REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-258/2023-14
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu toga suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Golub, u upravnom sporu tužitelja Osatina Grupa d.o.o., Semeljci, kralja Tomislava 91 (OIB: 52123139126), kojeg zastupa opunomoćenik po zaposlenju US, protiv tuženika Vukovarsko-srijemske županije, Upravnog odjela za pravne i opće poslove (OIB: 74724110709), Županijska 9, Vukovar, kojeg zastupa opunomoćenica USL, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Općine Ivankovo (OIB: 20225440050), Bošnjaci 6, Ivankovo, koju zastupa opunomoćenica ŽSL, radi ovrhe, 10. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Vukovarsko- srijemske županije, Upravnog odjela za pravne i opće poslove, KLASA: UP/II-363- 01/19-01/14, URBROJ: 2196-09-23-2 od 16. siječnja 2023.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja o ovrsi Općine Ivankovo, Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/-363- 03/19-02/01, URBROJ: 2196-15-03/4-22-69 od 7. listopada 2022., kojim je, na temelju ovršne isprave, određena ovrha na ovršenikovim računima, radi naplate duga s osnove komunalne naknade u iznosu od 22.342,03 eura s pripadajućim kamatama.
2. Tužitelj osporava zakonitost pobijanog rješenja navodeći, u bitnome, da je ovršna isprava – rješenje o utvrđivanju iznosa komunalne naknade Jedinstvenog upravnog odjela Općine Ivankovo KLASA: UP/I-363-03/19-02/01, URBROJ: 2188/03- 03/4-19-1 od 25. ožujka 2019., donesena na temelju Odluke o vrijednosti boda za izračun komunalne naknade na području Općine Ivankovo (''Službeni vjesnik Vukovarsko-srijemske županije'', broj 28/18.), a koja Odluka je stupila na snagu 1. siječnja 2019. Ta Odluka predstavlja okosnicu ovršne isprave, ali tu je Odluku ukinuo Visoki upravni sud Republike Hrvatske presudom broj Usoz-81/22-8 od 26. rujna 2022. Kako je ukinuta navedena Odluka, to su i ovršna isprava, a posljedično rješenje o ovrsi, nezakoniti. Stoga tužitelj predlaže sudu poništiti pobijano rješenje, oglasiti ništavim prvostupanjsko rješenje te naložiti Općini Ivankovo povrat iznosa kojeg je Općina Ivankovo naplatila na temelju predmetnog rješenja o ovrsi.
3. U odgovoru na tužbu tuženik u osnovi ostaje kod svih navoda iz osporenog rješenja te predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
4. Zainteresirana osoba Općina Ivankovo u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da je predmetna ovrha određena na temelju pravomoćnog i ovršnog rješenja Jedinstvenog upravnog odjela Općine Ivankovo KLASA: UP/I-363-03/19-02/01, URBROJ: 2188/03-03/4-19-1 od 25. ožujka 2019., kojim je tužitelju utvrđena obveza plaćanja komunalne naknade, a čiju zakonitost tužitelj ne može u ovome sporu dovoditi u pitanje. Zainteresirana osoba ističe da ni Visoki upravni sud Republike Hrvatske u presudi broj Usoz-81/22-8 od 26. rujna 2022. nije doveo u pitanje sam način izračuna komunalne naknade jer je vrijednost boda ostala ista još od stupanja na snagu Odluke od 20. prosinca 2000. u iznosu od 2,40 kn/m² te se vrijednost boda nije mijenjala, a ista i trenutno vrijedi. Stoga zainteresirana osoba predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev. 5. Tijekom dokaznog postupka izvršen je uvid u dokumentaciju u spisu i isprave koje su priložene tom spisu. Ujedno je dana 12. prosinca 2024. održana rasprava na kojoj su prisutni opunomoćenici stranaka ostali kod svih ranije iznesenih tvrdnji.
6. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
7. Iz podataka spisa proizlazi da je tuženik osporenim rješenjem odbio žalbu tužitelja izjavljenu protiv rješenja o ovrsi Jedinstvenog upravnog odjela Općine Ivankovo, KLASA: UP/-363-03/19-02/01, URBROJ: 2196-15-03/4-22-69 od 7. listopada 2022., kojim je određena ovrha radi naplate duga s osnove komunalne naknade u iznosu od 22.342,03 eura s pripadajućim kamatama.
8. Navedeno rješenje o ovrsi doneseno je na temelju ovršne isprave – rješenja o utvrđivanju iznosa komunalne naknade Jedinstvenog upravnog odjela Općine Ivankovo KLASA: UP/I-363-03/19-02/01, URBROJ: 2188/03-03/4-19-1 od 25. ožujka 2019., kojim je tužitelju utvrđena obveza plaćanja komunalne naknade od 1. siječnja 2019. pa nadalje u ukupnom iznosu od 21.042,00 kn mjesečno, za nekretnine izgrađene na k. č. br. [katastarska čestica], zk. ul. br. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina], na adresi [adresa].
9. Zakonitost i pravilnost, a time i ovršivost rješenja od 25. ožujka 2019. potvrdio je Upravni sud u Osijeku pravomoćnom presudom broj Us I-415/2020-11 od 28. listopada 2020.
10. Rješenje o ovrsi doneseno na temelju ovršne isprave je provedbeno rješenje, njime se određuje ovrha (određuju sredstva i predmet ovrhe) na temelju valjane ovršne isprave. Za njegovu zakonitost ključno je da je u vrijeme njegovog donošenja postojala valjana ovršna isprava. Stoga, ako bi nakon donošenja rješenja o ovrsi, dakle u fazi provedbe ovrhe, eventualno i bila poništena ovršna isprava, to bi bio razlog za obustavu određene ovrhe – članak 147. stavak 1. točka 1. Općeg poreznog zakona, (''Narodne novine'', broj 115/16., 106/18., 121/19., 32/20. i 42/20. – dalje: OPZ) i članak 72. stavak 1. Ovršnog zakona (''Narodne novine'', broj 112/12., 25/13., 93/14., 55/16., 73/17. i 131/20.), na čiju supsidijarnu primjenu upućuje članak 151. OPZ-a.
11. U konkretnom slučaju ovršna isprava je i dalje na snazi i na tu okolnost ne utječe donošenje presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usoz- 81/22-8 od 26. rujna 2022., kako to tužitelj neosnovano smatra.
12. Zadaća je ovršnog postupka prisilno naplatiti dug koji nije plaćen dobrovoljno u određenim rokovima, a u skladu s člankom 142. stavkom 7. OPZ-a u postupku ovrhe ne mogu se s uspjehom isticati prigovori koji se odnose na zakonitost ovršne isprave. Stoga tužbeni navodi u kojima tužitelj iznosi razloge zbog kojih smatra da je ovršna isprava donesena u nezakonitom postupku, nisu od utjecaja na zakonitost osporavanog i prvostupanjskog rješenja o ovrsi.
13. U tom smislu tužitelja valja uputiti na razloge iz presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-1743/21-3 od 26. siječnja 2023.
14. Zbog navedenih razloga, valjalo je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj 36/24.) odlučiti kao u izreci ove presude. Kako je osporeno rješenje ocijenjeno zakonitim, jasno je da je samim time zakonito i prvostupanjsko rješenje o ovrsi.
U Osijeku 10. siječnja 2025.
Sudac
Tomislav Artuković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tužitelju,
2. Tuženiku,
3. Zain. osobi.
