REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU
Novi Zagreb – Istok, Turinina 3
Poslovni broj: Pp-1844/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Korneliji Adamec, uz sudjelovanje Sanje Vidović, kao zapisničara u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE BESKRAJ j.d.o.o. i II-okrivljene ZJ, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine‟ broj 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20. i 114/22.), povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb broj Klasa: 120-02/22-04/27512, Ur. broj: 07-03- 22-1, nakon provedenog žurnog postupka, 7. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. I-okrivljena pravna osoba: DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE BESKRAJ j.d.o.o., MBS: 081331476, OIB 99384832536, sa sjedištem u mjestu Cvetković, Cvetković 141, prekršajno osuđivani,
II-okrivljena odgovorna osoba: ZJ, kći Z i E, rođena **.**.1996. u mjestu Zagrebu, državljanka RH, OIB [osobni identifikacijski broj], SSS, ekonomist, jedini osnivač i direktor pravne osobe, zaposlena u vlastitom obrtu, s mjesečnim primanjima u iznosu od 1.600,00 eura, neudana, majka jednog malodobnog djeteta, s prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v i s u
što do 30. travnja 2022. kao pravna osoba DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE BESKRAJ j.d.o.o. i ZJ, jedini osnivač i direktor, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, odnosno kao poduzetnik i odgovorna osoba za obavljanje djelatnosti okrivljene pravne osobe, nisu Financijskoj agenciji, u bilo koju poslovnicu Financijske agencije ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, dostavili financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za statističke i druge potrebe, za prethodnu kalendarsku 2021. godinu, dakle, kao poduzetnik pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu dostavili Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 32. stavcima 1. i 2. Zakona o računovodstvu ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34a. stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34a. stavka 2. istog Zakona do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu,
čime su počinili prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu,
pa im se na temelju citiranog propisa uz primjenu odredbe članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) izriče
I-okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna od 260,00 € (dvjesto šezdeset eura), II-okrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna od 50,00 € (pedeset eura).
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljeni su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava okrivljenike da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
II. Na temelju članka 139. stavka 6. Prekršajnog zakona u svezi člankom 138. stavkom 2. točka 1. do 4. istog Zakona, okrivljenici se oslobađaju troškova prekršajnog postupka.
Obrazloženje
1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb pod brojem broj Klasa: 120- 02/22-04/27512, Ur. broj: 07-03-22-1, izdala je 20. listopada 2022. prekršajni nalog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su u otvorenom zakonskom roku uložili prigovor zbog poricanja prekršaja, kojeg je ovlašteni tužitelj rješenjem odbacio kao nepravodoban, no okrivljenici su protiv navedenog rješenja uložili žalbu, koja je usvojena rješenjem Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj Ppž- 5310/2023 od 20. prosinca 2023., te se prigovor okrivljenika smatrao uloženim u roku, te je predmet dostavljen Općinskom sudu u Novom Zagrebu radi provođenja prekršajnog postupka. Stoga je prekršajni nalog na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona stavljen van snage i na prijedlog tužitelja proveden žurni prekršajni postupak.
2. II-okrivljena odgovorna osoba ZJ je u svojoj obrani navela da obranu daje i za pravnu osobu i za sebe kao odgovornu osobu, te da se smatraju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret iz razloga što je osnovala navedeno trgovačko društvo jer je putem njega htjela obavljati djelatnost brige za starije i nemoćne osobe, budući je uzela u najam jednu kuću koja se i ranije koristila u tu svrhu, ali je nakon konzultacija otvorila obrt, odnosno obavlja samostalnu profesionalnu djelatnost brige za starije i nemoćne osobe, što joj je bilo jednostavnije organizirati obzirom na brojne tehničke uvjete koji su se zahtijevali ukoliko se u kući obavlja poslovna djelatnost, a ne obiteljski dom za starije osobe. Iz tog razloga pravna osoba nije nikada počela s radom, iako je osnovana 2020., a ona nije imala saznanja da u slučaju da pravna osoba ne radi i ne ostvaruje nikakve prihode po računu, kojeg nikad nije niti otvorila, svejedno mora FINA-i dostavljati godišnja financijska izviješća vezano za račun dobiti i gubitka, odnosno statističke i druge propisane izvještaje, odnosno ukoliko ne posluje, da je potrebno dostavljati izjavu o neaktivnosti poslovnog subjekta. To je saznala tek nakon što joj je FINA već bila poslala prekršajni nalog za isti prekršaj, te je platila novčane kazne, a u ovom slučaju je uložila prigovor jer joj nije nikada bila namjera izbjeći zakonske obveze, ali za njih jednostavno nije znala. Stoga moli da je sud što blaže kazni, kako bi mogla platiti novčane kazne.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. FINA-e, izvadak iz registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE BESKRAJ j.d.o.o. iz kojeg je vidljivo da je ZJ jedini osnivač i direktor trgovačkog društva, koja ga zastupa pojedinačno i samostalno, te je stoga i odgovorna osoba u pravnoj osobi i izvode iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenike iz kojih je vidljivo da su okrivljenici pravomoćno prekršajno osuđivani unazad tri godine.
3.1. U dokaznom postupku sud je pročitao izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja Financije agencije za 2021. za obveznika DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE BESKRAJ j.d.o.o., iz kojeg proizlazi da okrivljenici nisu za 2021. dostavili godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021., niti izjavu o neaktivnosti pravne osobe, koja dužnost je propisana odredbom članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu, a izvještaj su trebali dostaviti do 30. travnja 2022.
4. Sudac je u cijelosti prihvatio obrane okrivljenika, ocijenivši ih logičnima i uvjerljivima, te sukladnima provedenom dokaznom postupku. Sudac smatra da je nakon provedenog dokaznog postupka nedvojbeno utvrđeno da su okrivljenici nedostavljanjem propisanih financijskih izvještaja u propisanom roku ostvarili sva bitna obilježja prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu. Sudac je stoga okrivljenike proglasio krivima i kaznio novčanim kaznama koje smatra primjerenima težini počinjenog prekršaja, stupnju njihove odgovornosti i stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra, a sud smatra da će se i ovakvom ublaženom novčanom kaznom utjecati na okrivljenike i sve ostale, da u buduće ne čine prekršaje.
5. Prilikom odmjeravanja kazne sud olakotnim okolnostima cijenio priznanje djela prekršaja, iskazano žaljenje nakon počinjenja prekršaja i okolnosti počinjenja prekršaja, kao i da je pravna osoba osnovana 2021. u otežanim uvjetima koji su vladali u gospodarstvu zbog pandemije, dok otegotnih okolnosti nije našao. S obzirom na sve navedeno, okrivljenicima su primjenom članka 37. Prekršajnog zakona ublažene novčane kazne i to u iznosima ispod propisanih posebnih minimuma koji su za ovo djelo propisani te im je izrekao za navedeni prekršaj za okrivljenu pravnu osobu novčanu kaznu od 260,00 €, dok je propisana novčana kazna u iznosu od 1.320,00 do 13.270,00 €, a okrivljenoj odgovornoj osobi je izrekao novčanu kaznu od 50,00 €, dok je propisana novčana kazna u iznosu od 660,00 do 2.650,00 €, smatrajući da će se upravo izrečenim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja i okrivljenike ubuduće odvratiti od činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona na način da im je omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene novčane kazne u roku koji im je određen za plaćanje, ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.
5.1. Okrivljenici su za prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine‟ broj 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20. i 114/22.), koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023., premda je prekršaj počinjen u vrijeme važenja ranijeg Zakona o računovodstvu („Narodne novine‟ broj 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20. i 47/20.), jer je novi Zakon o računovodstvu blaži za počinitelja, pa je sud postupio sukladno odredbi članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona i primijenio novi Zakon o računovodstvu.
6. Na temelju u izreci citiranih propisa okrivljenici su oslobođeni obveze da naknade troškove prekršajnog postupka u cijelosti, s obzirom da okrivljena pravna osoba ne posluje i ne ostvaruje promet po računu, dok II-okrivljena odgovorna osoba ostvaruje minimalna primanja, pa bi njihovim plaćanjem bilo dovedeno u pitanje njezino uzdržavanje, odnosno osoba koje je po zakonu dužna uzdržavati.
U Zagrebu 7. siječnja 2025.
Zapisničar
Sudac
Sanja Vidović, v.r.
Kornelija Adamec
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanja predmeta u roku od osam dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Novom Zagrebu, Turinina 3, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I-okrivljenoj pravnoj osobi DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE BESKRAJ j.d.o.o., Cvetković, Cvetković 141,
2. II-okrivljenoj ZJ, [adresa],
3. Tužitelju Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, Zagreb, Ulica grada Vukovara 70,
4. Pismohrana.
