Poslovni broj: 4. Pp-129/2022

Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dubrovnik

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, u prekršajnom predmetu, po sutkinji tog suda Olgi Šuman Pavlović, uz sudjelovanje Marije Raguž, kao zapisničara, u prekršajnom postupku, protiv okrivljenika UŽ, na temelju optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Dubrovniku, broj:PP-DO-26/2019 od 23. prosinca 2019. godine, zbog prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč.8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, (NN 29/19 i 98/19), na temelju čl.183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 111/18 i 114/22),

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENIK: FŽ, sin pok. U i pok.F, rođen **.**.1950., u [adresa], s prebivalištem u [adresa], VSS, predsjednik uprave, zaposlen, dobrog imovnog stanja, oženjen, otac troje djece, nekažnjavan za ovu vrstu prekršaja, državljanin Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj]

kriv je

I. što

do dana 1. srpnja 2021. godine kao kandidat na izborima za gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika Grada Dubrovnika, suprotno odredbama čl. 58 st. 1 Zakona o financiranju političkih aktivnosti,izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj: 29/19 i 98/19) nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja potpuni financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe jer nije prikazao trošak izborne promidžbe u iznosu od 25.000,00 kuna za najam prostora za oglašavanje na lokaciji Dubrovnik, Jadranska magistrala 1 – B strana i Zaton Doli, Jadranska magistrala - B strana

dakle, kao kandidat nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu financijski izviještaj o financiranju izborne promidžbe s propisanim sastavnim dijelovima u propisanom roku i na propisani način

čime je počinio prekršaj iz čl.87. st.1 toč.32, kažnjivo po čl.58. st.1 Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe,

pa se radi toga, na temelju citiranog propisa, uz primjenu 38.st.2.toč.2

Prekršajnog zakona,

oslobađa od kazne.

II. Temeljem čl. 139. st. 3., a u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 13,27 eura, u roku od 30 dana od primitka ove presude, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Ukoliko se trošak postupka ne uplati u zadanom roku, izvršit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Po optužnom prijedlogu Općinskog državnog odvjetništva u Dubrovniku, tereti se okrivljenik radi počinjenja prekršajnog djela opisanog u izreci ove presude.

2. Provedena je glavna rasprava.

3. Okrivljenik FŽ u obrani navodi: "Želim sudu objasniti da nisam kriv za prekršaj koji mi se stavlja na teret, a to je da do 1. srpnja 2021. godine u Dubrovniku kao kandidat na izborima za gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika grada Dubrovnika, da nisam dostavio državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja potpuni financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe, a kao se navodi u činjeničnom opisu optužnog prijedloga da nisam prikazao trošak izborne promidžbe u iznosu od 25.000 kuna za najam prostora za oglašavanje na lokaciji Dubrovnik, Jadranska magistrala 1-B strana i Zaton Doli, Jadranska magistrala - B. Da bi svoju obranu potkrijepio prilažem izvješće o obavljenoj financijskoj reviziji državnog ureda za reviziju iz kojeg je razvidno sve gore navedeno.

4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u obavijest od 30.12.2021.godine, dopis od 29.12.2021.godine, dopis od 17.12.2021. godine, obavijest o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma – nadzor financiranja izborne promidžbe – Lokalni izbori 2021., obavijest od 30.11.2021.godine, financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe za razdoblje od 20.04.2021. do 14.06.2021.godine, izvješće o troškovima, financiranje izborne promidžbe od 19.07.2021. godine, očitovanje od 20.07.2021.godine, račun broj 581/1/1 od 30.06.2021.godine, račun broj 30/1/2 od 13.07.2021.godine, račun broj 19-1-1 od 14.07.2021.godine, potvrdu o prekršajnoj evidenciji Ministarstva pravosuđa RH od dana 29.11.2023., Izvješće o obavljenoj financijskoj reviziji od 22.07.2022.godine, te saslušan svjedok zamjenik ODO ĐŽ.

5. Na temelju ovako provedenog prekršajnog postupka nije utvrđeno dokazanim da je izvršio djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci.

6. Izvršenim uvidom u Izvješće o obavljenoj financijskoj reviziji od 22.07.2022.godine saznaje se: "Rashodi amortizacije ui iznosu od 9.929,00 kn nisu evidentirani u poslovnim knjigama ni iskazani u financijskim izvještajima na propisanom računu računskog plana (umjesto u okviru računa rashoda amortizacije videntirani su i iskazani u okrivu računa drugih rashoda) što je utjecalo na strukturu iskazanih rashoda u finacijskim izještajima (točka 2. Nalaza)"

"Program rada i Fincijski plan za 2021.doneseni su u prosincu 2020., a Izmjene i dopune financijskog plana u studenome 2021. Financijskim planom planirani su prihodi u iznosu od 205.600,00 kn, rashodi u iznosu od 265.600,00 kn te manjak prihoda u iznosu od 60.000,00 kn. Izmjenama i dopunama Fincijskog plana, prihodi su planirani u iznosu od 327.200,00 kn što je 121.600,00 kn ili 59,1% više u odnosu na fincijski plan, te rashodi u iznosu od 488.300,00 kn, što je 222.700,00 kn ili 83,8% više u odnosu na finncijski plan".

"Za 2021.sastavljeni su slijedeći financijski izještaji: bilanca, izvještaj o prihodima i rashodima te bilješke uz financijske izvještaje (uz bilancu i uz Izvještaj o prihodima i rashodima). Financijski izještaji, Godišnji program rada i Financijski plan za 2021., Izmjene i dopune fincijskog plana za 2021. te Izvješće o primljenim donacijama tijekom 2021., u propisanom roku, dostavljeni su Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu unosom u Informacijski sustav za nadzor financiranja i objavljeni su na mrežnim stranicama Državnog izbornog povjerenstva.

"Stranka je na lokalnim izborima za članove predstavničkih tijela nastupila samostalno te u Općini Konavle u koaliciji s drugom političkom strankom – Hrvatskom strankom umirovljenika (Sporazumom o zajedničkom izlasku na lokalne izbore, između ostalog, utvrđeno je da će poseban račun za finaciranje izborne promidžbe otvoriti Stranka). Po završetku izbora, Stranka je sastavila i Državnom izbornom povjerenstvu dostavila unosom u informacijski sustav za nadzor finnciranja financijske izvještaje o financiranju izborne promidžbe za izbor članova prestavničkih tijela lokalnih jedinica, prema kojima su ukupni rashodi za izbornu promidžbu iskazani u iznosu od 117.896,00 kn, što je 400,00 kn više u odnosu na rashode evidentirane u poslovnim knjigama i iskazane u financijskim izvještajima Stranke. Posebni računi za financiranje izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih i izvršnih tijela zatvoreni su do konca 2021. Rashodi za promidžbu i informiranje u okviru redovne djelatnosti, najvećim dijelom (66.711,00 kn ili 87,7%), odnose se na usluge promidžbe i informiranja (stručna analiza pisanja portala o Stranci ) u iznosu od 43.750,00 kn, reprezenctaciju (nabavu poklona za prigodno darivanje i ugošćivanje partnera i drugih gostiju Stranke) u iznosu od 14.345,00 kn te oglašavanje (sitylight) u iznosu od 8.616,00 kn".

Provedenim nazorom (kolovoz 2021.) Državno izborno povjerenstvo utvrdilo je da je izborni sudionik za gradonačelnika (kandidat Stranke) dostavio nepotpun Finncijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe, odnosno da su u spomeutom Izvještaju troškovi izborne promidžbe iskazani manje za 25.000,00 kn (iskazani su u iznosu od 41.596,00 kn, umjesto u iznosu od 66.596,00 kn)".

7. Neprijeporno je da je okrivljenik svojim ponašanjem povrijedio odredbu čl. 58. st. 1. i 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe, kojom je propisano da političke stranke te osobe ovlaštene za zastupanje neovisnih lista odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati dužni su sastaviti i dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s podacima o ostvarenim primicima za financiranje izborne promidžbe, izvorima financiranja te o troškovima za financiranje izborne promidžbe te s propisanim sastavnim dijelovima iz stavka 2. ovoga članka, u roku od 30 dana nakon održanih izbora. Sastavni dio financijskog izvještaja iz stavka 1. ovoga članka je izvješće o primljenim donacijama i troškovima izborne promidžbe te izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe.

8. Odredbom čl. 87. st.1. toč.32. istog Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe je propisano:"Politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona, " a sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona propisano je:"Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće)", pa su se u njegovom djelu ostvarila obilježja prekršaja iz primijenjene odredbe kako je to navedeno u izreci.

9. Odredbom čl. 87. st.3 istog Zakona, propisano je: "Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna."

10. Imajući u vidu činjenicu da izvršenim prekršajem nisu nastupale štetne posljedice, a kako je temeljem odredbe čl. 38. st. 2. toč.2. Prekršajnog zakona propisano da sud može osloboditi od kazne počinitelja kad je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili naknadio štetu koju je njime prouzročio, ili je platio ili je ispunio propisanu obvezu zbog čijeg neplaćanja odnosno neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak, te kako je okrivljenik predao izvješće, ali ne potpuno, to je navedena odredbu primijenjena.

11. Okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, a prilikom odlučivanja o istom vodilo se računa o trajanju i složenosti prekršajnog postupka.

12. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci.

U Dubrovniku, 10. siječnja 2025. godine

Zapisničar:

Sutkinja:

Marija Raguž

Olga Šuman Pavlović

Pravna pouka:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostaviti:

- okrivljeniku,

- ovlaštenom tužitelju,

- spis.