Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Čakovec, Ruđera Boškovića 18

Stalna služba u Prelogu

U, [adresa]

Poslovni broj: Povrv-66/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Stalna služba u Prelogu, po sutkinji toga suda Nini Markuliji, u pravnoj stvari tužitelja GKP "Pre-kom" d.o.o. Prelog, Hrupine 7B,OIB 15704341739, kojeg zastupa punomoćnik Domagoj Štefan, odvjetnik u Čakovcu, protiv tuženika UĆ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], radi isplate, bez održavanja ročišta, 9. siječnja 2025.

p r e s u d i o j e:

I. Održava se na snazi u cijelosti platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Mirjane Zvonarek iz Čakovca, broj: Ovrv- 1997/2024 od 26. travnja 2024. kojim se nalaže tuženiku UĆ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] da tužitelju GKP PRE-KOM d.o.o., OIB: 15704341739, Hrupine 7B, 40323 Prelog, na temelju vjerodostojne isprave i to: izvatka iz poslovnih knjiga namiri tražbinu u iznosu od 119,30 eura (sto devetnaest eura i trideset centa) uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 08.04.2024. pa do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, s prethodno obračunatom kamatom u iznosu od 3,97 eura (tri eura i devedeset i sedam centi) obračunatom do 31.12.2023., na račun ovrhovoditelja IBAN [broj bankovnog računa], model HR00, s pozivom na broj 23602, u roku od 15 dana te se tužbeni zahtjev tužitelja prihvaća u cijelosti.

II. Nalaže se tuženiku UĆ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] da tužitelju GKP PRE-KOM d.o.o., OIB: 15704341739, Hrupine 7B, 40323 naknadi troškove postupka u iznosu od 156,64 eura (sto pedeset i šest eura i šezdeset i četiri centa) sa zateznim kamatama tekućim od donošenja presude od isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 8.4.2024. podnio prijedlog za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave protiv tuženika kao ovršenika, a radi naplate novčane tražbine u iznosu od 119,30 eura sa zateznim kamatama te je javni bilježnik Mirjana Zvonarek iz Čakovca donijela rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave broj: Ovrv-1997/2024 dana 26. travnja 2024.

2. Tuženik je protiv navedenog rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave podnio prigovor u kojem navodi kako je tužitelj na njegovoj poljoprivrednoj parceli obavljao protuzakonite radove te da su tim djelovanjem raskinuti svi poslovni odnosi između njega i ovdje tužitelja.

3. Ovosudnim rješenjem broj: Povrv-66/2024-2 od 19. lipnja 2024. stavljeno je izvan snage rješenje o ovrsi temeljem vjerodostojne isprave javnog bilježnika Mirjane Zvonarek iz Čakovca, br. Ovrv-1997/2024 od 26. travnja 2024. u dijelu kojim je određena ovrha i ukinute su provedene radnje, a postupak nastavljen kao u povodu prigovora protiv platnog naloga.

4. Tužitelj se očitovao na prigovor tuženika podneskom od 4. listopada 2024. u kojem navodi kako pruža uslugu gospodarenja komunalnim otpadom na području Grada Preloga, a na čijem području je tuženik vlasnik nekretnine. Navodi kako je tuženik vlasnik nekretnine na adresi prebivališta [adresa], a koja nekretnina je upisana u z. k. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]. Nadalje, navodi kako su računi za odvoz otpada odnosno za cijenu minimalne javne usluge izdani na temelju Zakona o gospodarenju otpadom, Odluke o pružanju javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području grada Preloga od 21. prosinca 2021., Odluke o izmjenama odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Preloga od 28. rujna 2023. te važećih cjenika javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na koje je cjenike Grad Prelog dao suglasnost. Isto tako, tužitelj ističe kako se tuženik kao vlasnik nekretnine smatra korisnikom javne usluge, sukladno čl. 70. Zakona o gospodarenju otpadom te da je tuženik dužan koristiti javnu uslugu na području na kojem se nalazi njegova nekretnina na način da proizvedeni komunalni otpad predaje putem zaduženog spremnika, a sukladno čl. 70. st. 4. toč. 5. Zakona o gospodarenju otpadom dužan je platiti davatelju usluge iznos cijene javne usluge za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje, osim za obračunsko mjesto na kojem je nekretnina koja se trajno ne koristi. Također, tužitelj ističe kako strukturu cijene javne usluge, sukladno čl. 75. st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom čini cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada (tzv. „varijablni dio” kojim se osigurava načelo „onečišćivač plaća”) i cijena obvezne minimalne javne usluge (tzv. „fiksni dio”). Obvezna minimalna javna usluga je iznos koji se osigurava radi ekonomski održivog poslovanja te sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu s obzirom na sve troškove koje ta usluga iziskuje, kao i sva potrebna materijalna sredstva (koja uključuju radnike, spremnike, kamione i drugu opremu). Iz navedenih razloga taj sustav ne bi mogao funkcionirati kada bi cijena javne usluge bila formirana samo kroz količinu predanog otpada. Utuženo potraživanje odnosi se na cijenu minimalne javne usluge za razdoblje od listopada 2022. do veljače 2024. Cijena minimalne javne usluge sukladno Cjeniku javne usluge sakupljanja komunalnog otpada od 01.05.2022. u kunama i eurima i Cjeniku javne usluge sakupljanja komunalnog otpada od 01.01.2023. u kunama i eurima za razdoblje od 10/2022 do 12/2023 iznosila je 8,41 eura (63,40 kuna), a od 1/2024 sukladno Cjeniku javne usluge sakupljanja komunalnog otpada od 01.01.2024. iznosi 9,75 eura. Na navedene cijene obračunava se porez na dodanu vrijednost. Obzirom da se kućanstvo tuženika sastoji od dva člana, istom je na računima za utuženi period, a sukladno važećim cjenicima odobren popust u visini od 2,94 eura (22,13 kuna) od 10/2022 do 12/2023, odnosno u iznosu od 3,25 eura od 1/2024. Na navedene iznose također je obračunat porez na dodanu vrijednost. Umanjenje javne usluge tj. popust uneseno je u važeće cjenike javne usluge sakupljanja komunalnog otpada temeljem čl. 66. st. 2. toč. 2. te čl. 73. Zakona o gospodarenju otpadom te čl.7.Odluke o načinju pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Preloga i čl. 3. Odluke o izmjenama odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području grada Preloga. Nadalje, obzirom da je korisnik, kako je to već navedeno u toč. I. ovog podneska, sukladno čl. 70. st. 4. toč. 1. dužan koristiti javnu uslugu na području na kojem se nalazi njegova nekretnina na način da proizvedeni komunalni otpad predaje putem zaduženog spremnika, a isti to nije činio, istom je, sukladno važećim cjenicima, obračunata ugovorna kazna. Ugovorna kazna pod šifrom T1 obračunava se za ne predaju miješanog komunalnog otpada barem jednom u dva mjeseca i ista je iznosila 3,32 eura (25,00 kn) za 2022. i 2023. Na navedeni iznos je još obračunat porez na dodanu vrijednost. Ugovorna kazna obračunava se svaka dva mjeseca, odnosno od 01.01.2024. obračunava se jednom u svaka tri mjeseca te zato za 2024. ista još nije obračunata u izvodu otvorenih stavaka. Stoga predlaže da se platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika održi na snazi u cijelosti.

5. Tuženiku je podnesak tužitelja uredno dostavljen 31. listopada 2024., no tuženik se na isti nije očitovao u roku od 15 dana.

6. Obzirom da vrijednost predmeta spora u ovom predmetu iznosi 119,30 eura, koliko iznosi glavnično potraživanje, nedvojbeno je da se radi o sporu male vrijednosti.

7. U ovosudnom rješenju broj: Povrv-66/24-2 od 19. lipnja 2024. pod toč. III. izreke navedeno je da je postupak u sporovima male vrijednosti pisani postupak, a toč. IV navedeno je da će sud u postupcima u sporovima male vrijednosti održati ročište ako to smatra potrebnim radi provođenja dokaznog postupka ili ako barem jedna od stranaka podnesen takav obrazloženi prijedlog. Također, stranke su upozorene na odredbe čl. 461. a Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 70/19, 80/22, 114/22, dalje: ZPP).

8. S obzirom da nijedna od stranaka nije podnijela obrazloženi prijedlog za održavanjem ročišta, a sud smatra da isto nije potrebno radi provođenja dokaznog postupka, sukladno odredbi čl. 461. a st. 4. ZPP-a, sud nije održao ročište u ovom predmetu.

9. Sud je izvršio uvid u izvadak iz sudskog registra (listovi 7-15), izvod otvorenih stavaka (list 16), Dopis Upravnog odjela za skupštinu, opću upravu i pravne poslove Međimurske županije od 19. srpnja 2023. (list 28), Sporazum o zajedničkom provođenju mjera gospodarenja otpadom (listovi 58-62), Odluku o dodjeli obavljanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Preloga (list 63-64), Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Preloga (listovi 65-71), Dodatak I Općim uvjetima pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (listovi 72-75), Dodatak II Izjave o načinu korištenja javne usluge (listovi 76-77), Odluku o izmjenama Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Preloga (listovi 78-80), izvadak iz zemljišne knjige (list 81), Cjenik javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (listovi 82-84), Suglasnost na novi cjenik za javne usluge (listovi 85-86), Cjenik javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (listovi 87-90), Provjeru cjenika javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (list 91-92), Cjenik javne usluge sakupljanja komunalnog otpada od 1.1.2024. (listovi 93-96), Suglasnost na Cjenik javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (list 97-98), Obrazloženje (list 99), sudsku praksu (listovi 100-105), Izvod (list 106), računi (listovi 107-123), terećenje za kamate (listovi 124-130).

10. Tužbeni zahtjev tužitelja je osnovan.

11. Nesporno je tuženik suvlasnik nekretnine upisane u z. k. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], čest.br. 323 kuća, dvor u mjestu od 370 čhv i čest.br. 324 voćnjak u mjestu od 486 čhv u ½ dijela.

12. S obzirom da se potraživanje tužitelja odnosi na razdoblje od listopada 2022. do veljače 2024. mjerodavne su odredbe Zakona o gospodarenju otpadom ("Narodne novine" 84/21, 142/23).

13. Sukladno čl. 75. st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom strukturu cijene javne usluge čini: 1. cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i 2. cijena obvezne minimalne javne usluge.

14. Sukladno čl. 76. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom obvezna minimalna javna usluga je iznos koji se osigurava radi ekonomski održivog poslovanja te sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu.

15. Temeljem Odluke o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području grada Preloga sud je utvrdio da su domaćinstva s područja grada Preloga, a kamo spada tuženik, obvezna koristiti komunalnu uslugu pružatelju usluge ovdje tužitelja. Odluka je valjano donijeta na gradskom vijeću Grada Preloga i objavljena u službenom glasilu te je stoga postala obvezujuća za korisnike – domaćinstva s područja grada Preloga.

16. Kako je tuženik nesporno vlasnik nekretnine na području Grada Preloga, sukladno ranije citiranim odredbama Zakona o gospodarenju otpadom i Zakona o održivom gospodarenju otpadom, tuženik je u utuženom razdoblju bio dužan koristiti javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada koju pruža tužitelj odnosno za istu plaćati cijenu obvezne minimalne javne usluge.

17. Naime, sukladno citiranoj odredbi čl. 75. st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom i čl. 76. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom tuženik je dužan kao vlasnik odnosno korisnik nekretnine plaćati obveznu cijenu obvezne minimalne javne usluge tj. tzv. fiksni dio cijene, neovisno o tome koristi li stalno nekretninu i neovisno o tome koja je količina otpada predana i je li ista uopće predana.

18. Cijenu obvezne minimalne usluge (tzv. fiksni dio cijene) potrebno je osigurati kako bi se sustav učinkovitog gospodarenja otpadom uopće mogao uspostaviti i održati te kvalitetno i sigurno funkcionirati a obzirom na sve troškove koje takva javna usluga iziskuje kao i sva potrebna materijalna sredstva.

19. Struktura cijene javne usluge obuhvaća cijenu javne usluge za predanu količinu otpada (varijabilni dio) i cijenu obvezne minimalne javne usluge (fiksni dio). Cilj popisivanja navedene strukture cijene je bio da se kroz obračun cijene obvezne minimalne javne usluge (tzv. fiksni dio) osigura mogućnost primjene načela "onečišćivač plaća", a da se sa tzv. varijabilnim djelom osigura sama primjena načela "onečišćivač plaća". Pri tom je i Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci U-II- 2492/2017 od 27. ožujka 2021. godine ocijenio da popisivanje "obvezne minimalne javne usluge" u uredbi kao dio same strukture cijene javne usluge nije u nesuglasju s ustavom i mjerodavnim odredbama Zakona o održivom gospodarenju otpadom.

20. Sukladno čl. 72. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom korisnik usluge dužan je platiti davatelju usluge ugovornu kaznu ako ne ispunjava obvezu iz čl. 70. st. 4. toč. 1. do 4. i 6. do 9. Zakona ili ako ju neuredno ispuni.

21. Kako tuženik tijekom postupka nije dokazao da se predmetna nekretnine trajno ne koristi ili da nije pogodna za stanovanje, sukladno čl. 71. Zakona o gospodarenju otpadom, isti je dužan za utuženo razdoblje platiti minimalnu cijenu javne usluge (tzv. fiksni dio) i obračunatu ugovornu kaznu sukladno čl. 72. Zakona o gospodarenju otpadom.

22. Sama visina tužbenog zahtjeva proizlazi iz priloženih računa te Cjenika javne usluge sakupljanja komunalnog otpada važećih u utuženom razdoblju.

23. Slijedom svega navedenog, sud je prihvatio tužbu i tužbeni zahtjev i održao platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave u cijelosti te je presuđeno kao pod točkom I. izreke ove presude.

24. Odluka o kamatama temelji se na čl. 29. st. 1. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22) te s obzirom da tuženik nije podmirio utuženo potraživanje u roku, istu je dužan tužitelju podmiriti i zakonske zatezne kamate tekuće dospijeća odnosno od podnošenja prijedloga do isplate, a sve kako je specificirano pod točkom I. izreke ove presude.

25. Odluka o troškovima temelji se na čl. 154. st. 1. ZPP-a. Naime, u ovom postupku tužitelj je u sporu uspio sa 100% uspjeha, stoga mu u cijelosti pripada pravo na naknadu troškova postupka.

26. Tužitelju su priznati troškovi postupka ukupno u iznosu od 156,64 eura, a koji troškovi obuhvaćaju trošak sastava podneska od 4. listopada 2024. sukladno Tbr.8. toč.1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" br. 138/23, u daljnjem tekstu: Tarifa) s PDV-om po stopi od 25% u iznosu od 62,50 eura i trošak sudske pristojbe na presudu u iznosu od 6,64 eura sukladno Tar. br. 2. stavak 1. u vezi Tar. br. 1. stavka 1. Tarife sudskih pristojbi kao sastavnog dijela Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine" broj: 118/18), trošak sastava prijedloga za ovrhu s PDV-om po stopi od 25% u iznosu od 62,50 eura, sukladno Tbr.11. toč. 1. Tarife, trošak predujma naknade za rad javnog bilježnika u iznosu od 25,00 eura.

27. Slijedom svega navedenog, riješeno je kao u izreci ove presude.

Prelog, 9. siječnja 2025.

Sutkinja:

Nina Markulija

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana po primitku presude, nadležnom županijskom sudu, putem ovog suda, pismeno u tri primjerka. Presuda kojom završava spor u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava te zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354 st. 2 . Zakona o parničnom postupku, osim zbog povrede iz čl. 354. st. 2. toč. Zakona o parničnom postupku.

O tome obavijest:

1. Tužitelj po pun.

2. Tuženik