Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Stalna služba u Malom Lošinju
Prekršajni odjel
Posl. broj: Pp-489/2023-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Stalna služba u Malom Lošinju, Prekršajni odjel, po sucu toga suda Vladi Pleše, uz sudjelovanje Branke Pahljina, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika JV, kojeg brani Hrvoje Miholjević, odvjetnik iz Rijeke, radi djela prekršaja iz čl. 167. st. 1. Zakona o veterinarstvu (NN br. 82/13, 148/13, 115/18, 52/21, 83/22, 152/22), čl. 15. st. 1. t. 3. i st. 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (NN br. 81/13, 115/18) i čl. 9. st. 1. t. 6. i t. 7. i st. 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani (NN br. 56/13, 14/14, 56/16, 32/19) iz optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba veterinarske inspekcije, klasa: 322-07/22-06/1807, urbroj: 443-02-02-04-23-11, od 9. veljače 2023., na javnoj i glavnoj raspravi održanoj i zaključenoj 23. prosinca 2024. u odsutnosti okrivljenika, branitelja i predstavnika podnositelja optužnog prijedloga, temeljem čl. 179. i čl. 183. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, u nastavku PZ) istog dana
p r e s u d i o j e
Okrivljenik JV, sin J i I, djev. S, rođ. **.**.1985. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], SSS, trgovac, zaposlen, neoženjen, otac jednog djeteta, državljanin RH, nekažnjavan
k r i v j e
što je:
1. 5. srpnja 2022. u 08:11 sati, u [adresa] u svojoj ribarnici "Top fish" nije imao uspostavljen sustav samokontrole utemeljen na HACCP načelima
čime je postupio suprotno čl. 5. st. 1. i 2. Uredbe (EZ) 852/2004 i čl. 7. st. 1. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu, kažnjivo po čl. 15. st. 1. t. 3. i st. 3. istog Zakona.
2. iste prilike u ribarnici za zaleđene proizvode ribarstva koji su bili namijenjeni krajnjem potrošaču nije dao sve potrebne informacije o hrani kao što su naziv hrane, popis sastojaka, sastav hrane, rok valjanosti, način čuvanja i način upotrebe te druge propisane informacije za lignje Južna Afrika i kozice Argentina rep koji su zaprimljeni kao smrznuti proizvodi od Orada Adriatic po otpremnici br. 8583/VP10/1 od 25. svibnja 2022. stavljeni su u prodaju kao svježi proizvodi
čime je postupio suprotno čl. 6. i čl. 9. st. 1. Uredbe (EZ) 1169/2011., kažnjivo po čl. 9. st. 1. t. 6. i t. 7. i st. 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani.
Stoga se temeljem čl. 15. st. 1. t. 3. i st. 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu i čl. 9. st. 1. t. 6. i t. 7. i st. 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani, uz primjenu čl. 37. st. 3. PZ okrivljeniku JV
i z r i č e
NOVČANA KAZNA u iznosu od 200,00 eura (dvjesto eura) za prekršaj pod t. 1.
NOVČANA KAZNA u iznosu od 200,00 eura (dvjesto eura) za prekršaj pod t. 2.
Pa se okrivljeniku JV, temeljem čl. . 1. t. 2. PZ,
i z r i č e
UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 400,00 eura (četiristo eura).
Temeljem čl. 33. st. 11. PZ, okrivljenik JV je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.
Ukoliko u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne okrivljenik JV uplati 2/3 izrečene novčane kazne odnosno 266,67 eura (dvjesto šezdeset šest eura i šezdeset sedam centi) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
Na temelju čl. . 3. u svezi s čl. . 2. PZ, okrivljenik JV je dužan na ime troškova prekršajnog postupka platiti paušalni iznos od 40,00 eura (četrdeset eura) u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.
Na temelju odredbe čl. 34. st. 1. i čl. 152. st. 4. PZ, ako okrivljenik JV novčanu kaznu i troškove postupka ne plati u roku koji mu je određen, sud će izdati nalog Fini za prisilnu naplatu novčane kazne i troškova postupka na novčanim sredstvima okrivljenika.
Temeljem čl. 182. t. 1. PZ okrivljenik JV
oslobađa se od optužbe
da:
5. srpnja 2022. u 08:11 sati, u [adresa] u svojoj ribarnici "Top fish" nije imao rješenje o registraciji ribarnice od strane Ministarstva poljoprivrede
pa da bi time postupio suprotno čl. 92. Zakona o veterinarstvu, vezano uz Poglavlje II, Odjeljak I, čl. 5. Pravilnika o registraciji subjekata te registraciji i odobravanju subjekata u poslovanju s hranom, kažnjivo po čl. 167. st. 1. t. 1. Zakona o veterinarstvu.
Obrazloženje
1.Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba veterinarske inspekcije, klasa: 322-07/22-06/1807, urbroj: 443-02-02-04-23-11 od 9. veljače 2023, stavljeno je na teret okrivljeniku JV počinjenje prekršaja opisanog u čl. 92. Zakona o veterinarstvu, vezano uz Poglavlje II, Odjeljak I, čl. 5. Pravilnika o registraciji subjekata te registraciji i odobravanju subjekata u poslovanju s hranom, kažnjivo po čl. 167. st. 1. Zakona o veterinarstvu, čl. 5. st. 1. i 2. Uredbe (EZ) 852/2004 i čl. 7. st. 1. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu, kažnjivo po čl. 15. st. 1. t. 3. i st. 3. istog Zakona i čl. čl. 6. i čl. 9. st. 1. Uredbe (EZ) 1169/2011., kažnjivo po čl. 9. st. 1. t. 6. i t. 7. i st. 3. Zakona o informiranju potrošača o hrani.
2.Okrivljenik JV je na saslušanju iskazao da se za navedene prekršaje za koje ga optužba tereti ne smatra krivim. Iznoseći svoju obranu navodi da je prilikom otvaranja obrta kontaktirao Veterinarski zavod u Zagrebu, a vezano za rješenje o registraciji ribarnice te je telefonskim putem upoznat od istih da mu "R" broj – registracija ribarnice ne treba iz razloga jer ribarnica u Cresu, na adresi [adresa] ima svoj "R" broj koji glasi 7788. U odnosu na prekršaj opisan pod t. 2. izreke da u predmetnoj ribarnici nije bio uspostavljen sustav samokontrole utemeljen na HACCP načelima navodi da taj sustav samokontrole nije imao iz razloga jer u navedenom objektu nije bilo škrinje, frižidera i ledomata. U odnosu na prekršaj opisan pod t. 3. izreke iskazuje da je točno da proizvodi lignja Južna Afrika i kozica Argentina rep koje su kritične zgode stavili u prodaju kao svježi proizvod nisu imali sve potrebne informacije o hrani kao što su naziv hrane, popis sastojaka, sastav hrane, rok valjanosti, način čuvanja, način upotrebe te druge propisane informacija, ali navodi da je odmah tijekom nadzora sve te nepravilnosti otklonio. Navodi da je u ribarnici u Cresu u najmu navedenog prostora temeljem ugovora kojeg je sklopio s Komunalnim uslugama Cres – Lošinj te su isti temeljem ugovora bili dužni osigurati sav inventar i isti su mu trebali dati HACCP liste. Branitelj okrivljenika navodi da je prekršaj opisan pod t. 1. koji se okrivljeniku stavlja na teret prestao važiti i ne postoji pravni kontinuitet, a u odnosu na prekršaje opisane u t,. 2. i 3. optužbe zakon propisuje kažnjavanje samo za pravne osobe te se predlaže naslovnom sudu da okrivljenika oslobodi, a podredno da odbaci optužbu.
3.U dokaznom postupku saslušana je kao svjedok viša veterinarska inspektorica IV te je proveden dokaz čitanjem materijalne dokumentacije koja prileži spisu i to u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja od 4. srpnja 2022. s prilozima (list 13 do 15 spisa), zapisnik o ispitivanju svjedoka IV od 15. studenog 2024. i u izvadak Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije na ime JV od 14. veljače 2023.
4.Svjedok IV je na saslušanju iskazala da je predmetnog dana obavila inspekcijski nadzor u prostorijama ribarnice Topfish u [adresa] i utvrdila da ribarnica kao subjekt u poslovanju s hranom nema sustav samokontrole utemeljen na HACCP načelima. To znači da subjekti u poslovanju s hranom moraju imati implementirane sustave samokontrole za koje samokontrole su dužni voditi evidencijske liste, npr. kontrola temperature uređaja za hlađenje, kontrola sanitacíje i dezinfekcije objekta, kontrolu sebe, radne odjeće, obuće, sanitarna iskaznica ZJJZ, a onda što se tiče mikrobiologije redovito uzimanje uzoraka radnih površina, noževa, vage i hrane koju prodaju. JV u predmetnoj ribarníci uopće nije imao sustav HACCP. Nadalje, kontrolom je utvrdila da je JV u ribarnici od Orada Adriatic kupio zamrznute proizvode lignje Južna Afrike i kozice Argentina koje je zaprimio po otpremnici 8583/ VP10/1 od 25.5.2022. te ih stavio u prodaju kao svježe proizvode, a što nije smio jer je navedene proizvode zaprimio kao zamrznute proizvode te deklarirane kao zamrznute i kao takve (zamrznute) ih je morao staviti u prodaju. Njihovim odmrzavanjem on je promijenio sve potrebne informacije o hrani, rok trajanja, način čuvanja, sastav. Na pitanje branitelja okrivljenika, svjedokinja iskazuje da je predmetnog dana prvi puta bila u nadzoru kod JV te se ne sjeća da bi prethodno bila kod istog u nadzoru, nitì ga poznaje, te navodi da nije imala mogućnosti oduzimanja hrane koja se nije smjela naći u prodaji, te navodi da ukoliko za poslovni prostor postoji ugovor u zakupu i iako trgovac nije vlasnik prodajnog prostora, može dogovorno riješiti sustav predprograma kao dio HACCP na način da vlasnik prostora obavi dio predprograma, tj. kontrole štetočine, pranja i čišćenja cijelog prostora, dezinfekcije, a trgovac koje je u zakupu ostatak sustava samokontrole.
5.U tako provedenom postupku, temeljem obrane okrivljenika, iskaza saslušane svjedokinje kao i činjenica utvrđenih uvidom u materijalnu dokumentaciju koja prileži spisu, ocjenjujući svaki dokaz posebno i u njihovoj ukupnosti te tako utvrđene činjenice dovodeći u međusobnu vezu, neprijeporno je utvrđeno da je isti počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret, činjenično i pravno opisane u izreci presude, zbog čega je oglašen krivim i kažnjeni.
6.Odlučujući o prekršajnoj sankciji, sud je cijenio sve okolnosti koje utječu na njen izbor u smislu odredbe čl. 36. PZ, pa je tako kao olakotnim cijenio činjenicu da je okrivljenik u bitnome priznao prekršaje koji mu se stavljaju na teret, da je utvrđene nepravilnosti otklonio i da do sada nije bio prekršajno kažnjavan. Uvjerenje je suda da će izrečene novčane kazne u izreci naznačenom iznosu koje su mu ublažene sukladno čl. 37. st. 3. PZ postići svoju svrhu, te u dovoljnoj mjeri utjecati na okrivljenika u da uvidi neprihvatljivost svojeg postupka zbog kojeg je kažnjen i odvratiti ga da ubuduće čine ovakve i slične prekršaje. Temeljem čl. 39. st. 1. t. 2. PZ izrečena mu je jedinstvena novčana kazna koja odgovara zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni za svaki prekršaj.
7.Valja napomenuti da je od dana počinjenja prekršaja do donošenja odluke u ovom postupku stupio na snagu novi Zakon o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (NN br. 83/22) stupio na snagu 26. srpnja 2022., pa je sud ispitao u smislu odredbe čl. 3. st. 3. PZ postoji li pravni kontinuitet prekršaja koji se okrivljeniku stavlja na teret, utvrdio da postoji i na okrivljenika primijenio stari zakon koji je blaži za počinitelja u smislu odredbe čl. 3. st. 2. PZ.
8.Temeljem odredbe čl. 152. st. 3. PZ, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom, ako osuđena osoba plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
9.Okrivljenik je dužan platiti trošak postupka koji je u ovom predmetu odmjeren u skladu s duljinom trajanja i složenošću provedenog postupka.
10.Temeljem čl. 182. t. 1. PZ okrivljenik JV je oslobođen od optužbe za prekršaj iz čl. 92. Zakona o veterinarstvu, vezano uz Poglavlje II, Odjeljak I, čl. 5. Pravilnika o registraciji subjekata te registraciji i odobravanju subjekata u poslovanju s hranom, kažnjivo po čl. 167. st. 1. t. 1. Zakona o veterinarstvu, a to iz razloga jer je od dana počinjenja prekršaja do donošenja odluke u ovom postupku stupio na snagu novi Zakon o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (NN br. 83/22) 26. srpnja 2022., a kojim prestaju važiti odredbe čl. 92. Zakona o veterinarstvu (NN br. 82/13, 48/13, 115/18, 52/21), pa djelo po propisu nije više prekršaj.
Mali Lošinj, 23. prosinca 2024.
ZAPISNIČARKA
SUDAC
Branka Pahljina, v.r.
Vlado Pleše, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe na Visoki prekršajni sud RH, u roku od 8 dana, po primitku presude, putem Općinskog suda u Rijeci, Stalne službe u Malom Lošinju, Prekršajnog odjela, u dva istovjetna primjerka, bez naplate takse, na adresu [adresa].
DOSTAVITI:
1. tužitelju
2. okrivljeniku
3. branitelju
4. spis
