanja (članak 47. stavak 2. točka 10.), dok je stavkom 2. propisano da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi, kao i fizička osoba obrtnik te fizička osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 kuna.
6.Razmotrivši predmetni optužni prijedlog, odnosno činjenični opis izvršenja prekršaja, sud je utvrdio da djela koja se I-okrivljenoj pravnoj osobi NK Borac i II-okrivljenom HŠ stavljaju na teret, kako su opisana u optužnom prijedlogu, nisu prekršaj iz članka 47. stavka 2. točke 10. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti u vezi s Odlukom o izmjeni i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, KLASA: 810-06/20-01/7, URBROJ: 511-01-300-21-310, od 12. ožujka 2021., kažnjiv po članku 76/b stavku 1. točki 1. za pravnu osobu i članku 76/b stavku 2. za odgovornu osobu u pravnoj osobi Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.
6.Naime, kvalificiranje prekršaja je podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja (zakonski opis) pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu tako opisano djelo nije prekršaj.
7. U konkretnom činjeničnom opisu nije navedeno da su I-okr. pravna osoba NK Borac i II-okrivljeni HŠ kao odgovorna osoba u pravnoj osobi organizatori sporne nogometne utakmice Međužupanijske nogometne lige Osijek-Vinkovci od 20. ožujka 2021. niti je u činjeničnom opisu navedeno da bi bilo riječ o zatvorenom prostoru, a što su i jedno i drugo odlučne činjenice koje čine konstitutivne elemente bića djela prekršaja koji im se stavlja na teret a kako je isto opisano u članku 47. stavku 2. točki 10. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti u vezi s Odlukom o izmjeni i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, KLASA: 810-06/20-01/7, URBROJ: 511-01-300-21-310, od 12. ožujka 2021.
8.Ovakav činjenični opis nije konkretiziran niti u odnosu na svojstva okrivljenika (organizator) niti u odnosu na mjesto počinjenja prekršaja (zatvoreni prostor) koje se pravnom kvalifikacijom u optužnom prijedlogu okrivljenicima stavljaju na teret, a što predstavlja konstitutivne elemente prekršaja koji se okrivljenicima stavljaju na teret.
7.Konačno, u konkretnom slučaju, u činjeničnom opisu optužnog akta nije navedeno da su I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba pravne osobe organizatori sporne utakmice, niti da je riječ o zatvorenom javnom prostoru, uslijed čega bitni elementi prekršaja koji se okrivljenicima stavljaju na teret nisu određeni niti odredivi, odnosno prekršajna djela koja se okrivljenicima stavljaju na teret u činjeničnom opisu nisu konkretizirana niti u odnosu na svojstva počinitelja niti u odnosu na svojstva stvari (prostora), slijedom čega radnja I-okrivljenika i radnja II-okrivljenika kako su opisane u optužnom prijedlogu ne predstavljaju kažnjivu radnju u smislu odredaba članka 76/b. stavka 1. i 2. sve u vezi s člankom 47. stavka 2. točke 10. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti u vezi s Odlukom o izmjeni i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, KLASA: 810-06/20-01/7, URBROJ: 511-01-300-21-310, od 12. ožujka 2021., uslijed čega je sud okrivljenike, temeljem članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio optužbe.
8.Temeljem članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, budući da je okrivljenik od optužbe oslobođen, sud je odlučio da trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
9.Slijedom iznijetog riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vukovaru 10. siječnja 2025.
Sudac
Ankica Sabo, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka može uložiti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana od primitka ove presude. Žalba se podnosi u pisanom obliku u dva istovjetna primjerka, putem ovoga Suda, bez plaćanja sudske pristojbe.
DOSTAVITI:
1. Tužitelju,
2. I i II-okrivljeniku,
3. Braniteljima I i II-okrivljenika,
4. S p i s.
