Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3842/24-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda Maji Valušnig, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Zlodi, u upravnom sporu tužitelja Grada Velike Gorice, Velika Gorica, Trg kralja Tomislava 34, OIB: 75834963344, protiv tuženika Zagrebačke županije, Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu, Odsjeka za upravno – pravne poslove, Zagreb, Ulica grada Vukovara 72/V, OIB: 07132269553, uz sudjelovanje zainteresirane osobe UV, iz [adresa], radi uklanjanja na nerazvrstanoj cesti, 2. siječnja 2025.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 12. rujna 2024. podnio tužbu protiv tuženika radi poništenja rješenja Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu, Odsjeka za upravno – pravne poslove Zagrebačke županije, KLASA: UP/II-363-03/23-01/78, URBROJ: 238-11-03/1-24-2 od 22. srpnja 2024. godine, kojim je povodom žalbe zainteresirane osobe poništeno rješenje Grada Velike Gorice, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti i promet, Odsjeka komunalnog i prometnog redarstva o uklanjanju protupravno postavljene ograde na nerazvrstanoj cesti, KLASA: UP/I 363-01/2023- 04/132, URBROJ: 238-31-06-23-5 od 18. listopada 2023. godine, te se predmet vraća tijelu prvog stupnja na ponovni postupak.
2. Predmet ovog upravnog spora je tužba tužitelja protiv rješenja tuženika, kojim je poništeno rješenje Grada Velike Gorice, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti i promet, Odsjeka komunalnog i prometnog redarstva, KLASA: UP/I 363- 01/2023-04/132, URBROJ: 238-31-06-23-5 od 18. listopada 2023. godine kojim je naloženo uklanjanje protupravno postavljene ograde na nerazvrstanoj cesti zainteresiranoj osobi.
3. Tužba nije dopuštena.
4. Prema odredbi članka 18. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj:36/24) tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
5. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja. Dakle, interes za sudjelovanjem u upravnom sporu ne može biti bilo kakav, već mora biti pravni.
6. Prema mišljenju suda, osporavanim rješenjem ne dira se u pravo ili pravni interes tužitelja, jer tužitelj u konkretnom slučaju nije obrazložio povredu nekog prava ili pravnog interesa, zbog koje bi imao aktivnu legitimaciju za pokretanje spora.
7. Naime, u konkretnom slučaju utvrđeno je da je javnopravno tijelo prvog stupnja tužbu podnijelo protiv rješenja tuženika kojim je poništeno rješenje prvostupanjskog tijela. Navedeno rješenje tuženika doneseno je u povodu žalbe ovlaštene osobe, stranke, osobe kojoj je naloženo uklanjanje, rješenjem prvostupanjskog tijela, ovdje tužitelja.
8. Donositelj prvostupanjskog upravnog akta, nije stranka u upravnom sporu. Na pokretanje upravnog spora javnopravno tijelo koje je u upravnom postupku donijelo prvostupanjsku odluku može biti ovlašteno isključivo temeljem posebnog propisa. U konkretnom slučaju riječ je o upravnom postupku uklanjanja protupravno postavljene ograde na nerazvrstanim cestama koji postupak je reguliran odredbama Odluke o nerazvrstanim cestama („Službeni glasnik Grada Velike Gorice“, broj:4/14 i 7/15). Ova Odluka ne sadrži posebne odredbe koje bi javnopravnom tijelu, koje u upravnom postupku odlučuje u prvom stupnju, davale ovlast na pokretanje upravnog spora. Navedeno ima za posljedicu da tužitelj nije stranka ni u upravnom postupku ni u upravnom sporu.
9. Kako je člankom 46. stavkom 1. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima, propisano da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, valjalo je temeljem citirane odredbe Zakona o upravnim sporovima, odlučiti kao u točki I. izreke.
U Zagrebu, 2. siječnja 2025.
Sutkinja:
Maja Valušnig
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
DNA:
1. tužitelju putem e- komunikacije
2. U spis
