REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-9222/2024

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Danieli Šola, uz sudjelovanje Lee Jagatić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe KADUS d.o.o. i II. okrivljene odgovorne osobe UG, zbog prekršaja iz čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19), kažnjivo po čl. 151. st. 1 i 3. cit. Zakona, povodom optužnog prijedloga Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje klasa: 740-04/24-01/37 ur.broj: 338-21-02-03-24-3 od 15. srpnja 2024., nakon provedenog žurnog postupka, na temelju odredbe čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 10. siječnja 2025., objavio je i

p r e s u d i o  j e

I.) I. okrivljena pravna osoba KADUS d.o.o., OIB: 24260602705, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,

II. okrivljena odgovorna osoba UG, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1962. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,

o s l o b a đ a j u  s e  o d  o p t u ž b e

da ne bi dana 16. prosinca 2021. kao posljednjeg dana roka od 8 dana, računajući od 08. prosinca 2021. kao dana promjene statusa osigurane osobe, zaposlenika LG, OIB [osobni identifikacijski broj], dostavili odjavu iz obveznog zdravstvenog osiguranja Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, Regionalni ured Zagreb, već su odjavu podnijeli dana 15. svibnja 2023.,

dakle, da kao pravna osoba i u njoj odgovorna osoba ne bi u propisanom roku Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje dostavili odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja,

čime bi počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo po čl. 150. st. 1. i 3. cit. Zakona.

II.) Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje podnio je optužni prijedlog klasa: 740- 04/24-01/37 ur.broj: 338-21-02-03-24-3 od 15. srpnja 2024., radi prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je proveden žurni postupak.

2. I. okrivljena pravna osoba KADUS d.o.o. i II. okrivljena odgovorna osoba UG su putem branitelja Ivana Kubanovića, odvjetnika iz Zagreba, dostavili sudu pisanu obranu u kojoj su u bitnome naveli da prije svega ističu kako se sukladno čl. 3. Prekršajnog zakona prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen te da je prekršaj i počinjen, a kako se to neosnovano u optužnom prijedlogu navodi, isti bi bio počinjen dana 17. prosinca 2021., te se na isti ne bi primjenjivao Zakon o izmjenama i dopunama zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 33/23), a na koji se ovlašteni tužitelj neosnovano poziva i isti neosnovano navodi kako u činjeničnoj tako i u zakonskoj osnovi optužnog prijedloga. Također su naveli kako se Zakonom o izmjenama i dopunama zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 33/23): a) ne mijenja čl. 120. st. 3. (samo postaje st. 4.) Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13 i 98/19), a koji propisuje i obvezu odjave s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od 8 dana; b) međutim, mijenja se čl. 150. te po prvi puta uvodi kažnjavanje i za nepodnošenje odjave u roku do 8 dana (čl. 120. st. 4.). Dakle, sukladno Zakonu o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13 i 98/19), a koji se ima primijeniti na konkretni slučaj, premda je postojala obveza odjave radnika u roku od 8 dana, propust da se isto učini nije predstavljalo prekršaj, već se prekršajem smatralo isključivo ne dostavljanje prijave na obvezno zdravstveno osiguranje. Tvrde da je svega navedenog svjestan i sam ovlašteni tužitelj, koji umjesto glagola podnijeti odjavu koristi glagol dostaviti odjavu, a koji nije u naveden u čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, te smatraju da na taj način potpuno neosnovano tužitelj pokušava navedeno podvesti pod prekršaj iz čl. 151. st. 1. i 3. ZOZO, a koji s navedenom činjeničnom osnovom nema apsolutne nikakve veze. U slučaju prekršaj iz čl. 151. st. 1.i 3. ZOZO radi se o povredi obveze iz čl. 122. st. 2. ZOZO. Dakle, postoji jasan nesklad činjenične i zakonske osnove optužnog prijedloga. Istaknuli su kako je odjava radnika DG podnesena Zavodu u roku, a što je vidljivo i iz Pregleda prijava/odjava osigurane osobe, a koju je tužitelj dostavio uz optužni prijedlog. Naime, vidljivo je kako je radnik DG dana **.**.2021. prijavljen od strane novog poslodavca javnog bilježnika u punom radnom vremenu, a što ne bi mogao biti da nije pravovremeno odjavljen. Slijedom navedenog predlažu donošenje oslobađajuće presude.

3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao presliku obrasca prijave/odjave na strani 6 do 8 spisa i prekršajnu evidenciju za I. i II. okrivljenike.

4. Iz cit. preslike obrasca prijave/odjave na strani 6 do 8 spisa razvidno je da osiguranik LG, stekao pravo osigurane osobe 19. listopada 2021., a kao datum prestanka statusa naznačen je 8. prosinca 2021., uz napomenu pri odjavi HZMO 15. svibanj 2023.

5. Iz cit. prekršajne evidencije razvidno je da I. i II. okrivljenici nisu prekršajno osuđivani.

6. Temeljem provedenog postupka, sud nije našao utvrđenim da bi I. i II. okrivljenici predmetnog dana počinili prekršaj koji im je stavljen na teret, budući da djelo, na način činjenično opisan u izreci optužnog prijedloga u vrijeme počinjenja prekršaja nije po propisu bio prekršaj. Naime odredbom čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19) koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je čl. 151. st. 1. i 3. cit. Zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 3.), a st. 3. cit. članka da će se novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba za prekršaj iz stavaka 1. i 2. ovoga članka. Nadalje, Prekršajni zakon u čl. 3. st. 1. propisuje da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, dok je st. 2. cit. članka propisano ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja. Budući da Zakonom o obveznom zdravstvenom osiguranju koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja nije bilo propisano kažnjavanje za nedostavljanje odjave s obveznoga zdravstvenog osiguranja, već je predmetna kažnjavajuća odredba donesena naknadno, nakon počinjenja prekršaja i objavljena u Narodnim novinama 33/2023 te je stupila na snagu 1. travnja 2023. godine, valjalo je odlučiti kao u izreci presude te I. i II. okrivljenike osloboditi od optužbe, budući da djelo na način kako se okrivljenicima stavlja na teret u vrijeme počinjenja, po propisu nije bio prekršaj.

7. Temeljem u izreci citiranih propisa troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava jer su okrivljenici oslobođeni od optužbe.

U Zagrebu, 10. siječnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Lea Jagatić

Daniela Šola

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.

Dostaviti:

1. I. okr. pravna osoba KADUS d.o.o., [adresa],

2. II. okr. odg. osoba UG, [adresa],

3. Branitelj Ivan Kubanović, Zagreb, Ghandijeva 7,

4. Tužitelj Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje,

5. U spis.