Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Trogir, Put Muline 1

Poslovni broj: Pp-5816/2023-26

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe VILLA TOURISM d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe UĆ, zbog prekršaja iz članka 26. Zakona o inspekciji cestovnog prometa i cesta (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 22/17, 98/19, 114/22, dalje u tekstu: Zakon o inspekciji cestovnog prometa i cesta), kažnjiv po članku 35. stavku 1. točki 4. i stavku 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga podnesenog od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije sigurnosti cesta i žičara, Odjela inspekcije autocesta, složenih cestovnih objekata i žičara, Klasa: UP/I 340-07/22-03/83, Urbroj: 530-08-3-2-1-23-07 od 17. siječnja 2023., nakon glavne i javne rasprave zaključene 10. lipnja 2026. u izočnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljene odgovorne osobe i predstavnika ovlaštenog tužitelja te objavljene 12. lipnja 2026. u izočnosti stranaka

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba:

VILLA TOURISM d.o.o., OIB: 95715073772, MBS: [matični broj subjekta],  sa  sjedištem  u [adresa], prekršajno neosuđivana,

Drugookrivljena odgovorna osoba: UĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin pok. U i C, rođen **.**.1976. u [adresa].  (Njemačka),  s  prebivalištem  u [adresa], završena SSS, suvlasnik firme, mjesečnih primanja cca 2.000,00 eura, srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac dvoje djece, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan

k r i v i s u

što dana 16. kolovoza 2022. godine, prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba pravne osobe, nisu izvršili rješenje inspektora cesta Klasa: UP/I-340-07/22-03/83, Urbroj: 530-08-3-2-1-22-01 od 06.07.2022. godine, kojim se društvu Villa Tourism d.o.o., [adresa], naređuje da državnu cestu DC 121, dionica 1, stacionaža 6+480, lijevo, dovedu u prvobitno stanje koje je bilo prije izvođenja radova na izgradnji priključka za stambeni objekt na k. č. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], odnosno u zadanom roku priključak nije doveden u prvobitno stanje koje je bilo prije izvođenja radova na istom,

čime su počinili prekršaj iz članka 26. Zakona o inspekciji cestovnog prometa i cesta, kažnjiv po članku 35. stavku 1. točki 4. i stavku 2. istog Zakona.

I. Na temelju citiranih zakonskih odredbi, a uz primjenu odredbe članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon) okrivljenicima se

i z r i č e

prvookrivljenoj pravnoj osobi VILLA TOURISM d.o.o.

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 900,00 (devetsto) eura,

drugookrivljenoj odgovornoj osobi UĆ

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 300,00 (tristo) eura.

Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude.

Ukoliko okrivljenici u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude uplate 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od po 25,00 (dvadesetpet) eura, svaki, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije sigurnosti cesta i žičara, Odjel inspekcije autocesta, složenih cestovnih objekata i žičara, pod gore navedenim brojem godine podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Dana 4. siječnja 2024. godine ovaj Sud je uputio zamolnicu za ispitivanjem okrivljenika pred Općinskim prekršajnim sudom u Zagrebu. Okrivljenici nisu pristupili na zakazano ročište već su Sudu dostavili zajedničku pisanu obranu u kojoj navode kako poriču počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret u cijelosti. Dana 10. lipnja 2022. godine od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije sigurnosti cesta i žičara, Odjela inspekcije autocesta, složenih cestovnih objekata i žičara, po obavljenom inspekcijskom pregledu državne ceste DC 121 u svrhu provjere provođenja odredbi Zakona o cestama, sastavljen je zapisnik koji sadrži Nalaz kojim se konstatira rezultat navedenog neposrednog inspekcijskog pregleda, a sukladno kojem Nalazu je izdano rješenje od dana 06. srpnja 2022. godine, ne postupanje po kojem im se stavlja na teret. Naime, navedenim Nalazom utvrđeno je, između ostalog, kako za izvođenje radova nadogradnje stambenog objekta, uklanjanja rasvjeta s lijeve strane kolnika te izgradnje priključka objekta u cestovnom zemljištu i zaštitnom pojasu državne ceste DC121, nije ishođena suglasnost od strane Hrvatskih cesta d.o.o. Ističu kako je upravo Hrvatske ceste d.o.o., Poslovna jedinica [adresa], Tehnička ispostava Šibenik, utvrdilo Posebne uvjete za građenje građevine infrastrukturne namjene prometnog sustava- cestovnog priključka na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u cestovnom i zaštitnom pojasu državne ceste DC 121, Klasa: 340-09/22-05/1606, Urbroj: 345-950-563/641-22-02, a sukladno kojim uvjetima je postupano u cijelosti te su u skladu s istima dozvoljeni rekonstrukcija, nadogradnja i dovršenje objekta stambene građevine sukladno opisu i prikazu zahvata „Rekonstrukcija, nadogradnja i dovršenje postojeće stambene građevine k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]“ izrađenom po Arhimetrik d.o.o. iz Zagreba, TD: 2022/VT, glavnom projektantu CĆ, dipl.ing.arh., a u koje radove nadogradnje stambenog objekta spadaju upravo sporni radovi na izgradnji spoja za stambeni objekt. Nadalje, pobijanim se Nalazom također navodi da je vlasnica k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] UĆK prethodno provođenju navedenog inspekcijskog nadzora pozvana na hitnu obustavu radova te provođenje postupka utvrđivanja posebnih uvjeta, koji su posebni uvjeti utvrđeni od strane Hrvatskih cesta d.o.o. na gore opisani način pod citiranom klasom. Nastavno na prethodnu pobijanu tvrdnju o opovrgnutom neprovođenju postupka utvrđivanja posebnih uvjeta, pobijanim se Nalazom također pored tvrdnje da Hrvatske ceste d.o.o. nisu izdale suglasnost za radove, navodi kako su radovi izgrađeni većinom na cestovnom zemljištu, koja je tvrdnja neutemeljen budući da k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u naravi ne predstavlja niti cestovno zemljište niti vlasništvo Nalazom navedene CĆK, već se nalazi u vlasništvu I.- okrivljenika te direktora i zakonskog zastupnika istog ĆĆ, vjerodostojnost koje tvrdnje je razvidna iz uvida u zemljišne knjige Općinskog suda u Šibeniku, Zemljišnoknjižnog odjela Tisno, zemljišnoknjižni uložak [broj ZK uloška]. Nadovezuju se nadalje na tvrdnje kako su radovi na izgradnji cestovnog priključka na stambeni objekt izvedeni u skladu s pravilima struke te u skladu s izdanim aktima, te ističu nadalje kako je za radove rekonstrukcije stambene građevne predan zahtjev za izdavanje građevinske dozvole, a povodom kojeg zahtjeva Grad Šibenik, Upravni odjel za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnju odlučuje pod Klasom: UP/l-361-03/23-01/000297. Slijedom svega navedenoga, uzevši u obzir kako su sporni radovi izvedeni u cijelosti u skladu s utvrđenim Posebnim uvjetima te kako se sporni radovi izvode u cijelosti na zemljištu u vlasništvu I.- okrivljenika i da je za izvođenje radova pribavljena i u procesu zakonitog pribavljanja cjelokupna dokumentacija, tvrde da ne postoje niti su ikada postojali elementi prekršaja počinjenje kojeg im se stavlja na teret. Uzimajući u obzir gornje, predlažu da se društvo Villa Tourism d.o.o. oslobodi krivnje.

3. Na glavnoj raspravi održanoj dana 18. rujna 2025. godine predstavnik prvookrivljene pravne osobe RĆ navodi da se ne smatra krivim za prekršaj koji se pravnoj osobi stavlja na teret; u potpunosti ostaje pri navodima iz pisane obrane. Ističe kako su u međuvremenu ishodili posebne uvjete i na temelju toga dobili pisanu suglasnost u postupku ishođenja građevinske dozvole te kako su u posljednje vrijeme poslali preko dvadeset požurnica, a sve vezano za izgradnju prilaza. Napominje da objekt koji se nalazi na građevinskom terenu ima rješenje o izvedenom stanju, a koje rješenje prilaže Sudu na uvid.

3.1. Drugookrivljena odgovorna osoba UĆ u potpunosti se pridružuje navodima iz pisane obrane, kao i navodima predstavnika prvookrivljene pravne osobe.

4. Dana 2. veljače 2026. godine okrivljenici su ovom Sudu dostavili zajedničku pisanu obranu u kojoj navode kako su doista odavno poduzeli sve radnje i korake potrebne za izdavanje građevinske dozvole i da to jako dugo traje, ali da su napokon uz sve napore uspjeli ishoditi građevinsku dozvolu, koju tim putem i prilažu uz svoju pisanu obranu (građevinska dozvola izdana od strane Republike Hrvatske, Šibensko- kninske županije, Upravnog odjela za zaštitu okoliša, prostorno uređenje, gradnju i komunalne poslove, Sjedište [adresa], Klasa: UP/I-361-03/25-01/000806, Urbroj: 2182- 16/23-26-0017 od 27. siječnja 2026.)

5. Kako predmetnom spisu nije priležila povratnica dostavnice Rješenja KLASA: UP/I 340-07/22-03/83 od 6. srpnja 2022. godine, a na koju se ovlašteni tužitelj poziva i u činjeničnom opisu djela optužnog akta, ovaj Sud je dana 18. veljače 2026. godine uputio dopis Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, Upravi za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektoru inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službi inspekcije sigurnosti cesta i žičara, Odjelu inspekcije autocesta, složenih cestovnih objekata i žičara za žurnom dostavom iste.

5.1. Dana 9. ožujka 2026. godine Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije sigurnosti cesta i žičara, Odjel inspekcije autocesta, složenih cestovnih objekata i žičara dostavilo je ovom Sudu Rješenje i povratnicu dostavnice Rješenja KLASA: UP/I 340-07/22-03/83 od 6. srpnja 2022. godine, iz koje proizlazi da je primitak navedenog Rješenja dana 14.07.2022. potvrđen pečatom društva Villa Tourism i potpisom UĆ, kao odgovorne osobe društva.

6. Dana 10. lipnja 2026. godine ovaj Sud je, na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona, proveo glavnu raspravu u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika, koji nisu pristupili već su Sudu dostavili zajedničku pisanu obranu u kojoj navode kako potvrđuju primitak Rješenja KLASA: UP/I 340-07/22-03/83 od 6. srpnja 2022. godine (zajedno s povratnicom dostavnice istog) te ističu kako u potpunosti ostaju kod svoje pisane obrane.

7. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid i pročitao Optužni prijedlog Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije sigurnosti cesta i žičara, Odjel inspekcije autocesta, složenih cestovnih objekata i žičara, Klasa: UP/I 340-07/22-03/83, Urbroj: 530-08-3-2-1-23-07 od 17. siječnja 2023., Zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu od 10. listopada 2022., Rješenje od 6. srpnja 2022., Obavijest počinitelju prekršaja od 16. prosinca 2022., pisanu obranu od 31. siječnja 2024., građevinsku dozvolu od 27. siječnja 2026., pisanu obranu od 30. siječnja 2026. i 20. svibnja 2026., prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da prvookrivljena pravna osoba nije prekršajno osuđivana, dok je drugookrivljena odgovorna osoba prekršajno osuđivana, i to:

- odlukom Postaje prometne policije Varaždin, broj: 211-07/24-4/91448 od 18.10.2024., pravomoćna 07.12.2024., zbog prekršaja iz članka 229. stavka 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 660,00 eura,

- odlukom Postaje prometne policije Šibenik, broj: 211-07/25-4/19668 od 24.02.2025., pravomoćna 12.03.2025., zbog prekršaja iz članka 229. stavka 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 660,00 eura,

- odlukom Postaje prometne policije Šibenik, broj: 211-07/25-4/19677 od 24.02.2025., pravomoćna 12.03.2025., zbog prekršaja iz članka 229. stavka 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 660,00 eura, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.

8. Na temelju provedenog dokaznog postupka, ocjenom obrana okrivljenika, sadržaja materijalnih dokaza koji prileže spisu te savjesne ocjene svakog dokaza pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, Sud smatra nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno označen kao u izreci presude.

9. Odredbom članka 26. Zakona o inspekciji cestovnog prometa i cesta propisano je da u obavljanju inspekcijskog nadzora, ako drugim propisom nije drukčije određeno, inspektor će donijeti rješenje kojim će narediti otklanjanje utvrđenih nepravilnosti ako utvrdi da se prijevoz u cestovnom prometu ne obavlja u skladu s međudržavnim sporazumima, zakonima i drugim propisima kojima se uređuje obavljanje prijevoza u cestovnom prometu, sigurnost prometa na cestama ili ako utvrdi nedostatke i nepravilnosti na cestama koje su u suprotnosti s propisima o cestama, te u svim slučajevima u kojima je ovlašten u člancima 13., 14., 15. i 16. ovoga Zakona.

9.1. Kažnjiva odredba članka 35. stavka 1. točke 4. Zakona o inspekciji cestovnog prometa i cesta propisuje da će se novčanom kaznom od 1.320,00 do 3.980,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako ne izvrši rješenje i ne postupi po rješenju inspektora (članak 14 stavak 1., članak 15. stavak 1., članak 16., članak 26., članak 30. i članak 31. stavak 1. ovoga Zakona). Stavkom 2. istog članka istog Zakona propisano je da za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 660,00 do 1.990,00 eura.

10. Iako se okrivljenici ne smatraju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret odnosno poriču počinjenje istog, nesporno je da isti do 16. kolovoza 2022. godine nisu postupili po Rješenju Klasa: UP/I-340-07/22-03/83, Urbroj: 530-08-3-2-1-22-01 od 06.07.2022. godine, kojim se društvu Villa Tourism d.o.o., [adresa], naređuje da državnu cestu DC 121, dionica 1, stacionaža 6+480, lijevo, dovedu u prvobitno stanje koje je bilo prije izvođenja radova na izgradnji priključka za stambeni objekt na k. č. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], odnosno u zadanom roku priključak nije doveden u prvobitno stanje koje je bilo prije izvođenja radova na istom. Okrivljenici su naknadno, u postupku ishođenja građevinske dozvole, pribavili suglasnost Hrvatskih cesta d.o.o., kao i građevinsku dozvolu, a što sve izloženo proizlazi nespornim kako iz njihove obrane tako i iz cjelokupne dokumentacije priložene spisu. Nadalje, utvrđeno je da u razdoblju prije i u vrijeme obavljanja inspekcijskog nadzora od strane višeg inspektora Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektora inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Službe inspekcije sigurnosti cesta i žičara, Odjela inspekcije autocesta, složenih cestovnih objekata i žičara nisu raspolagali navedenom dokumentacijom. Slijedom navedenog, Sud nije mogao prihvatiti obranu okrivljenika niti ih osloboditi odgovornosti za predmetni prekršaj. Međutim, okolnost da su naknadno ishodili potrebnu dokumentaciju i uskladili svoje postupanje s propisima može se cijeniti kao olakotna okolnost prilikom odmjeravanja prekršajnopravne sankcije.

11. Prilikom odmjeravanja novčane kazne okrivljenicima vođeno je računa o svim okolnostima iz članka 36. stavka 2. Prekršajnog zakona te je kao olakotnim okolnostima na strani prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljene odgovorne osobe Sud cijenio okolnost da su naknadno ishodili potrebnu dokumentaciju i uskladili svoje postupanje s propisima, činjenicu dosadašnje prekršajne nekažnjavanosti iz oblasti gospodarstva, navode iz njihove obrane o okolnostima koje upućuju da počinjenje prekršaja nije bilo motivirano namjerom izbjegavanja zakonskih obveza (što je dodatno potkrijepljeno činjenicom naknadnog pribavljanja potrebnih suglasnosti i dozvola), dok posebnih otegotnih okolnosti na strani okrivljenika Sud nije našao za cijeniti. Stoga je Sud okrivljenicima za počinjeno djelo prekršaja iz izreke ove presude, primjenom odredbi o ublažavanju kazne iz članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona, izrekao ublaženu novčanu kaznu, cijeneći naprijed navedene olakotne okolnosti na strani okrivljenika, smatrajući da će se izrečenom novčanom kaznom prema okrivljenicima postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenog djela prekršaja kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.

11.1. Temeljem članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 (dvije trećine) novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

12. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezani na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji su određeni paušalno, s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.

13. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci presude.

Trogir, 12. lipnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić, v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.

PRESUDA SE DOSTAVLJA:

- prvookrivljenoj pravnoj osobi VILLA TOURISM d.o.o.,

- drugookrivljenoj odgovornoj osobi UĆ,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.