REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-11/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca IM, rođen **.**.1981., državljanin Sirije, **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske postaje Vinkovci, KLASA: UP/I-216- 04/25-01/49, URBROJ: 511-15-10-25-2 od 4. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Policijska postaja Vinkovci dostavila je 7. siječnja 2025. ovome Sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/49, URBROJ: 511-15-10-25-2 od 4. siječnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22. – nastavno: Zakon).
2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Predmetnim rješenjem strancu IM određuje se smještaj u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2. Smještaj se određuje u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka koji može trajati u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva (2) mjeseca te se računa od dana donošenja rješenja.
4. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., nastavno: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
5. Naime, uvidom u obrazloženje citiranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Policijska postaja Vinkovci, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/49, URBROJ: 511-15-10-25-1 od 4. siječnja 2025. koje prileži spisu, a istim se stranac protjeruje iz Republike Hrvatske u kojoj boravi nezakonito i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Osim toga, rješenjem o protjerivanju određeno je da će se stranca prisilno udaljiti u Republiku Srbiju ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
6. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku).
7. Iz zapisnika o saslušanju stranca Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske postaje Vinkovci od 4. siječnja 2025. proizlazi, iz obavljenog razgovora sa predmetnim strancem, da je napustio Siriju tijekom 2017. godine i otišao u Tursku zbog bolje plaće gdje je radio kao keramičar sve do srpnja 2024. godine kada je otišao do mjesta Edirne, Turska, koje je općepoznato za osobe koje pomažu osobama u nezakonitom tranzitu prema Europi. U tom mjestu je upoznao svoja tri sunarodnjaka i jednog I. Zajedno su dogovorili prijevoz do Mađarske za ukupan iznos od 2.500,00 eura po osobi. Plaćali su obročno kad bi prešli u drugu državu. Granične prijelaze su prelazili pješice nezakonito, zaobilazivši službeni granični prijelaz i na drugoj strani granice bi ih čekalo teretno vozilo na unaprijed dogovorenom mjestu. Putovali su iz Turske u Bugarsku gdje su se zadržali četiri dana, a zatim u Srbiju. Kada su došli u Srbiju, otišli su do kampa "Pirot", gdje su se zadržali jedan dan, dalje su autobusom otputovali do Beograda, a potom do granice sa Mađarskom. Mađarsku su pokušali prijeći ukupno 4 puta, ali ih je policija svaki puta vraćala i predala policijskim službenicima Republike Srbije. Nakon provedena četiri mjeseca u Srbiji, odlučili su nazvati organizatora u Turskoj i platiti za daljnje upute, ali im je organizator tražio dodatno novaca za instrukcije o lokaciji prelaska državne granice sa Hrvatskom, međutim, kako novaca nisu imali, odlučili su sami pokušati prijeći granicu i uz pomoć GPS podataka mobitela su dana 3. siječnja 2025. godine oko 21,00 sati nezakonito, pješice, prešli državnu granicu između Republike Srbije i Republike Hrvatske, nedaleko od mjesta Tovarnik. Pješice su šetali, nedaleko od željezničke pruge kako bi došli do Vinkovaca gdje su planirali kupiti digitalnu kartu za vlak i potom otići u Italiju, međutim, kada su stigli do mjesta Srijemske Laze, zatekla ih je policija. Također je izjavio da je zemlju podrijetla napustio zbog ekonomskih razloga i namjeravao je otići u Italiju.
8. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
9. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavkom 1. Zakona.
10. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.
11. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te vodeći računa o sadržaju izjave imenovanog stranca od 4. siječnja 2025. pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
12. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Osijeku 8. siječnja 2025.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, PU vukovarsko-srijemska, Policijska postaja Vinkovci
2. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za stranca IM
