Poslovni broj: Us I-2/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ĐH, državljanina Albanije, rođenog **.**.1979., dana **.**.2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica, Klasa: NK-UP/I- 017-02/24-01/40, Urbroj: 511-09-27-24-1 od 01. siječnja 2025. godine.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je dana 02. siječnja 2025. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica rješenje Klasa: NK-UP/I-017-02/24-01/40, Urbroj: 511-09-27-24-1 od 01. siječnja 2025. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu ĐH, državljanina Albanije, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske odnosno na najkraće moguće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja iz R. Hrvatske do najduže dva (2) mjeseca, počevši od dana 01.01.2025. godine.

3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.

4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica, Klasa: NK-UP/I-017-02/24-01/39, Urbroj: 511-09-27-24-1 od 01. siječnja 2025. godine stranac ĐH protjeran iz Republike Hrvatske, da mu se zabranjuje ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od dvije godine te je određeno da će prisilno udaljiti u zemlju podrijetla.

7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica, Klasa: NK-UP/I-017- 02/24-01/40, Urbroj: 511-09-27-24-1 od 01. siječnja 2025. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac ĐH smješta u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske odnosno na najkraće moguće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja iz R. Hrvatske do najduže dva (2) mjeseca, počevši od dana 01.01.2025. godine. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).

8. Iz zapisnika o saslušanju stranca ĐH ispitanog na jeziku koji stranac razumije (albanskom jeziku) proizlazi da je iz Albanije krenuo dana 29a/30 12.2024. autobusom koji prometuje preko Crne Gore do Bosne i Hercegovine. Po dolasku u Bosu i Hercegovinu , ide prema južnoj granici Republike Hrvatske , odnosno mjestu Međugorje. Dana 30.12.2024. g. u popodnevnim satima zajedno sa Duro Evis taxi vozilom kreće prema državnoj granici s Republikom Hrvatskom. Prelazi državnu granicu iz Bosne i Hercegovine na njemu nepoznatom mjestu krećući se cijelu noć pješice. Po prelasku državne granice pješači do mjesta Imotski gdje ih je pokupilo vozilo talijanskih registarskih oznaka kojim je upravljala njemu tada nepoznata osoba za koju je kasnije saznao da je državljanin Albanije i sa kojim su imali prometnu nezgodu kada ih je zatekla policija. Nikada nije bio u Republici Hrvatskoj, nema smještaj u Republici hrvatskoj i nema nikoga od obitelji u Republici Hrvatskoj.

9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da stranac ĐH u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na područje Republike Hrvatske je ušao nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njegove izjave, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 01n siječnja 2025. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani ĐH postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravila u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 01. siječnja 2025. godine.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće moguće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja iz R. Hrvatske do najduže dva (2) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca ĐH u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14 i 29/17, dalje ZUS) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 02. siječnja 2025.

Sutkinja:

Željka Babarović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. ĐH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko- goranska, Policijska postaja Crikvenica, Kralja Tomislava 85a, 51260 Crikvenica 3. U spis