REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-4/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca MF, državljanina Kine, rođenog **.**.1989., radi sudske kontrole upravnog postupka, 7. siječnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić KLASA: UP/I-216-01/24- 03/929, URBROJ: 511-19-37-24-1 od 31. prosinca 2024.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 2. siječnja 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/24-03/929, URBROJ: 511-19-37-24-1 od 31. prosinca 2024. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu MF, državljanin Kine, rođen **.**.1989., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na najkraće moguće vrijeme, a najduže na jedan mjesec.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić KLASA: UP/I-216-04/24-01/4892, URBROJ: 511-19-37-24-2 od 31. prosinca 2024. utvrđeno je da stranac ima važeću putnu ispravu te da je izjavio da je u Italiji boravio od 2019., gdje je radio na crno na otoku Prato u tvornici odjeće, zajedno sa svojim prijateljima sunarodnjacima. Naveo je da se je ove godine u mjesecu studenom vratio u Kinu jer mu je umrla majka. Dodao je da je nakon pokopa majke namjeravao ponovno otputovati u Italiju prije nego li je zatečen od strane policije. Iznio je da nema namjeru vratiti se u Kinu jer tamo nema posao te su teški uvjeti života. Opisao je da je prvotno 22. prosinca 2024. doputovao avionom u Republiku Srbiju nakon čega je autobusom 24. prosinca 2024. stigao u Bosnu i Hercegovinu. Nastavio je da je 26. prosinca 2024. u jutarnjim satima iz Sarajeva doputovao u Bihać, odakle je doputovao prema hrvatskoj granici. Naveo je da je tako preko polja i brda istog dana ilegalno ušao u Hrvatsku. Dodao je da se je nakon nekog vremena hoda u njemu nepoznatom mjestu ukrcao u autobus s kojim je doputovao u Zagreb. Iznio je da je u Zagrebu boravio do 30. prosinca 2024. spavajući u hostelima. Nastavio je da je 30. prosinca 2024. kupio kartu za vlak s kojim odlazi u Sloveniju, gdje ga zatiče policija. Izjavio je da nema nikakve obitelji u Hrvatskoj, kao ni imovine te da ne boluje od zaraznih ili nekih drugih bolesti te da ne uzima nikakvu terapiju lijekovima. Iskazao je da nema namjeru ostati u Hrvatskoj već da želi otići u Italiju.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2. i 8. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku) njegovih prilika (nema nikakve obitelji u Hrvatskoj kao ni imovine, ne boluje od zaraznih ili drugih bolesti, ne uzima nikakve terapije lijekovima) te njegovih izjava (nema se namjeru vratiti u Kinu, nema namjeru ostati u Hrvatskoj, već želi otići u Italiju) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić KLASA: UP/I-216-04/24-01/4892, URBROJ: 511-19-37-24-1 od 31. prosinca 2024. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za dodjelu reintegracijske pomoći.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 7. siječnja 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. MF, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić

3. U spis