Poslovni broj: Us I-24/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Katije Stermšek, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje JĐ, rođenog **.**.2002., državljanina Turske, izvanraspravno, 8. siječnja 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, Klasa: UP/I- 216-01/25-08/10, Urbroj: 511-12-27-25-1 od 3. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, Klasa: UP/I-216-01/25- 08/10, Urbroj: 511-12-27-25-1 od 3. siječnja 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje NĐ, rođenom **.**.2002. u mjestu Gaziantep, Turska, državljaninu Turske, identitet utvrđen uvidom u obrazac 6, izjava o osobnim podacima, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) na vrijeme od 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 7. siječnja 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava splitsko- dalmatinske, Postaje granične policije Imotski dana 2. siječnja 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: UP/I-216-04/25-01/9, Urbroj: 511-12-27-25-1 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da polog putne isprave ne bi bio svrsishodan jer je imenovani nezakonito prešao državnu granicu odnosno nezakonito boravio na teritoriju Republike Hrvatske, te postoji bojazan da bi ponovio istu radnju, a drugih putnih dokumenata ili karata nema, da posjeduje slabija novčana sredstva radi kojih ta mjera nije provediva, te da nema adresu smještaja u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti odnosno osigurati javljanje u policiju postaju na određeno vrijeme. Ujedno je navedeno da je u postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje nezakonito sa teritorija Bosne i Hercegovine ušao u Republiku Hrvatsku.
4. Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je navedeno da je u postupku utvrđeno postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavaka 2. podstavka 7. Zakona o strancima te je istom u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar.
5. Spisu je priložen i zapisnik od 1. siječnja 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, na engleskom jeziku kojeg govori i razumije, na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice i nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, koji je bez primjedbi vlastoručno potpisao. Iz navedene izjave u bitnom proizlazi kako je prije mjesec dana avionom iz Istanbula došao u Sarajevo. Tu da je prije nekoliko dana upoznao osobu iz Afganistana koji mu je rekao da mu muže organizirati put do Njemačke za 2.000,00 eura. Tako da je zajedno sa još 9 osoba dana 31.prosinca 2024. nezakonito prešao granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske uz pomoć vodiča koji se nakon njihovog prelaska u Republiku Hrvatsku vratio u Bosnu i Hercegovinu. Nakon dolaska u Hrvatsku da su sjeli u vozilo marke Mercedes te da ih je nakon par minuta zaustavila policija.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, po ocjeni ovog suda postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema putnu ispravu ili ispravu o identitetu, da je isti državljanin Turske, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak i da je u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito sa teritorije Bosne i Hercegovine.
11. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode tj. s obzirom na vrijeme potrebno za provjeru identiteta te organizaciju vraćanja.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 8. siječnja 2025.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
-državljaninu treće zemlje NĐ, rođenom **.**.2002., državljaninu Turske, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko- dalmatinska, Postaja granične policije Imotski, Put Gaja 2 a;
- U spis.
