Poslovni broj: Us I-1462/2024-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Studenku Vuleti, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu tužitelja ZF iz [adresa], Petračeva 22, OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Leopoldu Aljinoviću, odvjetniku u Splitu, Trg hrvatske bratske zajednice II/8, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Split, Trg hrvatske bratske zajednice 9, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, odlučujući izvan rasprave dana 02. siječnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Split, KLASA: UP/II-211-03/24-07/309, URBROJ: 511-12-19-24-10 od 22.travnja 2024. godine.
Obrazloženje
1. U pravodobnoj tužbi protiv rješenja tuženika, KLASA: UP/II-211-03/24- 07/309, URBROJ: 511-12-19-24-10 od 22.travnja 2024. godine tužitelj je u bitnom naveo: da nisu ispunjene pretpostavke za donošenje osporenog rješenja jer prekršaj opisan u st. 4 se odnosi na 2021. godinu tako da je danom donošenja osporenog rješenja protekao rok od dvije godine za postupanje prema članku 286. stavak 4. ZSPC-a. Navodi da u ostalim prekršajnim odlukama (presudama i prekršajnim nalozima), nije kao sankcija navedeni negativni prekršajni bodovi. Tužbenim zahtjevom je zatražio da se poništi osporeno rješenje tuženika od 22. travnja 2024. godine.
2. Tuženik je dostavio odgovor na tužbu u kojem je naveo da je uvidom u evidenciju Središnjeg informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno da je tužitelj temeljem pravomoćnih prekršajnih odluka, prikupio 19 negativnih prekršajnih bodova, temeljem pravomoćnih prekršajnih odluka a za počinjene prometne prekršaje navedene u osporenom rješenju i to: - 3 negativna prekršajna boda jer je Obaveznim prekršajnim nalogom Policijske postaje Sinj, KLASA:211-07/22-2/15001 od 18. svibnja 2022. godine, pravomoćnog dana 07. lipnja 2022. godine proglašen krivim za počinjenje prekršaja iz članka 199. stavak 6.
- -
Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08, 48/10, 74/11,80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20. i 85/22, dalje: ZSPC-a), slijedom čega su temeljem članka 199. stavak 14. evidentirana 3 negativna prekršajna boda; - 3 negativna prekršajna boda jer je Obaveznim prekršajnim nalogom I Policijske postaje Split, KLASA: 211-07/22-2/12023 od 30. travnja 2022. godine, pravomoćnom dana 10. svibnja 2022. godine, proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 6. ZSPC-a, slijedom čega su temeljem članka 199. stavak 14. evidentirana 3 negativna prekršajna boda; - 3 negativna prekršajna boda jer je presudom Općinskog suda u Slavonskom Brodu, broj: 29 Pp-1300/2023-3 od 11. kolovoza 2023. godine, pravomoćne dana 11. kolovoza 2023. godine (danom donošenja temeljem čl. 244.1 Prekršajnog zakona), proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 6. ZSPC-a, slijedom čega su temeljem članka 199. stavak 14. evidentirana 3 negativna prekršajna boda; - 10 negativnih prekršajnih bodova jer je presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalna služba u Solinu, broj: 14 Pp- 10268/2021 od 30. siječnja 2023. godine, pravomoćne dana 17. ožujka 2023. godine, proglašen krivim za prekršaj iz članka 49. stavak 1. te članka 289. stavak 1. ZSPC-a, slijedom čega mu je za navedene prekršaje evidentirano ukupno 10 negativnih prekršajnih bodova; da je radi provjere točnosti vjerodostojnosti podataka o evidentiranim negativnim prekršajnim bodovima od nadležnih policijskih postaja zatražena dodatna provjera pravilnosti upisa negativnih prekršajnih bodova koji se tužitelju evidentirani u službenim evidencijama, a da je nakon izvršene provjere potvrđeno da je svih 19 negativnih prekršajnih bodova prikupljeno temeljem navedenih pravomoćnih odluka o prekršajima; da je tuženik tužitelja nije pozvao na izjašnjavanje u navedenom predmetu, sukladno članku 49. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP-a,) kojim je propisano da ukoliko se u upravnom postupku pokrenutom po službenoj dužnosti pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, nije potrebno posebno izjašnjavanje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa. U odnosu na tužbene navode tuženik ističe da osporeno rješenje je temeljeno na važećim odredbama ZSPC-a i to na članku 286. stavak 1 kojim je propisano da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok je stavkom 4. istog zakona propisano da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola, koji uvjet je u konkretnom slučaju ispunjen. Tuženik ističe da je temeljem prikupljene dokumentacije priložene u spisu razvidno i nepobitno utvrđeno da je tužitelj prikupio 19 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih prekršajnih odluka zbog počinjenih prometnih prekršaja. Stoga, da je sukladno članku 286. stavak 4. ZSPC-a. Navodi se da iz spisa i spisu priloženih prekršajnih odluka je vidljivo kada su iste postale pravomoćne, te da nije protekao rok od dvije godine od pravomoćnosti nijedne navedene prekršajne odluke temeljem koje su tužitelju evidentirani negativni prekršajni bodovi; da je iz svega izloženog vidljivo da je u provedenom postupku činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno, da su primijenjene pravilne odredbe materijalnog prava, te da se u postupku vodilo računa o pravilima postupka, te da se predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
3. Rješenjem tuženika od 22. travnja 2024. godine pod točkom 1. izreke rješenja tužitelju se ukida i oduzima vozačka dozvola serijski broj [broj vozačke dozvole] izdana na njegovo ime s rokom važenja od 18. srpnja 2023. do 18. srpnja 2033. godine. Točkom 2. određeno je da je tužitelj predmetnu vozačku dozvolu dužan predati u
- -
tuženiku, na naznačenoj adresi, najkasnije u roku od 8 dana od dana dostave ovog rješenja.
4. Kako se ne radi o pravnoj stvari za rješavanje koje bi bilo potrebno provesti rasprava na koju bi se pozvale stranke, budući da činjenice bitne za rješenje ove upravne stvari nisu sporne već se radi o primjeni prava (ZSPC-a), te kako tužitelj u tužbi nije izričito zatražio provođenje glavne rasprave, te je sud presudu donio bez rasprave i pozivanja stranaka.
5. U dokaznom postupku pregledana je tužba, odgovor na tužbu, osporeno rješenje tuženika od 22. travnja 2024. godine, te je pregledan spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu. Stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.
6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Predmet upravnog spora je prvenstveno ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika od 22. travnja 2024. godine.
8. Člankom 286. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08, 48/10, 74/11,80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20. i 85/22, dalje: ZSPC-a), propisano je da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Prema stavku 2. istog članka negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu se iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani.
Stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova će se rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. Stavkom 10. istog članka je propisano da osoba iz stavka 4. prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti navedenog rješenja, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozača.
9. U konkretnom slučaju iz spisa je vidljivo da je tužitelj Obaveznim prekršajnim nalogom Policijske postaje Sinj, KLASA:211-07/22-2/15001 od 18. svibnja 2022. godine, pravomoćnog dana 07. lipnja 2022. godine proglašen krivim za počinjenje prekršaja iz članka 199. stavak 6. ZSPC-a za što su mu kao pravna posljedica osude evidentirana 3 negativna boda; da je Obaveznim prekršajnim nalogom I Policijske postaje Split, KLASA: 211-07/22-2/12023 od 30. travnja 2022. godine, pravomoćnom dana 10. svibnja 2022. godine, proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 6. ZSPC-a, za što mu je kao pravna posljedica osude evidentirano 3 negativna boda; da je presudom Općinskog suda u Slavonskom Brodu, broj: 29 Pp-1300/2023-3 od 11. kolovoza 2023. godine, pravomoćne dana 11. kolovoza 2023. godine (danom donošenja temeljem čl. 244.1 Prekršajnog zakona), proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 6. ZSPC-a, slijedom čega su evidentirana 3 negativna prekršajna boda; da je presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalna služba u Solinu, broj: 14 Pp-10268/2021 od 30. siječnja 2023. godine, pravomoćne dana 17. ožujka 2023. godine, proglašen krivim za prekršaj iz članka 49. stavak 1. te članka 289. stavak 1. ZSPC-a, slijedom čega mu je za navedene prekršaje evidentirano ukupno 10 negativnih prekršajnih bodova.
- -
10. Iz spisa dostavljenog od tuženika je vidljivo da je tuženik prije donošenja osporenog rješenja zatražio da se izvrši provjera pravilnost upisanih negativnih prekršajnih bodova koji su tužitelju upisani temeljem navedenih odluka, koja provjera je potrebna kako bi tuženik u upravnom postupku mogao donijeti rješenje o ukidanju vozačke dozvole, te se u postupku provjere utvrdilo da su negativni prekršajni bodovi pravilno evidentirani
11. Kako se osporeno rješenje tuženika temelji na označenim pravomoćnim prekršajnim odlukama koje su priložene u spisu tuženika koji je dostavljen ovom sudu, zakonito je temeljem članka 286. stavak 4. ZSPC-a, osporenim rješenjem tuženika tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.
12. Radi se o primjeni kogentne pravne norme (čl. 286. st.4. ZSPC-a), kojom su propisani uvjeti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole, a koji uvjeti su u konkretnom slučaju ispunjeni. Kako je odredbom članka 286. stavak 4. ZSPC-a propisano da će se mladom vozaču koji u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola u konkretnom slučaju obzirom da je tužitelj u vrijeme donošenja predmetnog rješenja prikupio 19 negativnih prekršajnih bodova, moralo se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
13. Negativni prekršajni bodovi se evidentiraju sukladno ZSPC-u samo za najteže prometne prekršaje. Evidentiranje (upis) negativnih prekršajnih bodova u evidenciju MUP-a (Evidenciji vozača i vozačkih dozvola MUP-a), je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila.
14. U vezi ove upravne stvari tj. ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole upravni sudovi su u sličnim situacijama, vezano za primjenu članka 286. ZSPC-a donijeli više odluka a o istom. Isto tako Visoki upravni sud Republike Hrvatske, u sličnim situacijama vezano za primjenu navedene odredbe, u više odluka su zauzeo istovjetan stav.
15. Slijedom navedenog osporeno rješenje je zakonito. Stoga, valjalo je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje, ZUS-a), odbiti tužbeni zahtjev tj. odlučiti kao u izreci presude.
U Splitu 02. siječnja 2025.
SUDAC
Studenko Vuleta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka iste, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 126. st. 1. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje presude (čl.126. st. 6. ZUS-a).
- -
DNA:
- opunomoćeniku tužitelja Leopoldu Aljinoviću, Split, Trg hrvatske bratske zajednice II/8, uz odgovor na tužbu,
- tuženiku MUP, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Split, Trg hrvatske bratske zajednice 9,
- u spis.
