Poslovni broj: Us I-1265/2024-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sucu ovog suda Studenku Vuleti, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu tužitelja ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Agencije za odgoj i obrazovanje, Zagreb, Donje Svetice 38, OIB: 72193628411, radi Liste pozvanih učenika na Državno natjecanje iz Povijesti u školskoj godini 2023/2024, dana 07. siječnja 2025. godine,
r i j e š i o j e
Odbacuje se tužba u ovom upravnom sporu kao nedopuštena.
Obrazloženje
1. Tužitelj je dana 21. svibnja 2024. godine podnio ovom sudu tužbu protiv tuženika zbog u kojoj je naveo da je 26. travnja 2024. godine od tuženika zaprimio pravni akt (obavijest) oznake KLASA:602-01/24-01/87, URBROJ:561-04-01/02-24-02 od 19. travnja 2024. godine, kojeg u cijelosti osporava (iz razloga navedenih u tužbi).
2. Tužba je dostavljena tuženiku na odgovor. U dostavljenom odgovoru na tužbu tuženik je u cijelosti osporio navode tužbe i osnovanost tužbenog zahtjeva. Navodi se da tuženik na svojim mrežnim stranicama javno objavio: vremenik natjecanja i smotri u školskoj godini 2023/2024., opća pravila za provedbu natjecanja i smotri u školskoj godini 2023/2024 i upute za rad u aplikaciji natjecanja; da nisu točni navodi tužitelja da tuženik nije javno objavio Posebna pravila natjecanja iz povijesti u školskoj godini 2023/2024, jer su navedena posebna pravila natjecanja/smotre povijesti u školskoj godini 2023/2024, donesena 15. studenog 2023. godine i da su ista pravila objavljena zajedno sa Uputama za provedbu natjecanja iz povijesti 2023/2024, 12. prosinca 2023. godine na mrežnoj stranici Agencije; da je tuženik donio Opća pravila za provedbu natjecanja i smotri učenika osnovnih i srednjih škola Republike Hrvatske u školskoj godini 2023/2024, temeljem kojih su mentori i učenici dužni poštivati navedena pravila te posebno pravila pojedinoga natjecanja i smotre, koja pravila se objavljuju na mrežnoj stranici tuženika te na mrežnoj stranici škola domaćina županijske razine natjecanja i smotri; da kriterije za prosudbu donosi državno povjerenstvo pojedinog natjecanja u posebnim pravilima ovisno o posebnostima pojedinog predmeta, odnosno područja; da je svako državno povjerenstvo donijelo posebna pravila za natjecanje/smotru, a koja propisuje provedbu svih razina natjecanja; da su neosnovani tužbeni navodi da je prilikom natjecanja iz povijesti za učenike 8. razreda osnovnih škola na županijskoj razini u školskoj godini 2023/2024, došlo do diskriminacije s
2 P o s
lo
v
n i b r
o
j
: U
s I -
2 6
5 /
2 0
2 4-4
obzirom na regionalnu pripadnost, jer prema Općim pravilima za provedbu natjecanja i smotri učenika osnovnih i srednjih škola Republike Hrvatske u školskoj godini 2023/2024, proizlazi da su kriteriji i način vrednovanja za provedbu uspješnosti učenika-natjecatelja, kao i tijela koja provode određene razine natjecanja jednako primjenjiva za sve učenike osnovnih i srednjih škola. S obzirom na navedeno da nije bilo diskriminacije učenika 8. razreda osnovnih škola koji su sudjelovali na županijskoj razini natjecanja iz povijesti u školskoj godini 2023/2024. Predloženo je da se tužbeni zahtjev odbije.
3. Iz sadržaja isprava priloženih uz tužbu proizlazi da je tužitelj dana 29. ožujka 2024. godine podnio prigovor protiv Liste pozvanih učenika na Državno natjecanje iz povijesti u školskoj godini 2023/2024, II kategorije 8 razreda, koja lista je dana 28. ožujka 2024. godine objavljena na mrežnoj stranici tuženika.
Nadalje proizlazi da je tuženik na prigovor tužitelja se očitovao dopisom – obaviješću oznake KLASA:602-01/24-01/87, URBROJ:561-04-01/02-24-02 od 19. travnja 2024. godine. U navedenoj obavijesti pozivom na odredbe Općih pravila za provedbu natjecanja i smotri učenika osnovnih i srednjih škola Republike Hrvatske u školskoj godini 2023/2024 i odredbe Posebnih pravila za natjecanje iz povijesti u školskoj godini 2023/2024 koja su donesena 15. studenog 2023. godini utvrdila da izbor pozvanih učenika na državnu razinu natjecanja iz povijesti je provedeno korektno.
4. Tužba nije dopuštena.
5. Prema odredbi članka 3.stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, u daljnjem tekstu: ZUS-a) predmet upravnog spora je: 1. ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redovni pravni lijek; 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek; 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke, odnosno da postupi prema propisu; 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovor.
Člankom 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUP) propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje (stavak 1.), ali i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.). Dakle, da bi se neka pravna stvar mogla smatrati upravnom, potrebno je da ju rješava javnopravno tijelo, da ju rješava u upravnom postupku, da rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke osobe ili pravne osobe ili drugih stranaka, te da se to radi neposredno primjenjujući propise i druge opće akte iz određenog upravnog područja.
6. U konkretnom slučaju nije se po zahtjevu tužitelja ni po službenoj dužnosti vodio upravni postupak u kojem bi se odlučivalo u tužiteljevim pravima i pravnim interesima. Tuženik nije donio nikakvu odluku koja bi bila predmet osporavanja od
3 P o s
lo
v
n i b r
o
j
: U
s I -
2 6
5 /
2 0
2 4-4
strane tužitelja. Tužitelj ustvari u tužbi prigovara postupanju tuženika u provedbi natjecanja iz povijesti u školskoj godini 2023/2024 i to kod odabira učenika sa županijske razine na državnu razinu natjecanja iz povijesti.
7. Prema članku 46. stavak 1. točka 2. ZUS-a, sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi: da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
8. Tužitelju ni na koji način nisu povrijeđeno pravo i pravni interes kod odabira učenika za državnu razinu natjecanja iz povijesti u školskoj godini 2023/2024., jer to proizlazi iz spisa, budući da tužitelj nije ničim dokazao da je postupanjem tuženika njemu povrijeđeno pravo odnosno pravni interes. Naime tužitelj prigovara Listi pozvanih učenika na državno natjecanje iz povijesti u školskoj godini 2023/2024., ali nije dokazao da je on odnosno neko od njegove djece bio natjecatelj na predmetnom državnom natjecanju niti je dokazao koji je njegov pravni interes koji bi bio povrijeđen sadržajem Liste pozvanih učenika na državno natjecanje iz povijesti u školskoj godini 2023/2024
9. Kako tužitelj nije dokazao da mu je postupanjem tuženika povrijeđeno pravo i pravni interes iz područja upravnog prava, nisu ispunjene zakonske pretpostavke za vođenje upravnog spora jer tužitelju nedostaje legitimacija za pokretanje upravnog spora podnošenjem tužbe.
10. Stoga je, valjalo, na temelju odredbi članka 46. stavka 1. točke 2. ZUS-a, odbaciti tužbu kao nedopuštenu, odnosno riješiti kao u izreci.
Split 07. siječnja 2024.
S U D A C
Studenko Vuleta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka istog, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 46. stavak 2. ZUS-a).
DNA:
- tužitelju ŠA, [adresa],
- tuženiku Agenciji za odgoj i obrazovanje, Zagreb, Donje Svetice 38,
- u spis.
