REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Đ 5
Poslovni broj: UsI-1153/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, u upravnom sporu tužitelja ĐČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, OIB: 36162371878, Policijske uprave međimurske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, Čakovec, Jakova Gotovca 7, radi oduzimanja vozačke dozvole, 18. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave međimurske, Službe zajedničkih i upravnih poslova KLASA: NK-UP/I-211-03/25-07/1316, URBROJ: 511-21-04-25-3 od 25. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave međimurske, Službe zajedničkih i upravnih poslova KLASA: NK-UP/I-211-03/25- 07/1316, URBROJ: 511-21-04-25-3 od 25. travnja 2025. tužitelju je oduzeta zbog utvrđene trajne zdravstvene nesposobnosti vozačka dozvola ser. broj: [serijski broj].
2. Osporavajući zakonitost citiranog rješenja tuženika tužitelj je pravovremeno (28. svibnja 2025.) podnio tužbu u kojoj u bitnom osporava pravilnost Uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje vozilima od 2. travnja 2025., a temeljem kojeg je doneseno osporavano rješenje tuženika.
3. Tužitelj je tužbu podnio Upravnom sudu u Zagrebu, a kod kojeg suda je tužba zaprimljena 2. lipnja 2025. (pod poslovnim brojem Us I-2084/2025) i koji sud je dostavio tužbu tužitelja ovom sudu na nadležno postupanje temeljem rješenja predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, Ureda predsjednice suda, broj: 31 Su- 369/2025-15 od 6. lipnja 2025. gdje je zaprimljena pod poslovnim brojem Us I- 1153/2025.
4. Tuženik je u odgovoru na tužbu ostao u cijelosti kod svih navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja. Ujedno je napomenuo kako utvrđivanje zdravstvene sposobnosti za upravljanje vozilima nije u nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova, budući zdravstvenu sposobnost za vozača, prema čl. 230. st. 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama utvrđuju zdravstvene ustanove i trgovačka društva koja obavljaju djelatnost medicine rada i specijalisti medicine rada u privatnoj praksi. Tužbeni navodi tužitelja su prema ocijeni tuženika neosnovani jer odredba čl. 284. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ne dopušta diskrecijsko pravo tuženiku da sam odluči i uzme u obzir obiteljske, profesionalne i druge razloge na koje se u pogledu oduzimanja vozačke dozvole poziva tužitelj, već mora vozačku dozvolu oduzeti prema utvrđenoj zdravstvenoj sposobnosti, odnosno nesposobnosti.
5. Tuženik je predložio odbijanje tužbenog zahtjeva.
6. Sud je u tijeku spora održao raspravu na ročištu 3. lipnja 2026. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka u skladu s odredbom čl. 91. st. 3. u vezi s čl. 89. st. 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24 i 39/26, dalje: ZUS).
7. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja ovaj sud je utvrdio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
8. Odredbom čl. 284. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine" broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 8/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22 i 133/23, dalje: Zakon), propisano je da će policijska uprava, odnosno policijska postaja oduzet vozačku dozvolu vozaču, instruktoru vožnje za kojeg se pregledom utvrdi da je postao tjelesno ili duševno nesposoban za upravljanje vozilima za vrijeme dok ta nesposobnost traje.
9. Odredbom čl. 231. st. 3. Zakona propisano je da se na izvanredni nadzorni zdravstveni pregled upućuje vozača za kojeg se opravdano sumnja da zbog zdravstvenih razloga više nije sposoban sigurno upravljati vozilom, dok je st. 7. citiranog čl. 231. Zakona propisano, da izvanredni nadzorni zdravstveni pregled obavljaju zdravstvene ustanove i trgovačka društva koja obavljaju djelatnost medicine rada i specijalist medicine rada u privatnoj praksi koje za to ovlasti ministar nadležan za zdravstvo.
10. Odredbom čl. 234. st 1. Zakona propisano je da zdravstvenu sposobnost vozača i kandidata za vozače koji nisu zadovoljni ocjenom zdravstvene ustanove u kojoj su pregledani te vozače i kandidata za vozače čije je zdravstvena sposobnost različito ocijenjena u jednoj ili više zdravstvenih ustanova, utvrđuje liječničkim pregledom drugostupanjsko zdravstveno povjerenstvo.
11. Odredbom čl. 234. st. 4. Zakona propisano je da zdravstvenu sposobnost vozača koji nije zadovoljan utvrđenim zdravstvenim stanjem od strane liječnika koji je obavio pregled ili je liječio vozača te izabranog liječnika, zbog kojeg privremeno nije sposoban sigurno upravljati vozilom, utvrđuju redovitim nadzornim zdravstvenim pregledom zdravstvene ustanove ili trgovačka društva koja obavljaju djelatnost medicine rada i specijalist medicine rada u privatnoj praksi.
12. Iz spisa predmeta proizlazi da je temeljem obavljenog izvanrednog nadzornog zdravstvenog pregleda za vozače tužitelju u Ustanovi za zdravstvenu skrb Preventa Medic u Prelogu izdano 2. travnja 2025. Uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje vozilima broj: 1089-2025-VOZ, prema kojem je potvrđeno da je trajno nesposoban za vozača motornih vozila AM, B, BE, F, G kategorije.
13. Iz Zapisnika sastavljenog kod tuženika 16. travnja 2025. razvidno je da je tužitelj dragovoljno predao vozačku dozvolu zbog izdanog mu Uvjerenja da je trajno nesposoban za vozača motornih vozila AM, B, F, G kategorije.
14. Obzirom na utvrđeno činjenično stanje, ocjena je suda da je pravilno tuženik pozivom na odredbu čl. 284. st. 1. Zakona donio ovdje osporavano rješenje.
15. Naime, tuženik nije ovlašten ispitivati zakonitost Uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje vozilima izdanog od strane Ustanove za zdravstvenu skrb Preventa Medic niti je u ovoj fazi spora to isto ovlašten sud, jer sukladno odredbi čl. 234. st. 1. Zakona zdravstvenu sposobnost vozača i kandidata za vozače koji nisu zadovoljni ocjenom zdravstvene ustanove u kojoj su pregledani te vozače i kandidata za vozače čije je zdravstvena sposobnost različito ocijenjena u jednoj ili više zdravstvenih ustanova, utvrđuje liječničkim pregledom drugostupanjsko zdravstveno povjerenstvo. Vezano za potonje, tužitelju se ukazuje kako je iz spisa upravnog spora, odnosno dokumentacije dostavljene od strane tuženika dana 5. veljače 2026., razvidno da je tužitelj zbog nezadovoljstva s ocjenom zdravstvene sposobnosti koja je po obavljenom izvanrednom nadzornom zdravstvenom pregledu utvrđena u Ustanovi za zdravstvenu skrb Preventa Medic iz Preloga nakon primitka Uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje vozilima od 2. travnja 2025., tužitelj podnio zahtjev
Drugostupanjskom zdravstvenom povjerenstvu za utvrđivanje zdravstvene sposobnosti koje je prema izdanom Uvjerenju broj: 19/25 od 13. siječnja 2026. također utvrdilo da je tužitelj trajno nesposoban za AM, B, F, G kategorije vozila.
16. Slijedom navedenog, osporavana odluka tuženika, ocjenjena je zakonitom te je na temelju odredbe čl. 116. st. 2. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan i odlučeno kao u izreci ove presude.
U Rijeci 18. lipnja 2026.
Sutkinja
Dubravka Zec
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dostaviti:
- ĐČ, [adresa]
- Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi međimurskoj, Službi zajedničkih i upravnih poslova, Čakovec, Jakova Gotovca 7
