Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Stalna služba u Trogiru
Put Mulina 1, Trogir
Poslovni broj: Pp-928/2022-13
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ČR, zbog prekršaja iz članka 15. u svezi članka 12. stavka 3. i 4. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 82/08, 69/17, dalje u tekstu: Zakon o ravnopravnosti spolova), kažnjivog prema članku 35. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, broj: PP-DO-41/2021 od 28. siječnja 2022. BK/BK, nakon održane glavne i javne rasprave, zaključene 9. siječnja 2025., u nazočnosti okrivljenika, a u izočnosti ovlaštenog tužitelja, te objavljene u izočnosti stranaka 10. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Okrivljenik: ČR, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Č i I, rođen **.**.1967. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], završena SSS, umirovljenik i načelnik općine Marina, mjesečnih primanja cca 2.500,00 eura, oženjen, otac četvero djece, dobrog imovnog stanja, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan,
k r i v j e
što je 30. travnja 2021. kao nositelj kandidacijske liste predlagatelja grupe birača ČR, ČRV, IR za izbor članova Općinskog vijeća Općine Marina održanog 16. svibnja 2021., protivno članku 15. stavku 1. u svezi članka 12. stavka 3. i 4. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 82/08, 69/17) predložio kandidacijsku listu na kojoj je zastupljeno manje od 40% žena, odnosno predložio 5 žena od ukupno 13 predloženih kandidata,
dakle, kao ovlašteni predlagatelj kandidacijske liste nije poštivao načelo ravnopravnosti spolova i vodio računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama,
čime je okrivljenik počinio prekršaj opisan u članku 15. stavku 1. i 2. u svezi članka 12. stavka 3. i 4. Zakona o ravnopravnosti spolova, kažnjiv po članku 35. istog Zakona.
I. Na temelju citiranih odredbi, a uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon) okrivljeniku se
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.000,00 (dvijetisuće) eura.
Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude.
Ukoliko okrivljenik u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude uplati 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona).
II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 25,00 (dvadesetpet) eura, u roku od 30 (trideset), dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Splitu, pod brojem navedenim u uvodu presude, podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.
2. Okrivljenik ČR u svojoj obrani je naveo da se smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. Da su se u vrijeme izbora njegov stožer i on, prilikom sastavljanja kandidacijske liste, vodili time da je za pravovaljanost dovoljno da na listi bude pet žena. Tek nakon što je zaprimio Obavijest- pouku o pravima da je saznao da navedeno nije bilo ispravno, odnosno da je time počinjen prekršaj. Navodi kako je isti počinjen potpuno nenamjerno, odnosno da je u tom trenutku znao da čini prekršaj isti zasigurno ne bi počinio, već bi vodio računa o osiguravanju dovoljnog broja žena na kandidacijskoj listi. Svjestan je odgovornosti, svjestan je da ga to ne oslobađa krivnje, ali u svoju obranu opet ističe kako to nije učinjeno s izravnom namjerom. Žao mu je zbog počinjenog prekršaja, kaje se i obećava da se isti više neće ponoviti na slijedećim izborima.
3. U toku dokaznog postupka Sud je izvršio uvid i pročitao Obavijest općinskog izbornog povjerenstva Općine Marina od 5. svibnja 2021. zajedno s pravovaljanom kandidacijskom listom za izbor članova općinskog vijeća Općine Marina, Klasa: 013-03/21-02/01, Urbroj: 2184/02-03/07-21-3 od 30. travnja 2021., Obavijest- pouku o pravima Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, Broj: PP-DO-41/2021 od 22. prosinca 2021., te potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da je okrivljenik prekršajno osuđivan i to: odlukom Policijske postaje Gospić, Broj: 211-07/24-4/16598 od 22. veljače 2024., pravomoćna 29. ožujka 2024. godine, zbog prekršaja iz članka 54. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 60,00 eura, odlukom Postaje prometne policije Split, Broj: 211-07/23-4/60153 od 18. kolovoza 2023., pravomoćna 22. rujna 2023. godine, zbog prekršaja iz članka 53. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 390,00 eura, te zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom u trajanju od 1 (jednog) mjeseca, odlukom Postaje prometne policije Split, Broj: 211-07/23-3/13970 od 24. studenog 2023., pravomoćna 19. prosinca 2023. godine, zbog prekršaja iz članka 53. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 550,00 eura, te zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom u trajanju od 3 (tri) mjeseca, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.
4. Nakon završenog dokaznog postupka Sud je dao završnu riječ strankama, te je okrivljenik u završnom govoru naveo: „Žalim zbog događaja i što sam se doveo u ovakvu situaciju, molim Sud da cijeni okolnost da je prekršaj počinjen iz puke omaške, a ja obećavam da se ovakav prekršaj više neće ponoviti.“
5. Na temelju provedenog postupka, ocjenom obrane okrivljenika, koji priznaje počinjenje prekršaja, te sadržaja isprava koje priležu spisu, Sud smatra nedvojbeno utvrđenim da nositelj kandidacijske liste, ovdje okrivljeni ČR, nije poštovao načelo ravnopravnosti spolova utvrđen člankom 15. Zakona o ravnopravnosti spolova na način da nije vodio računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi tako da je zastupljenost ženskog spola na toj listi bila manja od 40%. Stoga je ovaj Sud našao sve elemente prekršaja činjenično opisanog i pravnog označenog u izreci ove presude te je okrivljenika proglasio krivim i kaznio novčanom kaznom kao gore.
6. U dokaznom postupku pročitana je Obavijest općinskog izbornog povjerenstva Općine Marina od 5. svibnja 2021. zajedno s pravovaljanom kandidacijskom listom za izbor članova općinskog vijeća Općine Marina, Klasa: 013-03/21-02/01, Urbroj: 2184/02-03/07-21-3 od 30. travnja 2021., Obavijest- pouka o pravima Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, Broj: PP-DO-41/2021 od 22. prosinca 2021., te potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da je okrivljenik prekršajno osuđivan za prekršaje iz oblasti Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
7. Iz priložene kandidacijske liste vidljivo je da se na kandidacijskoj listi za izbor članova Općinskog vijeća Općine Marina nalazi 5 (pet) žena od 13 (trinaest) predloženih kandidata.
8. Odredba članka 15. stavka 1. Zakona o ravnopravnosti spolova propisuje da su, prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao i za izbor članova u Europski parlament političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji, dužni poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. ovoga Zakona.
8.1. Stavak 2. propisuje da u cilju provedbe stavka 1. ovoga članka političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji pri utvrđivanju izbornih lista dužni su uvoditi posebne mjere na način da zastupljenost muškaraca i žena na listama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, članova u predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i članova u Europski parlament ne bude osjetno neuravnotežena, sukladno članku 12. stavku 3. ovoga Zakona. Sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona postupno povećanje podzastupljenog spola mora se postići najkasnije prigodom provedbe trećih redovitih izbora od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
8.2. Odredba članka 12. stavka 3. Zakona o ravnopravnosti spolova propisuje da osjetna neuravnoteženost jednog spola u smislu stavka 2. ovoga članka postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%. Stavak 4. propisuje da pri imenovanju u državna tijela i tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i druge pravne osobe s javnim ovlastima, mora se voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti oba spola.
9. Odredba članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova propisuje da će se političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji koji prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i za članove u Europski parlament koji ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. ovoga Zakona te ne vode računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. ovoga Zakona, kazniti za prekršaj novčanom kaznom od 50.000,00 kuna (u protuvrijednosti 6.636,14 eura) za izbore za zastupnike u Hrvatski sabor i članova u Europski parlament, novčanom kaznom od 40.000,00 kuna (u protuvrijednosti 5.308,91 eura) za izbore za članove gradskih vijeća i županijskih skupština, odnosno novčanom kaznom od 20.000,00 kuna (u protuvrijednosti 2.654,46 eura) za izbore za članove općinskih vijeća.
10. Prilikom odmjeravanja novčane kazne okrivljeniku vođeno je računa o svim okolnostima koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljenika, pa je tako uzeta u obzir težina djela, okolnosti pod kojima je djelo počinjeno i stupanj krivnje, kao i ranije ponašanje okrivljenika. Sud je kao olakotnom okolnosti na strani okrivljenika cijenio korektno držanje pred Sudom, kao i dosadašnju prekršajnu neosuđivanost za prekršaje iz oblasti Zakona o ravnopravnosti spolova, dok posebnih otegotnih okolnosti na strani okrivljenika Sud nije našao za cijeniti, stoga je primjenom odredbi o ublažavanju novčane kazne iz članka 37. stavak 3. točka 1. Prekršajnog zakona, istom izrekao novčanu kaznu ispod zakonom propisanog minimuma novčane kazne za predmetni prekršaj, smatrajući da će se upravo izrečenom novčanom kaznom prema okrivljeniku postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog djela prekršaja kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.
11. Temeljem članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
12. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3., a u svezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalne troškove ovoga suda, a isti su odmjereni s obzirom na složenost i trajanje postupka.
Trogir, 10. siječnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Milenka Vičić, v.r
Željka Matkov, v.r.
Sudska savjetnica
Josipa Grga, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.
PRESUDA SE DOSTAVLJA:
•okrivljeniku,
•ovlaštenom tužitelju,
•za spis.
