REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-1017/2026-2
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu tog suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca BŽ, državljanstvo Turske, rođ. **.**.1991., dana 15. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/524, URBROJ: 511-15-09-26-1 od 10. lipnja 2026. u dijelu pod točkama 2. i 3. izreke.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Tovarnik, je ovome sudu dostavila svoje rješenje naznačeno u izreci ove presude, uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca (članak 216. stavak 4. Zakona o strancima, ''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26. – dalje: Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Slijedom citirane zakonske odredbe predmet kontrole zakonitosti u ovome sporu je samo odluka o smještaju, tj. točke 2. i 3. izreke predmetnog rješenja Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: NK-UP/I- 216-01/26-03/524, URBROJ: 511-15-09-26-1 od 10. lipnja 2026.
4. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
5. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
6. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ako postoji, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
7. Predmetnim rješenjem imenovanom strancu određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do najdulje dva mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz č lanka 214. stavka 2. podstavaka 2. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
8. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Dostavljenom spisu priloženo je i prethodno rješenje o protjerivanju stranca zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od prisilnog udaljenja, u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.
10. Analizirajući podatke spisa, kod imenovanog stranca postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2. i 8. Zakona, a koje stranac i sam potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, ranije je dao neistinite podatke o vlastitom identitetu, nezakonito je prešao državnu granicu (čamcem preko rijeke Save uz pomoć krijumčara), a očito mu je namjera odlazak u Italiju. Iz toga slijedi opravdana bojazan da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu, budući da strancu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju namjeru krajnjeg dolaska u Italiju. Određeni rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
11. Zbog navedenoga, a na temelju članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Osijeku 15. lipnja 2026.
Sudac:
Tomislav Artuković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, PU vukovarsko-srijemska, PGP Tovarnik
2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2
– uz dopis
