Poslovni broj: Us I-1449/2026-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje EM, državljanin Pakistana, izvanraspravno 18. lipnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijska postaja Ogulin, KLASA: NK-UP/I-216-01/26- 03/515, URBROJ: 511-05-09-26-1 od 8. lipnja 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijska postaja Ogulin, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/515, URBROJ: 511-05-09-26-1 od 8. lipnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ĆM, rođenom **.**.1999. u mjestu Gujrat, državljanin Pakistana, nositelj važeće putovnice Pakistana, serijskog broja:

LU6803712 važeće do 29. kolovoza 2028., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, najduže na vrijeme od šest mjeseci, koji počinje teći od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je kako je Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Ogulin, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216-02/26-19/238, URBROJ: 511-05-09-26- 1 od 8. lipnja 2026. (prileži spisu predmeta) kojim je imenovanom državljaninu Pakistana određena zbrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj odnosno u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne (1) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Pakistan ili ako to nije moguće uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju ili državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku.

4. Nadalje, iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima s obzirom da polog financijskih sredstava, polog putnih isprava, putnih dokumenata ili putne karte nije moguć, jer ih ne posjeduje i nema vizu, te također nema adrese smještaja u Republici Hrvatskoj na kojoj bi isti mogao boraviti.

5. Spisu je priložen i zapisnik o saslušanju MM, koje je obavljeno na engleskom jeziku, kojeg da imenovani razumije i govori, te je pristao da se razgovor obavi na tom jeziku. Na zapisniku je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje kako je 5. lipnja 2026. u jutarnjim satima iz Republike Slovenije ušao u Republiku Hrvatsku na području mjesta Brod na Kupi; kako je tijekom 2015. migracijskom rutom preko Turske, Grčke, Sjeverne Makedonije i Srbije ušao u Republiku Hrvatsku te nastavio prema Njemačkoj gdje je zatražio azil. Od tada kako je živo i radio po raznim državama u europskoj uniji, s tim da je tijekom 2024. živio i radio u Italiji, gdje je 2025. zatražio azil. Zadnjih pola godine kako živi i radi u Nizozemskoj, te je odlučio otići u Grčku, gdje bi radio. Tijekom puta prema Grčkoj u Sloveniji kako ga je prije 10 dana zaustavila policija, kada je izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom (posjeduje iskaznicu tražitelja međunarodne zaštite u R Sloveniji, ser. broja [serijski broj]/26 važeća do 29. lipnja 2026.), nakon čega je nastavio put te je ušao u Republiku Hrvatsku. Pri tome je pojasnio kako mu je namjera bila otići u Grčku, te da ne zna da je zatečen u vlaku koji prometuje prema Zagrebu. Na posebni upit policijskog službenika da pojasni boravak u Italiji i zašto je dobo odluku o vraćanju, nije dao odgovor, te također nije pojasnio zašto je iskazao da je migrantskom rutom 2015. stigao u Europsku uniju, a ima putovnicu koja je izdana 2023. u Pakistanu. Zaključno, imenovani državljanin treće zemlje je iskazao kako u Republici Hrvatskoj nema pokretnina i nekretnina, ne posjeduje novčana sredstva, te ujedno nema prijatelja i rodbine, kao i adrese na kojoj bi mogao boraviti. Imenovani državljanin Pakistana je potpisao zapisnik bez primjedbi.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako se u smislu stavka 2. ovoga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja i povratka (stavak 3.); kako se u smislu stavka 2. ovoga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. ovoga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 5.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme, 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2., 3., 8. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin Pakistana nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, zatim neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, dok njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

11. Određeni rok prisilnog smještaja do 6 (šest) mjeseci u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode. Pri tome je potrebno istaći kako je u skladu sa odredbom članka 216. stavak 5. Zakona o strancima Ministarstvo dužno najkasnije deset dana prije proteka tri mjeseca od dana smještaja državljanina treće zemlje u centar dostaviti upravnom sudu spise predmeta o smještaju državljanina treće zemlje u centru radi ocjene treba li državljanina treće zemlje otpustiti iz centra.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 18. lipnja 2026.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1. Policijska postaja Ogulin, Ul. Bernardina Frankopana 19, Ogulin

2. stranac EM, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis i dostavnicu

3. u spis