REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] C 5
Poslovni broj: Us I-500/2026-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužitelja CF iz [adresa], Č 1, OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Tea Tončić, odvjetnica u Puli, Ciscuttijeva 8, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava i socijalne politike, OIB: 53969486500, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave-priznavanja prava na inkluzivni dodatak, 16. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava i socijalne politike da najkasnije u roku od 30 dana od dana primitka ove presude, odluči o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Županijska služba Primorsko goranske županije Područnog ureda Rijeka KLASA: UP/I-551-06/25-10/451, UR.BROJ: 139-071-10-2-25-2, od 3. veljače 2025.
II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (slovima: tisuću dvjesto pedeset) eura u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima ovog upravnoga spora, zajedno sa zakonskim zateznim kamatama, tekućom od dana donošenja presude po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi 1. srpnja.
Obrazloženje
1. Kod ovog Suda 31. ožujka 2026. zaprimljena je tužba tužitelja CF iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Tea Tončić, odvjetnica u Puli, Ciscuttijeva 8, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave-priznavanja prava na inkluzivni dodatak, a u kojoj je tužitelj u bitnome naveo, da je protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Županijska služba Primorsko goranske županije Područnog ureda Rijeka KLASA: UP/I-551-06/25-10/451, UR.BROJ: 139- 071-10-2-25-2, od 3. veljače 2025. kojim je tužitelju priznato pravo na inkluzivni dodatak u iznosu od 115% osnovice uz ostala prateća utvrđenja, tužitelj podnio tuženiku žalbu 18. veljače 2025., o kojoj tuženik kao drugostupanjsko tijelo nije odlučilo niti dostavilo stranci putem prvostupanjskog tijela u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe tužitelja pa je tužitelj u tužbenom zahtjevu predložio da se naloži tuženiku da u roku od 60 dana od dostave ove presude donese odluku kojom će odlučiti o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Županijska služba Primorsko goranske županije Područnog ureda Rijeka KLASA: UP/I-551-06/25-10/451, UR.BROJ: 139-071-10-2-25-2, od 3. veljače 2025., uz naknadu troškova upravnog spora, u roku od 15 dana sa zajedno sa zateznim kamatama tekućom od dana donošenja presude po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, do isplate sve u roku 15 dana.
2. Tuženik iako uredno pozvan, izvanraspravnim rješenjem Suda od 10. travnja 2026. koje mu je uredno dostavljeno 15. travnja 2026., nije dostavio odgovor na tužbu niti spis predmeta upravnog postupka.
3. Ocjenjujući navode tužitelja iz tužbe, Sud je izvršio dokaz uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora koju je tužitelj dostavio uz tužbu te utvrdio, da je tužitelj protiv citiranog prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Županijska služba Primorsko goranske županije Područnog ureda Rijeka KLASA: UP/I-551-06/25-10/451, UR.BROJ: 139-071-10-2-25-2, od 3. veljače 2025., o kojoj tuženik kao drugostupanjsko tijelo nije odlučilo do dana pisanja presude, niti je dostavio odgovor na tužbu, a niti spis predmeta upravnog postupka koji se odnosi na rješavanje ove upravne stvari.
4. Stoga je Sud, bez održavanja rasprave, obzirom da tuženik nije dostavio odgovor na tužbu, niti spis predmeta upravnog postupka koji se odnosi na rješavanje ove upravne stvari, naložio tuženiku donošenje rješenja povodom žalbe tužitelja od 18. veljače 2026. izjavljene protiv prvostupanjskog rješenja od 3. veljače 2025., a kako je to odlučeno u točki I. izreke presude.
5. Naime, dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, u nastavu teksta ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta. (st. 4.).
6. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. st. 1. toč. 3. ZUS-a).
7. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
8. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu niti spise koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.
9. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore tužitelja da o njegovoj žalbi podnesenoj 18. veljače 2025. tuženik nije odlučio.
10.Odredbom čl. 101. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09 i 110/21, u nastavku teksta ZUP), propisano je da službena osoba je dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
11. U st. 2. citiranog čl. 101. ZUP-a, propisano je da službena osoba je dužna u slučajevima provođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
12. Odredbom čl. 121. ZUP-a propisano je, da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe ako Zakonom nije propisan kraći rok.
13. Imajući u vidu da tuženik nije u roku propisanom odredbom čl. 121. ZUP-a odlučio o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja od 3. veljače 2025., to je na temelju čl. 117. st. 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, u nastavku teksta ZUS) valjalo odlučiti kao u točki I. izreke ove presude.
14. Odredbom članka 147. stavak 1. ZUS-a, propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora ako Zakonom nije drukčije propisano pa imajući u vidu navedeno, tužitelju su priznati troškovi zastupanja putem njegove opunomoćenice sukladno Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/23, u nastavku teksta Tarifa) i to sukladno Tbr. 27., 46. i 52. Tarife pa je tužitelju priznat trošak sastava tužbe u iznosu od 1.250,00 eura, u koji iznos je uračunat i trošak PDV-a) kako je to tužitelj zatražio u samoj tužbi, slijedom čega je odlučeno kao u točki II. izreke ove presude.
15. Tužitelj nije u obvezi plaćanja sudske pristojbe na tužbu i presudu sukladno čl. 22. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18, 37/23).
U Rijeci 16. lipnja 2026.
S u t k i nj a
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv t. I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (čl. 128. st. 1. ZUS). Protiv t. II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa ove presude.
Dostaviti:
- opunomoćenici tužitelja Tei Tončić, odvjetnica u Puli, Ciscuttijeva 8
- tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78
