Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-30/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Zaprešić, Drage Švajcera 4, OIB: 36162371878, o smještaju DP, državljanke Nepala, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 7. siječnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/5, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 3. siječnja 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/25-03/5, URBROJ: 511-19-37-25-1 od **.**.2025., DP (i) Khatri (p), kći FP, rođena **.**.1986., u mjestu Kaski, Nepal, državljanka Nepala, EBS: 2603986035110, nositeljica putne isprave Nepala br. 09557316, smještena je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jedan) mjesec, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 7. siječnja 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22. i 151/22.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/25-02/7, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 3. siječnja 2025. godine , prema kojem je DP, rođena **.**.1986., koja je zatečena u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, dužna dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP) u roku od 30 (trideset) dana računajući od prvog dana od dana dostave rješenja. Prema točki 2. izreke državljanka treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja prisilno će se udaljiti ako ne napusti EGP u roku koji joj je određen, dok se je prema točki 3. izreke državljanka treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja dužna prijaviti na graničnom prijelazu prilikom napuštanja Republike Hrvatske ili diplomatskoj misiji, odnosno konzularnom uredu Republike Hrvatske nakon napuštanja EGP-a.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanke Nepala ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 9. Zakona o strancima, te se strankinji u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanke treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanka treće zemlje zatečena je u nezakonitom boravku na području RH od strane policijskih službenika dana 2. siječnja 2025. godine, kad je u 20,45 sati u mjestu Ključ Brdovečki, Četrnje bb zatečena u pokušaju prelaska državne granice u Republiku Sloveniju. Obzirom da nema dokumente, te valjano odobrenje boravka u EGP-u, odnosno Republici Hrvatskoj, privedena je u službene prostorije Policijske postaje Zaprešić.
5. Spisu prileži zapisnik o provedenom ispitnom postupku sastavljen dana 3. siječnja 2025. godine, u prostorijama Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Drage Švajcara br. 4. iz članka 51. Zakona o općem upravnom postupku. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22. i 151/22.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da je državljanka treće zemlje DP (i) Khatri (p) dana 26. svibnja 2024. godine na aerodromu zračnog graničnog prijelaza Zagreb temeljem D vize HRV 300263395 ušla u Republiku Hrvatsku. Nadalje, uvidom u Središnji informacijski sustav Republike Hrvatske, Evidenciju određenih kategorija stranaca utvrđeno je kako je tvrtka „HOTELI PUNAT" d.d. ishodovala u Policijskoj postaji Krk, dozvolu za boravak i rad za radno mjesto radnika čistačica, s rokom valjanosti od 1. travnja 2024. do 31. listopada 2024. godine, kada je boravak prestao po isteku odobrenja. Državljanki treće zemlje se omogućuje izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te iskazuje da je dana 26. svibnja 2024. godine iz Nepala preko Dubaia doputovala zrakoplovom u Hrvatsku. Nakon toga odlazi raditi na Krk, gdje je bila uposlena za poslodavca, koji joj je ishodovao radnu dozvolu. Radila je u hotelu „Falkenstain“ kao čistačica sve dok joj nije istekla radna dozvola. Tamo je upoznala sunarodnjakinju, koja je također bila uposlena kod istog poslodavca. Nakon isteka radne dozvole odlazi u Zagreb zajedno sa sunarodnjakinjom, gdje pokušavaju pronaći drugi posao, a istovremeno borave na njoj nepoznatoj adresi u naselju Kozari Bok. Obzirom da nisu uspjele pronaći posao, uputile su se otputovati u Italiju. Dana 2. siječnja 2025. godine u večernjim satima uputile su se vlakom prema slovenskoj granici. Neposredno prije dolaska do granice zateče ih policija, koja ih privodi. Nema nikakve obitelji u Hrvatskoj. Nema namjeru ostati u Hrvatskoj, niti želi živjeti ovdje. Nije bolesna i ne traži nikakvu pomoć. Nema zabranu ulaska u zemlje EU. Želi se dragovoljno vratiti u Nepal i postupiti će po izdanom rješenju o povratku. Nadalje, upoznata je da ima pravo na besplatnu pravnu pomoć u Hrvatskoj, koju je odbila, te joj je uručena lista pružatelja besplatne pravne pomoći za područje Upravnog suda u Zagrebu. Također joj je uručena obavijest o reintegracijskoj pomoći na engleskom jeziku, koju je prihvatila i o tome potpisala obrazac, odnosno imenovana je izrazila namjeru za dragovoljnim potpomognutim odlaskom iz Republike Hrvatske.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je DP, državljanki Nepala, prethodno rješenjem određena obveza dragovoljnog napuštanja EGP-a u roku od 30 dana, te prisilno udaljenje ako ne napusti EGP u tom roku, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da nezakonito boravi ukupno 63 dana u RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 3. siječnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, tj. Nepal, sa ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka državljanke treće zemlje.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetne državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 7. siječnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, 10290 Zaprešić, Drage Švajcera 4
2. DP, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
