REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] T 5
Poslovni broj: Us I-2301/2024-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Danici Vučinić, dipl. iur., uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca 1. TO, rođena **.**.2002. u mjestu Edirne, Turska, državljanke Turske i 2. mlt. BO, rođen **.**.2023. u mjestu Edirne, Turska, državljanin Turske, 2. tužitelj zastupan po majci i zakonskoj zastupnici 1. TO, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 2. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/24-03/928, URBROJ: 511-11-10-24-1 od 30. prosinca 2024.
II. Potvrđuje se rješenje Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/24-03/928, URBROJ: 511-11-10-24-2 od 30. prosinca 2024.
Obrazloženje
1. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-446/2024-6 od 12. srpnja 2024., proslijedio je ovome sudu dopis i rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/928, URBROJ: 511-11-10-24-1 od 30. prosinca 2024. i rješenje KLASA: UP/I-216-01/24-03/928, URBROJ: 511-11-10-24-2 od 30. prosinca 2024., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/2020, 114/2022, 151/2022 – dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Uvidom u spise utvrđeno je da se radi o obitelji (majka i maloljetno dijete), slijedom čega je sukladno načelu jedinstva obitelji valjalo spojiti navedene spise predmeta, te se spojeni jedinstveni upravni spor nastavlja voditi kod ovog Suda pod poslovnim brojem Us I-2301/2024.
3. Predmetnim rješenjima o smještaju od 30. prosinca 2024. strancima navedenim u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do jednog (1) mjeseca, a navedeni rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.
4. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je za imenovane strance Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Brodsko – posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenja o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/24-01/4887, URBROJ: 511-11-10-24-1 od 30. prosinca 2024. (u odnosu na stranca TO) i KLASA: UP/I-216-04/24-01/4887, URBROJ: 511- 11-10-24-2 od 30. prosinca 2024. (u odnosu na stranca mlt. BO). Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se navedene državljanine treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu, odnosno, ukoliko to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.
5. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji utvrđena i u obrazloženju rješenja specificirana okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona.
6. Spisu su priloženi zapisnici o uzimanju izjave od navedenih stranaca, Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko – posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod od 3. studejnog 2024., iz kojih nedvojbeno proizlazi da isti nemaju ispravu o identitetu ili putnu ispravu, u Republici Hrvatskoj borave nezakonito i nemaju prijavljen boravak, te da su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku, odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavak 2. točka 1., točka 2. i točka 8. Zakona.
7. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.
8. Kako je 2. prosinca 2025. u sudu zaprimljen podnesak Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, kojim navode da su predmetni stranci izjavili da ne žele biti saslušani pred sudom, stoga Sud raspravu u smislu odredbe članka 216. stavka 7. Zakona, nije zakazivao (niti održao), primjenom članka 8. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24, dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.
9. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.
10. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenima strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjem sukladno odredbi članka 193. stavak 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o sadržaju navedenih izjava imenovanih stranaca, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju.
12. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju predmetnog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe članka 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedeno rješenje potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.
13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Rijeci 2. siječnja 2025.
Sutkinja
Danica Vučinić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi brodsko- posavskoj, Postaji granične policije Slavonski Brod, Slavonski Brod, Marina Getaldića
- strancima 1. TO, osobno, ujedno i kao zz 2. mlt. BO, putem Tranzitnog prihvatnog centra Tovarnik, Rudina Mlaka 2, uz dopis
