Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3507/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2, OIB: 36162371878, o smještaju ŽC, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 15. lipnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/1, URBROJ: 511-19-38-26-39 od 11. lipnja 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/26-03/1, URBROJ: 511-19-38-26-39 od **.**.2026., ŽC od oca ZC, rođen **.**.1989. u mjestu Kavrepalanchok, Nepal, državljanin Nepala, posjeduje putnu ispravu Nepala serijskog broja: PA0817799, s rokom važenja do 12. listopada 2032. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca. Smještaj se računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 11. lipnja 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/26-01/1502, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 26. ožujka 2026. godine, kojim se ŽC, državljanin Nepala, rođen dana **.**.1989., koji nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), te se stranom državljaninu određuje zabrana ulaska i boravka u [adresa] u trajanju od jedne godine, računajući od dana završetka mjere zabrane ulaska i boravka u [adresa] od 6 mjeseci koja mu je izrečena rješenjem o protjerivanju PP Crikvenica, KLASA: UP/I - 216-04/25-01/3589, URBROJ: 511-09-27-25-1. Imenovanog stranca će se prisilno udaljiti u državu njegovog podrijetla ili državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, Nepal, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Nepala, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 8. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, imenovani stranac je dana 25. ožujka 2026. godine zatečen po policijskim službenicima Policijske postaje Zaprešić, kada je utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa], te da nije postupio po rješenju izdanom od strane Policijske postaje Crikvenica. Zbog nezakonitog boravka, imenovanom je od strane Policijske postaje Zaprešić izdano rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/l-216-04/26-01/1502, URBROJ: 511-19- 38-26-1 od 26. ožujka 2026. godine, kojim rješenjem je imenovanom određena zabrana ulaska i boravka u [adresa] u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana isteka zabrane izrečene rješenjem Policijske postaje Crikvenica. Također, dana 26. ožujka 2026. godine, radi osiguranja prisilnog udaljenja, imenovanom je od strane Policijske postaje Zaprešić doneseno rješenje o ograničenju slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, KLASA: UP/l-216-01/26-03/288, URBROJ: 511-19-37-26-1, kojim rješenjem je imenovanom određen rok za smještaj na najkraće moguće vrijeme, a najdulje do 2 (dva) mjeseca. Dana 1. travnja 2026. godine, za vrijeme dok se imenovani nalazio u Prihvatnom centru za strance, podnio je zahtjev za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj. Istog dana, rješenjem od strane Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za strance i međunarodnu zaštitu, Služba međunarodne zaštite, Prihvatilište za tražitelje međunarodne zaštite u Kutini, KLASA: UP/I-216-03/26-06/2893, URBROJ: 511-01- 213-26-2, imenovanom je ograničilo slobodu kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance na najkraći mogući rok, a najdulje do 3 (tri) mjeseca. Nadalje, dana 8. svibnja 2026. godine, rješenjem Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za međunarodnu zaštitu, Služba za međunarodnu zaštitu, KLASA: UP/I216 -03126- 06/2893, URBROJ: 511-01-212-26-11, odbijen je zahtjev imenovanog za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj kao očito neosnovan, jer ne ispunjava uvjete za odobrenje azila navedene u članku 20., kao niti uvjete za odobrenje supsidijarne zaštite navedene u članku 21. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti. Navedeno rješenje postalo je izvršno dana 2. lipnja 2026. godine, a o čemu je nadležna policijska postaja, odnosno Policijska postaja Dugo Selo obaviještena dana 11. lipnja 2026. godine, kada je utvrđeno da se imenovani nakon izvršnosti rješenja, nalazi u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 11. lipnja 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenim prostorijama Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo. Zapisnik se sastavlja o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 70. istog Zakona uzet na okolnosti primjena mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostaloga, da je imenovani državljanin Nepala, zakonito ušao u Republiku Hrvatsku dana 17. srpnja 2023. godine, preko Zračne luke Franjo Tuđman temeljem izdane dozvole za boravak i rad izdane od strane Policijske postaje Crikvenica. Nakon isteka važenja dozvole za boravak i rad, imenovani je ishodio novu dozvolu za boravak i rad, a koja je bila važeća do dana 31. svibnja 2025. godine, kada je istekla. Po isteku dozvole za boravak i rad, imenovani je bio dužan napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno [adresa], no navedeno imenovani nije učinio već je nastavio nezakonito boraviti sve do dana 4. rujna 2025. godine, kada je zatečen po policijskim službenicima Policijske postaje Crikvenica, a kada mu je od iste Policijske postaje izdano rješenje o protjerivanju iz [adresa], KLASA: UP/l-216-04/26- 01/3589, URBROJ: 511-09-27-25-1, kojim rješenjem je imenovanom određena zabrana ulaska i boravka u [adresa] u trajanju od 6 (šest) mjeseci, te je bio dužan dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno [adresa] u roku od 30 dana. Nadalje, imenovani stranac je na zapisnik iskazao da je u Republiku Hrvatsku došao u svrhu rada. Radio je temeljem izdanih dozvola za boravak i rad. Kada mu je posljednja dozvola za boravak i rad istekla, pokušao je pronaći drugi posao, ali bezuspješno. Dva puta je bio priveden u policijske postaje iz razloga što nije imao zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj. Iskazao je namjeru za međunarodnom zaštitom, ali ona mu je odbijena. Jasno mu je da nema boravak u Republici Hrvatskoj, sve je razumio što mu je rečeno. Nadalje predmetni izjavljuje da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema putnih karata, nema financijskih sredstava, te da ne namjerava dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno EGP i ne želi se vratiti u zemlju podrijetla.
6.Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici [adresa]-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u [adresa] odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ŽC, državljaninu Nepala, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, te da nije postupio po rješenju o protjerivanju iz [adresa]-a, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/26-01/1502, URBROJ: 511-19-38-26-1 od 26. ožujka 2026. godine, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Posebice iz razloga što imenovani stranac ne namjerava dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno [adresa] i ne želi se vratiti u zemlju podrijetla.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 11. lipnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu Nepal, odnosno koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 15. lipnja 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2
2. ŽC, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
