Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Dr. Franje Tuđmana 35
23000 Zadar
Poslovni broj Pp-5973/2023-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, po sutkinji toga Suda Nadi Olić, na temelju prijedloga više sudske savjetnice Ive Peričić Pejar, uz sudjelovanje Marinele Matković, kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljenik ĆN, zastupanog po braniteljima iz OD Korljan i partneri d.o.o. iz Zadra zbog prekršaja iz članka 62. st. 1. toč. 2. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“ broj: 25/13, 85/15, 69/22, dalje: Zakon o pravo na pristup informacijama), povodom optužnog prijedloga Povjerenika za informiranje RH, klasa: UP/II-008-07/23-01/152, urbroj: 401-01/03-23-2 od 29. ožujka 2023., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene dana 24. svibnja 2024. , objavljene 27. svibnja 2024. u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i okrivljenika, dana 10. siječnja 2024.
p r e s u d i o j e
I Na temelju odredbe članka 182. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne Novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje: Prekršajni zakon) u svezi članka 161. stavka 6. istog Zakona okrivljenik:
PN, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ć, rođen **.**.1990. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno neosuđivan,
k r i v j e
što kao odgovorna osoba u tijelu javne vlasti nije postupio po nalogu Povjerenika za informiranje klasa: UP/II-008-07/23-01/152, urbroj: 401-01/03-23-2 od 29. ožujka 2023., koji je Općina Vir zaprimila dana 3. travnja 2023., kojim je naloženo da u roku od 8 dana od dana primitka tog dopisa dostavi informacije koje su predmet postupka
čime je počinio prekršaj iz čl. 62. st. 1. toč. 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, pa mu se na temelju citiranih propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristoeura). II Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna RH.
III Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 200,00 Eura (dvjestoeura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.
IV Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 14,00 eur (četrnaesteura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna RH.
Obrazloženje
1. Povjerenik za informiranje RH podnio je optužni prijedlog klasa: UP/II-008- 07/23-01/152, urbroj: 401-01/03-23-2 od 29. ožujka 2023. protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude, a povodom kojeg prijedloga je ovaj Sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.
2. Okrivljenik u pisanoj obrani dostavljenoj sudu 24. svibnja 2024. navodi kako se ne smatra krivim. Ističe kako nije upoznat sa nikakvim nalogom povjerenika za informiranje po kojem je bio dužan postupiti, budući je Općina Vir imenovala TN kao službenika za informiranje u čijim ovlastima i djelokrugu rada je rješavanje o zahtjevima građana za pristup informacijama. Ističe kako su tijekom 2021. i 2022. godine sve javne ustanove na otoku [adresa] doslovno bile zakrčene zahtjevima za dostavom različitih informacija od strane članova oporbenih stranaka, a sve s namjerom ometanja i opstruiranja rada općinskih tijela. Traženi podaci ne bi se mogli pružiti jednostavnim pregledom registra, već bi prikupljanje i sortiranje takvih podataka iziskivalo višednevni angažman djelatnika. Stoga je službenik za informiranje i donio odluku kako se u konkretnim slučajevima ne traži gotova informacija, već kreiranje informacija. Nadalje prigovora visini novčane kazne, jer smatra da je izrečena kazna previsoka imajući u vidu da nije imao nikakva saznanja o prekršaju, odnosno njegov doprinos djelu prekršaja samo je formalne naravi. Stoga smatra da je ovlašteni tužitelj imao prostora za ublažavanje kazne.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u nalog Povjerenika za informiranje do 29. kolovoza 2023. (l.s.15-16), rješenje Povjerenika za informiranje od 16. svibnja 2022. kojim je Općini Vir naloženo da u roku od 8 dana od zaprimanja istog riješi zahtjev za pristup informacijama IN od 30. ožujka 2022.(l.s.24-27). Nadalje, izvršen je uvid u potvrdu Ministarstva pravosuđa iz koje proizlazi da okrivljenik nije bio osuđivan.
4. Temeljem ovako provedenog prekršajnog postupka sud nalazi dokazanim da su okrivljenici počinili prekršajno djelo za koje se optužuju, a kako je to opisano u izreci ove presude.
5. Odredbom članka 62. stavka 1. točke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 10.000,00 kuna kazniti za prekršaj odgovorna osoba u tijelu javne vlasti ako onemogući Povjereniku uvid u informacije koje su predmet postupka, ne dostavi tražene podatke ili dostavi nepotpune odnosno netočne podatke.
6. U prekršajnom postupku nedvojbeno je utvrđeno da okrivljenik kao odgovorna osoba u tijelu javne vlasti nije postupio po nalogu Povjerenika za informiranje klasa: UP/II-008-07/23-01/152, urbroj: 401-01/03-23-2 od 29. ožujka 2023., koji je Općina Vir zaprimila dana 3. travnja 2023., kojim je naloženo da u roku od 8 dana od dana primitka tog dopisa dostavi informacije koje su predmet postupka. To proizlazi iz pisane obrane okrivljenika u kojoj navodi kako su tijekom 2021. i 2022. godine sve javne ustanove na otoku [adresa] doslovno bile zakrčene zahtjevima za dostavom različitih informacija od strane članova oporbenih stranaka, a sve s namjerom ometanja i opstruiranja rada općinskih tijela, te da se traženi podaci ne bi se mogli pružiti jednostavnim pregledom registra, već bi prikupljanje i sortiranje takvih podataka iziskivalo višednevni angažman djelatnika, zbog čega je službenik za informiranje i donio odluku kako se u konkretnim slučajevima ne traži gotova informacija, već kreiranje informacija, kao i iz naloga Povjerenika za informiranje do 29. kolovoza 2023.
7. Slijedom navedenog okrivljenik je postupio protivno materijalnoj odredbi navedenog Zakona i ostvario sva obilježja djela prekršaja koje mu se stavlja na teret, slijedom čega ga je sud proglasio krivim i kaznio primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona u novčanom kaznom u gore naznačenom iznosu. Sud je pritom vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu kazne, te drži da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika, te da će se istom postići svrha kažnjavanja. Pritom je Sud kao olakotne okolnosti okrivljenih cijenio dosadašnju nekažnjavanost za istovrsne prekršaje, te korektno ponašanje okrivljenika tijekom postupka.
8. Na temelju u izreci citiranih propisa, kako je okrivljenik proglašen krivim, to je obvezan nadoknaditi troškove ovog prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je odmjeren imajući u vidu složenost i duljinu trajanja postupka, te materijalne prilike okrivljenika.
U Zadru 10. siječnja 2025.
Viša sudska savjetnica
Sutkinja
Iva Peričić Pejar
Nada Olić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka pisanog otpravka iste. Žalba se podnosi pisano putem ovog Suda Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu, u dva istovjetna primjerka.
PRESUDU DOSTAVITI:
1. okrivljeniku,
2. braniteljima,
3. tužitelju,
4. u spis-ovdje.
