REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Z A G R E B

Poslovni broj: Su - Uzp-19/2026-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva FH, [adresa], protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 15. lipnja 2026.

r i j e š i l a  j e

Odbija se zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usž-113/2026.

Obrazloženje

1. Podnositelj zahtjeva je podneskom od 5. lipnja 2026. zatražio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. , 36/24. i 136/25.). U podnesku navodi da se upravni spor vodi radi ocjene zakonitosti rješenja o udaljenju iz službe. Prema zakonu radi se o hitnom radnom sporu policijskog službenika u kojem je sud dužan postupati bez odgađanja. Upravni postupak pokrenut je u siječnju 2024. Navodi da zbog dugotrajnosti postupka njegova obitelj mjesecima trpi financijske pritiske i egzistencijalnu nesigurnost. Predlaže da predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske uvaži zahtjev te odredi hitan rok za rješavanje ovog predmeta.

2. Iz izvješća suca zaduženog za predmet Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usž-113/2026 proizlazi da je:

- upravni postupak započeo po službenoj dužnosti, tako što je rješenjem Policijske uprave osječko-baranjske KLASA: 208-01/23-06/46, URBROJ: 511-07-100- 23-3 od 24. studenoga 2023., tužitelj, policijski službenik udaljen iz državne službe, nakon čega je on protiv toga rješenja podnio prvu žalbu u razdoblju od 24. studenoga do 13. prosinca 2023.;

- drugostupanjsko tijelo, Ministarstvo unutarnjih poslova, Uprava za ljudske potencijale, Služba disciplinskog sudovanja, Odjel prvostupanjskog disciplinskog sudovanja, rješenjem KLASA: UP/II-114-04/23-03/17, URBROJ: 511-01-158-23-5 od 14. prosinca 2023., odbilo žalbu i potvrdilo osporeno rješenje o udaljenju;

- Upravni sud u Osijeku, presudom poslovni broj: UsI-129/2024-8 od 22. siječnja 2025. poništio navedena osporena rješenja i predmet vratio na ponovni postupak (presuda je postala pravomoćna danom donošenja, jer protiv njezinoga meritornog dijela nije bila dopuštena žalba);

- u izvršenju navedene pravomoćne i izvršne presude Policijska uprava osječko- baranjska 11. ožujka 2025. donijela rješenje KLASA: 208-01/23-06/46, URBROJ: 511- 07-100-25-16, kojim je tužitelj ponovno udaljen iz državne službe i protiv kojeg rješenja je on 27. ožujka 2025. podnio žalbu;

- tuženik, rješenjem KLASA: UP/II-114-04/25-03/5, URBROJ: 511-01-158-25-3 od 9. travnja 2025., odbio žalbu i potvrdio prvostupanjsko rješenje o udaljenju;

- tužitelj 8. svibnja 2025. pokrenuo upravni spor pred Upravnim sudom u Osijeku radi ocjene zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/II-114-04/25-03/5, URBROJ: 511- 01-158-25-3 od 9. travnja 2025. i Policijske uprave osječko-baranjske KLASA: 208- 01/23-06/46, URBROJ: 511-07-100-25-16 od 11. ožujka 2025.;

- rješenjem od 9. svibnja 2025. tužba dostavljena tuženiku na odgovor;

- tuženik 6. lipnja 2025. odgovorio na tužbu i dostavio spis upravnog tijela, na koju se tužitelj osobno očitovao podneskom od 10. lipnja 2025. i podneskom od 7. srpnja 2025. (po opunomoćeniku);

- tuženik, podneskom od 24. srpnja 2025., očitovao na podnesak tužitelja od 7. srpnja 2025.;

- prvo ročište za raspravu održano 20. listopada 2025., kada je i zaključena rasprava;

- presuda objavljena 3. studenoga 2025., a otpremljena opunomoćeniku tužitelja 12. studenoga, a tuženiku 13. studenoga 2025.;

- tuženik 25. studenoga 2025. podnio žalbu protiv prvostupanjske presude, nakon čega je spis dostavljen ovom sudu 19. siječnja 2026. uz popratno izvješće;

- tužitelj, podnescima od 2. travnja i 7. travnja 2026., požurio rješavanje predmeta;

- ovaj Sud, presudom poslovni broj: Usž-113/2026-4 od 21. svibnja 2026. na održanoj sjednici vijeća, odbio žalbu i potvrdio prvostupanjsku presudu;

- drugostupanjska odluka uz spis predmeta 10. lipnja 2026. otpremljena prvostupanjskom sudu popratnim dopisom.

Dodaje da u konkretnoj situaciji nije riječ o hitnom predmetu. Podnositelj zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku nije doprinio duljini trajanja upravnog spora. Iz navedenog smatra razvidnim da ukupno trajanje upravnog spora od trenutka pokretanja (trenutak podnošenja prve žalbe u upravnom postupku – razdoblje između 24. studenoga do 13. prosinca 2023.) do dana pravomoćnosti upravnog spora (21. svibnja 2026.) iznosi najviše 2 godine, 5 mjesec i i 25 dana. Sud je u žalbenom stadiju upravnog spora riješio predmet ažurno i bez odugovlačenja i u skladu sa zakonskim slijedom prioriteta vodeći računa o pravnoj prirodi i posebnostima konkretnog predmeta.

3. Zahtjev nije osnovan.

4. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

5. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

6. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku tog suda.

7. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

8. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

9. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred ovim sudom u predmetu poslovni broj: Usž-113/2026 vodi povodom tužbe podnositelja radi poništenja rješenja, Ministarstva unutarnjih poslova, Uprave za ljudske potencijale, Službe disciplinskog sudovanja od 14. prosinca 2023. Nadalje, iz izvješća proizlazi da je podnositelj po prvi put izjavio redoviti pravni lijek u razdoblju između 24. studenoga do 13. prosinca 2023. Iz navedenog proizlazi da od tada do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje u razumnim roku prošlo manje od tri godine.

10. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

11. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 15. lipnja 2026.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

DNA:

1. podnositelj zahtjeva

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. na poslovni broj: Usž-113/2026