Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž R-119/2025-4

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, u vijeću sastavljenom od sudaca tog suda Vlatke Fresl Tomašević, predsjednika vijeća, Tomislava Aralice, člana vijeća i suca izvjestitelja te Ilijane Petyo, člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja ŽNB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnica Helena Kugler, odvjetnica iz Zagreba, protiv tuženika Gradsko kazalište Žar ptica iz Zagreba, Bijenička cesta 97, OIB: 84398178962, kojeg zastupa punomoćnica Aleksandra Raach, odvjetnica iz Zagreba, radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr-16533/2021-25 od 19. studenog 2024., na sjednici vijeća održanoj dana 16. lipnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I Ukida se presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr- 16533/2021-25 od 19. studenog 2024. i predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

II O troškovima povodom pravnog lijeka odlučit će se u konačnoj odluci.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja suđeno je:

"I./ Nalaže se tuženiku Gradsko kazalište Žar ptica iz Zagreba, Bijenička cesta 97, OIB: 84398178962 da isplati tužitelju ŽNB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iznos od 3.281,53 eura sa zateznim kamatama, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza poreza na dohodak, tekućim:

- na iznos od 64,01 EUR od 16. listopada 2016. godine do dana isplate,

- na iznos od 64,32 EUR od 16. studenog 2016. godine do dana isplate,

- na iznos od 61,37 EUR od 16. prosinca 2016. godine do dana isplate,

- na iznos od 61,17 EUR od 16. siječnja 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 51,94 EUR od 16. veljače 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 57,42 EUR od 16. ožujka 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 57,34 EUR od 16. travnja 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 54,64 EUR od 16. svibnja 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 54,79 EUR od 16. lipnja 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 52,06 EUR 16. srpnja 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 24,54 EUR od 16. kolovoza 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 7,47 EUR od 16. rujna 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 57,40 EUR od 16. listopada 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 57,51 EUR od 16. studenog 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 54,79 EUR od 16. prosinca 2017. godine do dana isplate,

- na iznos od 53,60 EUR od 16. siječnja 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 54,97 EUR od 16. veljače 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 59,79 EUR od 16. ožujka 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 59,83 EUR od 16. travnja 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 57,14 EUR od 16. svibnja 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 52,63 EUR od 16. lipnja 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 52,21 EUR od 16. srpnja 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 30,31 EUR od 16. kolovoza 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 11,72 EUR od 16. rujna 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 59,60 EUR od 16. listopada 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 56,96 EUR od 16. studenog 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 57,04 EUR od 16. prosinca 2018. godine do dana isplate,

- na iznos od 56,15 EUR od 16. siječnja 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 65,12 EUR od 16. veljače 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 65,74 EUR od 16. ožujka 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 65,75 EUR od 16. travnja 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 62,83 EUR od 16. svibnja 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 62,89 EUR od 16. lipnja 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 65,74 EUR od 16. srpnja 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 26,52 EUR od 16. kolovoza 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 10,85 EUR od 16. rujna 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 65,77 EUR od 16. listopada 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 62,89 EUR od 16. studenog 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 62,65 EUR od 16. prosinca 2019. godine do dana isplate,

- na iznos od 59,82 EUR od 16. siječnja 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 61,62 EUR od 16. veljače 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 67,88 EUR od 16. ožujka 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 34,83 EUR od 16. travnja 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 64,67 EUR od 16. svibnja 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 64,53 EUR od 16. lipnja 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 62,45 EUR od 16. srpnja 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 34,52 EUR od 16. kolovoza 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 8,69 EUR od 16. rujna 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 67,91 EUR od 16. listopada 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 67,92 EUR od 16. studenog 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 67,81 EUR od 16. prosinca 2020. godine do dana isplate,

- na iznos od 64,92 EUR od 16. siječnja 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 62,16 EUR od 16. veljače 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 69,17 EUR od 16. ožujka 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 69,07 EUR od 16. travnja 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 65,90 EUR od 16. svibnja 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 69,08 EUR od 16. lipnja 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 62,84 EUR od 16. srpnja 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 22,99 EUR od 16. kolovoza 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 11,27 EUR od 16. rujna 2021. godine do dana isplate,

- na iznos od 69,21 EUR od 16. listopada 2021. godine do dana isplate, i to po stopi zateznih kamata koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotnih poena za razdoblje od dospijeća do 31.12.2022., a od 1.1.2023. do 29.12.2023. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, a od 30.12.2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

II./ Nalaže se tuženiku Gradsko kazalište Žar ptica iz Zagreba, Bijenička cesta 97, OIB: 84398178962 da isplati tužitelju ŽNB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] parnični trošak u iznosu od 1.375,00 eura sa zateznim kamatama tekućim od 19. studenog 2024. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

III./ Odbija se zahtjev tuženika za naknadu parničnog troška kao neosnovan.“

2. Presudu suda prvog stupnja pobija tuženik zbog svih žalbenih razloga propisanih odredbom čl. 353. st. 1. t. 1. -3. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, br. 53/91, 91/92, 112/99, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11 – pročišćeni tekst, 25/13, 89/14 i 70/19 – dalje: ZPP) predlažući da se ista preinači u smislu žalbenih navoda, a podredno ukine. Traži trošak žalbe.

3. U odgovoru na žalbu tužitelj osporava žalbene navode tuženika u cijelosti te predlaže odbiti žalbu u cijelosti kao neosnovanu. Traži trošak tog odgovora.

4. Žalba je osnovana.

5. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu razlike plaće za otežane uvjete rada na radnom mjestu majstora tona u razdoblju od rujna 2016. do studenog 2021., u iznosu od 3.281,53 eur-a.

6. Među strankama nije sporno da je tužitelj u utuženom razdoblju radio kod tuženika na radnom mjestu majstora tona te da mu tuženik u utuženom periodu nije isplaćivao dodatak na plaću za otežane radne uvjete.

7. Iz stanja spisa i razloga pobijane odluke proizlazi:

- da prema Ugovoru o radu sklopljenim između tužitelja i tuženika 28. prosinca 1999., tuženik, kao poslodavac, isplaćuje tužitelju plaću i razliku plaće u skladu s osnovama i mjerilima utvrđenim Pravilnikom o radu poslodavca (i kolektivnim ugovorom), kao i dodatke na plaću, naknadu plaće i druga materijalna prava za slučajeve i u visini utvrđenom Pravilnikom o radu poslodavca (i kolektivnim ugovorom),

- da je Kolektivnim ugovorom za zaposlene u ustanovama kulture Grada Zagreba od 1. prosinca 2015. (dalje - KU) propisano i to, člankom: 38., da plaću zaposlenika čine osnovna plaća i dodaci na osnovnu plaću, s time da su dodaci na osnovnu plaću dodaci za uspješnost na radu, dodaci za poslove s posebnim uvjetima rada i druga uvećanja plaće; člankom 55., da će se Pravilnikom o radu na temelju procjene koju će obaviti ovlaštena tvrtka odrediti radna mjesta s otežanim radnim uvjetima, a člankom 56., da se osnovna plaća zaposlenika uvećava za 5% za radne sate koje je zaposlenik proveo u otežanim radnim uvjetima,

- da je člankom 69. Pravilnika o radu tuženika od 1. siječnja 2016. propisano da se pod otežanim radnim uvjetima smatra: ako je zaposlenik izložen teškim i prljavim poslovima (dim, prašina, vlaga, visoka temperatura, isparavanje boja i lakova i drugih kemijskih tvari opasnih za ljudsko zdravlje, jaka buka, preveliko svjetlosno blještavilo, rad u tamnim komorama, rad pod opterećenjem svijetlosti u boji i sl.); ako zaposlenik obavlja poslove pod maskom; i ako zaposlenik radi u prostoru bez svježeg zraka,

- da je člankom 4. st. 1. i st. 2. Pravilnika o izradi procjene rizika ("Narodne novine" broj 112/14 i 129/19), a koji je donesen na temelju odredbe čl. 18. st. 6. Zakona o zaštiti na radu ("Narodne novine" broj 71/14, 118/14, 154/14, 94/18 i 96/18), propisano da je poslodavac obvezan imati izrađenu procjenu rizika za sve poslove koje za njega obavljaju radnici i osobe na radu te da procjena rizika mora odgovarati postojećim opasnostima, štetnostima, odnosno naporima,

- da Procjena rizika iz zaštite na radu, koju je u studenom 2016. za tuženika izradio Alfa sigurnost d.o.o. te dopuna i izmjena iz lipnja 2021., sadrži opis radnih mjesta sa naznačenim opasnostima, da je na str. 61 Procjene naveden popis poslova s posebnim uvjetima rada, a među koje poslove je uvršteno i radno mjesto tužitelja – majstor tona te je navedeno da to radno mjesto sadrži opasnosti iz čl. 3. točke 10., 17.,18. (19.) Pravilnika o poslovima s posebnim uvjetima rada,

- da je člankom 3. st. 1. točke 10., 17. i 18. Pravilnika o poslovima s posebnim uvjetima rada ("Narodne novine" broj 5/84) propisano da su poslovi s posebnim uvjetima u kojima je utvrđena izloženost sljedećim opasnostima: padovi i rušenja osoba, ometajuća buka, psihofizički napori, nedovoljna osvijetljenost, napori vida i sl.,

- da je tužitelj u obavljanju poslova majstora tona bio izložen fizičkim naporima prilikom utovara i prilikom izrade i nošenja kulisa te rada na visini kada slaže predstave, kada radi u kabini gdje nema prozora niti provjetravanja te kada ide na gostovanja tada je izložen raznim uvjetima kao što su vjetar, kiša i sl., a poslodavac ga redovito šalje na liječničke preglede.

8. Slijedom iznesenog, sud prvog stupnja zaključuje da tužitelju pripada pravo na isplatu utuženog iznosa s osnova otežanih uvjeta rada.

9. Navedeni zaključak suda prvog stupnja ne može se za sada prihvatiti.

10. Naime, među strankama nije sporno da tužitelj obavlja poslove s posebnim uvjetima rada, ali je sporno jesu li to ujedno i otežani uvjeti rada.

11. Posebni i otežani uvjeti rada imaju različite ciljeve: prvi štite zdravlje radnika, a drugi osiguravaju pravednu naknadu za težak rad.

12. Sud je pobijanu odluku dijelom utemeljio i na procjeni rizika izrađenoj od strane privatne pravne osobe na temelju pravilnika o poslovima s posebnim uvjetima rada („Narodne novine“ br. 5/84) koji propisuje poslove s posebnim uvjetima rada i posebne uvjete koje moraju ispunjavati radnici za obavljanje tih poslova. Pa su prema tome poslovi s posebnim uvjetima rada oni koje radi sprečavanja štetnog utjecaja rada na život i zdravlje radnika (ozljede, profesionalne i druge bolesti), mogu obavljati samo osobe koje osim općih uvjeta za zasnivanje radnog odnosa ispunjavaju još i posebne uvjete u pogledu:

- dobi života;

- spola;

- stručnih sposobnosti;

- zdravstvenog, tjelesnog i psihičkog stanja (u daljnjem tekstu zdravstveno stanje);

- psihofizioloških i psihičkih sposobnosti (u daljnjem tekstu psihička sposobnost).

13. Uz navedeni pravilnik donesen je popis poslova s posebnim uvjetima rada, uvjeti koje moraju ispunjavati radnici i rokovi za ponovnu provjeru sposobnosti radnika.

14. Stoga je evidentno da ovaj pravilnik ne govori o otežanim uvjetima rada, a nesporno je da u pravilniku o radu tuženik nije niti naveo postojanje radnih uvjeta s otežanim uvjetima rada na što osnovano ukazuje tuženik. Time se ne može izvesti zaključak da tuženik izjednačava pojmove poslova s posebnim uvjetima rada i poslove s otežanim uvjetima rada.

15. Poslodavac je dužan radniku isplatiti plaću u skladu s kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu i ugovorom o radu.

16. Pozivanje suda na to da tuženik nije osporavao pravilnost procjene rizika za poslove s posebnim uvjetima rada je neosnovano jer tuženik niti ne osporava da tužitelj radi poslove s posebnim uvjetima rada i da ga iz tog razloga upućuje na redovite zdravstvene preglede. Ali osporava da se radi o poslovima s otežanim uvjetima rada.

17. Prvostupanjski sud je svoju odluku utemeljio na vlastitoj procjeni da su poslovi koje obavlja tužitelj upravo poslovi s otežanim uvjetima rada iako ih tuženik takvima nije propisao. Naime, niti iz iskaza svjedoka ne može se izvesti takav zaključak , a dio iskaza svjedoka Ž u kojem on navodi da su poslovi tužitelja u procjeni rizika (posebnih uvjeta rada) procijenjeni kao „određeni mali rizik“ sud nije cijenio.

18. Navedenim postupanjem prvostupanjskog suda počinjena je bitna povreda odredaba parničnog postupka iz odredbe čl. 354. st. 2. t. 11. ZPP -a, jer ta odluka ne sadrži razloge o odlučnim činjenicama pa stoga ima nedostataka zbog kojih se ne može ispitati.

19. Slijedom iznesenog, valjalo je na temelju odredbe čl. 369. st. 1. ZPP-a odlučiti kao pod t. I. izreke ove drugostupanjske odluke.

20. Kako o konačnom uspjehu stranaka u sporu ovisi odluka o troškovima postupka ista je ukinuta (čl. 164. st. 4. ZPP-a).

21. U ponovnom suđenju sud prvog stupnja će utvrditi potrebne činjenice imajući u vidu razlike između posebnih i otežanih uvjeta rada, sadržaja procjene rizika radnog mjesta tužitelja kada je riječ o posebnim uvjetima te ocijeniti iskaz tužitelja da otežanim uvjetima kako ih on doživljava nije izložen svaki dan, ali je često.

22. Kod činjenice da niti jedna stranka ne raspolaže evidencijom boja sati u kojima je tužitelj eventualno bio izložen otežanim uvjetima rada sud će radi pravilne primjene materijalnog prava, odlučujući o visini tužbenog zahtjeva uzeti u obzir da je tuženiku u vrijeme epidemije corona virusa bio zabranjen rad pa ga posljedično u tom razdoblju niti tužitelj nije obavljao, a uzeti će u obzir i evidenciju o vremenu provedenom u posebnim uvjetima rada koju tuženik vod i od 1. siječnja 2023. ukoliko utvrdi osnovanost osnove tužbenog zahtjeva.

23. Odluka o troškovima povodom pravnog lijeka ostavlja se za konačnu odluku (čl. 166. st. 3. ZPP-a).

U Zagrebu, 16. lipnja 2026.

Predsjednik vijeća:

Vlatka Fresl Tomašević