Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: Pp-47/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak, na prijedlog sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje Leonarde Kokić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o., i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi BP, zbog prekršaja iz članka 247. st. 2. toč. 1. i čl. 247. st. 5. Zakona o strancima ("Narodne novine"133/20., 114/22. dalje: Zakon o strancima), članka 172. stavak 1. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" br. 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21., 119/22., dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) i članka 150. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar, KLASA: UP/I-116-02/23-01/282, URBROJ: 443-02-03-22-23-11, od 18. prosinca 2023., nakon održane glavne i javne rasprave 7. siječnja 2025. u prisutnosti tužitelja i okrivljenika, 10. siječnja 2025. u odsutnosti tužitelja i okrivljenika objavio je i
p r e s u d i o j e
I Okrivljenici:
1. FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o., OIB: 90800929600, sa sjedištem mjestu Petrčane, Ulica V 15, prekršajno neosuđivana, kao pravna osoba,
2. BP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1987. u [adresa], sin B i Z, djev. M, državljanin RH, sa završenom SSS, kuhar, samozaposlen, sa mjesečnim primanjima od oko 1.000,00 EURA, oženjen, otac jednog maloljetnog djeteta, prekršajno neosuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi
k r i v i s u
1. zbog toga što je temeljem provedenog inspekcijskog nadzora, inspektorice Državnog inspektorata, PU Split, Ispostava u Zadru, dana 9. kolovoza 2023. u bistrou The Botanist, a temeljem izjave radnice/svjedoka ZP rođ. **.**.1994. u [adresa], JMBG: [jedinstveni matični broj građana], državljanka Crne Gore, broj putne isprave P894G7193 i izjave BP, OIB: [osobni identifikacijski broj], odgovorne osobe u pravnoj osobi dane na zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru dana 9. kolovoza 2023. utvrđeno da su okrivljeni koristili rad državljanke Crne Gore, ZP u kontinuitetu od dana 2. srpnja 2023. do dana 9. kolovoza 2023. na pomoćnim poslovima u kuhinji, a bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada na poslovima konobarice u bistrou The Botanist. Ulica Mihovila Pavlinovića 4, Zadar,
čime su okrivljeni u odnosu na ZP dana **.**.2023., počinili prekršaj iz čl. 88. st. 1. Zakona o strancima kažnjiv na temelju čl. 247. st. 2. toč. 1. i čl. 247. st. 5. istog Zakona
2. što je iz izjave radnice/svjedoka ZP rođ. **.**.1994. u [adresa] JMBG: [jedinstveni matični broj građana], državljanka Crne Gore, broj putne isprave P894G7193, temeljem izjave radnice/svjedoka MP rođ. **.**.1990. u [adresa], OB: 89100368382 i izjave BP, OIB: [osobni identifikacijski broj], odgovorne osobe u pravnoj osobi dane na zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru dana 9. kolovoza 2023. utvrđeno da okrivljeni radnice ZP i MP nisu prijavili na HZMO najkasnije prije početka rada
čime su okrivljeni u odnosu na ZP dana **.**.2023. i u odnosu na MP dana **.**.2023. počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv na temelju čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona
3. što je iz izjave radnice/svjedoka ZP rođ. **.**.1994. u [adresa] JMBG: [jedinstveni matični broj građana], državljanka Crne Gore, broj putne isprave P894G7193, temeljem izjave radnice/svjedoka MP rođ. **.**.1990. u [adresa], OB: 89100368382 i izjave BP, OIB: [osobni identifikacijski broj], odgovorne osobe u pravnoj osobi dane na zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru dana 9. kolovoza 2023. utvrđeno da okrivljeni za radnice ZP i MP nisu u zakonskom roku od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe podnijeli prijave na obvezno zdravstveno osiguranje, na HZZO u roku 8 dana od početka rada,
čime su okrivljeni u odnosu na radnicu ZP dana **.**.2023. i u odnosu na radnicu MP dana **.**.2023. počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kažnjiv po članku 150. istog Zakona
pa im se na temelju citiranih propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18., 114/22., dalje: Prekršajni zakon), prethodno utvrđuju novčane kazne i to za djelo prekršaja pod toč. 1. izreke ove presude za okrivljenu pravnu osobu FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o., novčana kazna u iznosu od 1.500,00 EUR (tisuću petsto eura), a za okrivljenu odgovornu osobu BP novčana kazna u iznosu od 450,00 EUR (četiristo pedeset eura), za djelo prekršaja opisano pod točkom 2. izreke ove presude za okrivljenu pravnu osobu FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura), a za okrivljenu odgovornu osobu BP novčana kazna u iznosu od 60,00 EUR (šezdeset eura), za djelo prekršaja opisano pod točkom 3. izreke ove presude za okrivljenu pravnu osobu FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. novčana kazna u iznosu od 3.000,00 EUR (tri tisuće eura) a za okrivljenu odgovornu osobu BP novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura) pa im se uz primjenu odredbe čl. 39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
- okrivljenoj pravnoj osobi FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. ukupna novčana kazna u iznosu od 4.800,00 EUR (četiri tisuće osamsto eura)
- okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi BP ukupna novčana kazna u iznosu od 810,00 EUR (osamsto deset eura)
II Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna RH.
III Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena pravna osoba FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 3.200,00 EUR (tri tisuće dvjesto eura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.
IV Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi BP plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 540,00 EUR (petsto četrdeset eura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.
V Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eur (dvadeset eura) svaki, u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna RH.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Ispostava Zadar podnijela je optužni prijedlog KLASA: UP/I-116-02/23-01/282, URBROJ: 443-02-03-22-23-11, od 18. prosinca 2023. protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja opisanih u izreci ove presude, na temelju kojeg a je ovaj sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.
2. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi je na ročištu održanom 24. listopada 2024. pred ovim sudom navela kako će iznijeti obranu u svoje ime i u ime okrivljene pravne osobe. U svom iskazu je naveo da se smatra krivim onako kako se to optužnim prijedlogom stavlja na teret u odnosu na MP, međutim ne smatra se krivim onako kako se to optužnim prijedlogom stavlja na teret u odnosu na CP i ZP. CP da je bila u ljubavnoj vezi sa njihovom glavnom kuharicom koja se zvala C. Ona je boravila kod njih iz tih razloga skoro 24 sata u restoranu i oko restorana kao gost, što njima nije bilo drago i zbog toga su joj i prigovorili. Kada su se njih dvije posvađale oni da su CP rekli da više ne dolazi. Dakle imenovana nikada nije radila kod njih, niti su joj davali plaću, nego je iz revolta, prema bivšoj curi i prema njima koji su je potjerali, prijavila.Na poseban upit sudske savjetnice tko je potpisao ugovor o radu koji je pravna osoba FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. sklopila sa NP na radnom mjestu konobara u Zadru 1. studenog 2022. godine, isti odgovara: "Taj ugovor nisam potpisao ja, moguće je da ga je potpisao moj brat ĐP ili moj drugi brat OP, jer oni inače znaju potpisivati takve ugovore. Dakle nije sporno da je taj ugovor potpisan od strane pravne osobe FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. sklapanje tog ugovora ne znači automatski sklapanje radnog odnosa, već se takav ugovor sklapa zbog dobivanja radnje dozvole jer se radi o stranoj radnici. Ističem da za ovu radnicu mi nismo niti išli u ishođenje radne dozvole jer smo u međuvremenu odustali." na poseban upit sudske savjetnice da li je taj ugovor naknadno raskinut, isti odgovara: "Ne znam, ali vjerojatno nije. Ističem da ona nije niti zatečena u objektu na radnom mjestu kada je došla inspekcija." Nakon prijave CP, inspekcija rada je došla u njihov objekt i zatekla dvije radnice koje nisu bile prijavljene, ZP i MP. Vezano za ZP, istina je da nije bila prijavljena i da je bila bez radne dozvole kada je došla inspekcija. Navodi da to nije njihova krivica, jer su krajem svibnja 2023. godine nju prijavili za ishodovanje radne dozvole, a zakonski rok MUP – u da im da pozitivan ili negativan odgovor 15 dana, u trenutku kada je inspekcija došla kod njih nisu još bili dobili odgovor MUP – a, pa je dakle nisu mogli niti prijaviti na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Inspektorica da im je rekla da ista nije smjela raditi dok nisu dobili dozvolu za nju. Međutim u nedostatku radne snage, oni da su nju zaposlili. Ističe da su za ZP platili i kaznu za prekršaj koji je ona sama trebala platiti kao radnik koji radi "na crno". U odnosu na MP, ističe da su također platili kaznu. U odnosu na nju priznaje krivicu jer je cura došla raditi i nije bila sigurna da li će ostati na tom radnom mjestu pomoćne kuharice. Oni tada nisu znali da su je morali odmah prijaviti.
3.Na ročištu održanom 7. siječnja 2025. predstavnica tužitelja ČP je navela da tužitelj mijenja optužni prijedlog na način da odustaje od točke 2. optužnog prijedlog, obzirom da je tuženik dostavio ugovore o radu za radnice ZP, MP i CP.
4. Sud je odustao od ispitivanja svjedokinje CP budući da istoj nije bilo moguće dostaviti poziv za raspravu (naznaka dostavljača – otputovao) dok je iz podataka JRO MUP HR vidljivo da je njena prijavljena adresa ona na koju je poziv i poslan.
5. U daljnjem tijeku postupka sud je pročitao obavijest ls. 5-8, zapisnik ls. 9-15, preslika putovnice ZP ls. 16-18, rješenje od 5. listopada 2023. ls. 19-21, zapisnik o saslušanju svjedoka ls. 22-24, preslika putovnice ls. 25-28, ugovor o radu na određeno vrijeme CP ls. 33-42, izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa ls. 44-47, izvadak iz sudskog registra ls. 50-51, povijesni izvadak iz sudskog registra ls. 52-54, prijava stranog radnika na HZZ ls. 71-73, ugovor o radu na određeno vrijeme ZP ls. 74-81, ugovor o radu na određeno vrijeme ŽP, prijava na Mirovinsko osiguranje eM-1P i odjava obrazac eM-2P za ŽP, potvrda o plaćenoj kazni zbog neprijavljivanja na Mirovinsko osiguranje Antonie Jukić.
6. Okrivljenici se terete da su povrijedili materijalnu odredbu 88. stavak 1. Zakona o strancima kojim je propisano da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.
6.1. Prekršajnom odredbom čl. 247. st. 2. toč. 1. Zakona o strancima je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 6630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit će se poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad, dok je člankom 247. st. 5. propisano da će se za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
6.2. Također, stavljeno im je na teret da su povrijedili materijalnu odredbu čl. 112. stavak 1. točka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima, a podatke podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada.
6.3. Prekršajnom odredbom čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.) dok je st. 3. istog članka istog Zakona propisano da će se za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.
6.4. Također, stavljeno im je na teret da su povrijedili materijalnu odredbu čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.
6.5 Prekršajnom odredbom čl. 150. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).
6.6. Citirane odredbe navedenih zakona se primjenjuju jer su blaže za okrivljenika.
7. Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 9. kolovoza 2023. (ls 9- 14) proizlazi da su radnice/svjedokinje ZP i ŽP zatečene kod nadziranog poslodavca FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. , Petrčane, bistro The Botanist, da je radnica ZP radila bez izdane dozovle za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, da ZP i ŽP nisu bile prijavljene na HZMO prije početka rada, te da nisu bile prijavljene na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od početka rada., da je ZP radila od **.**.2023., a ŽP od 2. kolovoza 2023. Iz navedenog zapisnika je vidljivo da je okrivljena odgovorna osoba BP bio prisutan tijekom inspekcijskog nadzora da je iskazao da je točno kako su radnice izjavile i da nema primjedbi na njihove izjave, te je iz službene zabilješke vidljivo da isti odbio potpisati zapisnik.
7.1. Iz Povijesnog izvatka iz sudskog registra proizlazi da je BP bio jedina osoba ovlaštena za zastupanje pravne osobe FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. na dan počinjenja djela prekršaja.
7.2. Iz Izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu osobu FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o. proizlazi da ista nije prethodno prekršajno osuđivana.
7.3. Iz Izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi BP proizlazi da isti nije prethodno prekršajno kažnjavan.
8. Cijeneći obranu okrivljenika i provedene dokaze zasebno i u njihovoj ukupnosti, ovaj Sud je našao dokazanim da su okrivljenici počinili djela prekršaja koja su opisana u izreci ove presude. Navedeno utvrđenje proizlazi iz materijalnih dokaza u spisu, odnosno iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 9. kolovoza 2023. (ls 9-14), a koji zapisnik je dokaz u prekršajnom postupku sukladno čl. 158. Prekršajnog zakona. Za napomenuti je da okrivljena odgovorna osoba priznaje učin djela prekršaja u odnosu na MP dok u odnosu na ZP i CP navodi da se ne smatra krivim. Međutim, iako poriče krivnju u odnosu na ZP iz njegovog iskaza proizlazi da on potvrđuje objektivni učin djela prekršaja jer je naveo kako je istina da ZP nije bila prijavljena i da je bez radne dozvole radila kada je došla inspekcija. Iako se isti brani kako to nije njihova krivica jer da su oni ZP prijavili za ishodovanje radne dozvole i da je bez toga nisu mogli prijaviti na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, te da u trenutku kada je proveden inspekcijski nadzor da nisu još bili dobili odgovor od MUP-a, obzirom na citiranu odredbu članka 88. stavak 1. Zakona o strancima, ZP nije smjela započeti s radom kod poslodavca okrivljene pravne osobe sve dok isti ne ishodi dozvolu za boravak i rad u Republici hrvatskoj ili potvrdu o prijavi rada, a budući su se okrivljenici koristili radom navedene radnice bez navedene dozvole to ih je sud za navedeni prekršaj proglasio krivim i izrekao im odgovarajuću novčanu kaznu. Nadalje okrivljeni odgovorna osoba u pravnoj osobi BP je priložio ugovore o radu za ZP i MP (ls 74-88) uslijed čega je predstavnica tužitelja ČP izmijenila optužni prijedlog. U odnosu na CP sud ne može utvrditi kada je počinjeno djelo prekršaja, jer iz Zapisnika o saslušanju svjedoka (ls 22- 24) proizlazi da je ista radila na poslovima konobarice kod okrivljenika od 28. kolovoza 2022. do 1. svibnja 2023., dok iz Ugovora o radu proizlazi da je isti sklopljen dana 1. studenog 2022. godine (ls 33-40). Kako se CP nije odazvala pozivu na ročište i dala svoj iskaz pred ovim sudom, sud nije mogao provesti dokaz suočenjem, a obzirom da je njen iskaz u suprotnosti s iskazom okrivljenika koji navode da je s CP sklopljen navedeni ugovor kao predradnja za izdavanje radne dozvole i da je izdavanje radne dozvole predradnja za zapošljavanje radnika. Nadalje, okrivljena odgovorna osoba BP je tijekom cijelog postupka negirao da bi CP ikada radila za okrivljene. Za istaknuti je da ista nije zatečena na radu tijekom inspekcijskog nadzora. Slijedom navedenog Sud je iz činjeničnog opisa djela u optužnom aktu izostavio dio činjeničnih navoda koji ne proizlaze iz provedenih dokaza, a odnose se na CP, a takvom se izmjenom okrivljenici ne osuđuju za teže djelo.
9. Sud je primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrečene novčane kazne ublažio te je izrekao novčane kazne u gore naznačenim iznosima, a pritom je vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu kazne, te drži da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenih prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika te da će se istom postići svrha kažnjavanja. Pritom je Sud kao olakotne okolnosti okrivljenicima cijenio prijašnju prekršajnu neosuđivanost dok otegotnih okolnosti nije našao.
10. Trošak prekršajnog postupka je određen u paušalnom iznosu obzirom na njegovo trajanje i složenost.
Zadar, 10. siječnja 2025.
Sudska savjetnica
Sutkinja
Marija Hrboka
Senka Vrdoljak
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
PRESUDU DOSTAVITI:
1. okrivljenoj pravnoj osobi: FRATELLI UNLIMITED j.d.o.o.
2. okrivljenoj odgovornoj osobi: BP
3. tužitelju: Državnom inspektoratu RH, Područnom uredu Split, Ispostavi Zadar,
4. pismohrana-ovdje.
