REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Antoniji Golac, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničara Senke Višekruna, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe MAHMIĆ GRADNJA d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe ĐO, zbog prekršaja iz članka 88. stavak 1. podstavak 1. Zakona o strancima ("Narodne novine" br. 133/20, 114/22, 151/22, 40/25), kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i st.5. istog Zakona, članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" br. 96/25) kažnjiv po članku 166. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona, članka 14. stavka 3. Zakona o radu ( "Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjiv po članku 229. stavak 1. i 2. istog Zakona i članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjiv po članku 150. stavak 1. i 2. istog Zakona, povodom podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Varaždin-Ispostava Krapina, Klasa: UP/I-116-02/26-01/151, Ur.broj: 443-02-04-13-26-4 od 29. travnja 2026., nakon javne glavne rasprave održane u prisutnosti predstavnika I-okr. i II-okr. te u odsustvu predstavnika tužitelja, na temelju odredbe čl. . 1. Prekršajnog zakona, 12. lipnja 2026. objavio je i

p r e s u d i o j e

I.

I-okr. pravna osoba MAHMIĆ GRADNJA d.o.o., OIB: 81741398996, s poslovnim sjedištem u [adresa], zastupana po ĐO, direktoru I okr. pravne osobe, osnovna djelatnost: građevina, četvero zaposlenih, posluje s dobitkom, prekršajno nekažnjavana,

II-okr. odgovorna osoba ĐO, sin Đ i K djev. prezime majke U, rođen **.**.1974. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, SSS, direktor I-okr. pravne osobe, zaposlen u istoj, plaće oko 1.100,00 eura, oženjen, otac troje djece od kojih je dvoje mljt., prekršajno kažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni ili kazneni postupak, sa prebivalištem u [adresa]

k r i v i s u

1.što na temelju cjelokupno utvrđenog činjeničnog stanja odnosno obavljenog inspekcijskog nadzora dana 14. i 27. travnja 2026. te uvida u elektroničku evidenciju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje su se koristili radom državljanina treće zemlje, državljanina KO, rođ. **.**.1995., identitet utvrđen uvidom u putovnicu br. FA 3.156412 izdana od države Uzbekistan, s trenutnim boravištem na adresi [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na način da je navedeni radnik radio kod I-okr. pravne osobe počevši od dana 25. ožujka 2026. u 08:00 sati ujutro te svaki radni dan do 14. travnja 2026. kada je zatečen na radu od strane inspekcije rada, na radnom mjestu građevinskog radnika na gradilištu k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], gradilištu rekonstrukcije i prenamjene proizvodno skladišne građevine u poslovnu građevinu (rekonstrukcija zgrade poslovne namjene, 2. B skupine, uslužni, trgovački, ugostiteljskoturistički i poslovni sadržaj te uredi) te da su se koristili radom državljanina treće zemlje, državljanina BIH, UO, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.2006., identitet utvrđen uvidom u putovnicu br. 3677651 izdana od BIH, s trenutnim boravištem na adresi [adresa], na način da je navedeni radnik radio kod I-okr. pravne osobe počevši od dana 03. travnja 2026. u 08.00 sati ujutro te svaki radni dan do 14. travnja 2026. kada je zatečen na radu od strane inspekcije rada, na radnom mjestu građevinskog radnika na gradilištu k.č. Zabok, gradilištu rekonstrukcije i prenamjene proizvodno skladišne građevine u poslovnu građevinu (rekonstrukcija zgrade poslovne namjene, ugostiteljsko-turistički i poslovni sadržaj te uredi), a da državljani treće zemlje nisu imali dozvolu boravka iz čl.91. stavka 2. Zakona o strancima, odnosno zasnovali smo radni odnos i koristili se radom državljanina treće zemlje koji nisu imali dozvolu za rad i boravak,

čime su počinili prekršaj iz članka 88. stavak 1. podstavak 1. Zakona o strancima ("Narodne novine" br. 133/20, 114/22, 151/22, 40/25), kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i st.5. istog Zakona,

2. što je predmetnim inspekcijskim nadzorom opisanim pod toč.1. utvrđeno da okrivljenici za radnike strane državljanine KO i UO, nisu najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada pri nadležnom tijelu Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje izvršili prijavu osiguranja, a što su bili dužni učiniti u [adresa] za radnika Mirabbosa KO najkasnije do dana 25. ožujka 2026. do 08:00 sati i za radnika UO najkasnije do dana 03. travnja 2026.g. do 08:00 sati,

čime su počinili prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" br. 96/25) kažnjiv po članku 166. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona

3. što je predmetnim inspekcijskim nadzorom opisanim pod toč.1. utvrđeno da okrivljenici radniku UO, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a to su bili dužni učiniti u Zagrebu, Sigetička 17, najkasnije do dana 03. travnja 2026.,

čime su počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu ( "Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjiv po članku 229. stavak 1. i 2. istog Zakona,

4. što je predmetnim inspekcijskim nadzorom opisanim pod toč.1. utvrđeno da okrivljenici za radnike strane državljanine KO i UO nisu u propisanom roku dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, a što su bili dužni učiniti u roku od osam dana od dana početka rada, odnosno za radnika KO najkasnije do dana 02. travnja 2026.g. u [adresa], a za radnika UO najkasnije do dana 13. travnja 2026.g. u [adresa],

čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjiv po članku 150. stavak 1. i 2. istog Zakona,

pa im se temeljem citiranih propisa, uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona

primjenjuje

za I-okr. pravnu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.1. novčana kazna u iznosu od 3.000,00 eura (tritisućeeura)

za II-okr. odgovornu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.1. novčana kazna u iznosu od 900,00 eura (devetstoeura)

za I-okr. pravnu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.2. novčana kazna u iznosu od 330,00 eura (tristotrideseteura)

za II-okr. odgovornu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.2. novčana kazna u iznosu od 90,00 eura (devedeseteura)

za I-okr. pravnu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.3. novčana kazna u iznosu od 2.000,00 eura (dvijetisućeeura)

za II-okr. odgovornu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.3. novčana kazna u iznosu od 400,00 eura (četiristoeura)

za I-okr. pravnu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.4. novčana kazna u iznosu od 3.000,00 eura (tritisućeeura)

za II-okr. odgovornu osobu za djelo prekršaja opisano pod toč.4. novčana kazna u iznosu od 800,00 eura (osamstoeura)

Temeljem čl.39. Prekršajnog zakona okrivljenicima se

izriče

I-okr. pravnoj osobi ukupna novčana kazna u iznosu od 8.330,00 eura (osamtisućatristotrideseteura)

II-okr. odgovornoj osobi ukupna novčana kazna u iznosu od 2.190,00 eura (dvijetisućestodevedeseteura)

II. Temeljem čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu putem priložene uplatnice, u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. st. 1. – 5. Prekršajnog zakona. Ukoliko okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se, da je novčana kazna u cjelini plaćena.

III. Temeljem čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 eura (pedeseteura) - svaki, u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, jer će se u protivnom naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e nj e

1. Državni inspektorat, PU Varaždin-Ispostava Krapina, podnio je optužni prijedlog Klasa: UP/I-116-02/26-01/151, Ur.broj: 443-02-04-13-26-4 od 29. travnja 2026., protiv I-okr. pravne osobe MAHMIĆ GRADNJA d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe ĐO, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. II-okr. odgovorna osoba ĐO je na glavnoj raspravi iskazao da je on direktor I-okr. pravne osobe te istu zastupa samostalno i pojedinačno te obranu iznosi kako u ime I-okr. pravne osobe tako i u svoje ime kao II-okr. odgovorna osoba. Priznao je djela prekršaja koja mu se optužnim prijedlogom stavljaju na teret te je naveo da je točno da na temelju cjelokupno utvrđenog činjeničnog stanja odnosno obavljenog inspekcijskog nadzora dana 14. i 27.04.2026. te uvida u elektroničku evidenciju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje su se koristili radom državljanina treće zemlje, državljanina KO, rođ. **.**.1995., identitet utvrđen uvidom u putovnicu br. FA 3.156412 izdana od države Uzbekistan, s trenutnim boravištem na adresi [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na način da je navedeni radnik radio kod njih počevši od dana 25.03.2026. u 08,00 sati ujutro te svaki radni dan do 14.04.2026.g. kada je zatečen na radu od strane inspekcije rada, na radnom mjestu građevinskog radnika na gradilištu k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], gradilištu rekonstrukcije i prenamjene proizvodno skladišne građevine u poslovnu građevinu (rekonstrukcija zgrade poslovne namjene, 2. B skupine, uslužni, trgovački, ugostiteljskoturistički i poslovni sadržaj te uredi) te da su se koristili radom državljanina treće zemlje, državljanina BIH, UO, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.2006., identitet utvrđen uvidom u putovnicu br. 3677651 izdana od BIH, s trenutnim boravištem na adresi [adresa], na način da je navedeni radnik radio kod njih počevši od dana 03.04.2026. u 08,00 sati ujutro te svaki radni dan do 14.04.2026. kada je zatečen na radu od strane inspekcije rada, na radnom mjestu građevinskog radnika na gradilištu k.č. Zabok, gradilištu rekonstrukcije i prenamjene proizvodno skladišne građevine u poslovnu građevinu (rekonstrukcija zgrade poslovne namjene, ugostiteljsko-turistički i poslovni sadržaj te uredi), a da državljani treće zemlje nisu imali dozvolu boravka iz čl.91. stavka 2. Zakona o strancima, odnosno zasnovali su radni odnos i koristili se radom državljanina treće zemlje koji nisu imali dozvolu za rad i boravak. Isto tako da je točno da za radnike strane državljanine KO i UO, nisu najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada pri nadležnom tijelu Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje izvršili prijavu osiguranja, a što su bili dužni učiniti u [adresa] za radnika Mirabbosa KO najkasnije do dana 25. ožujka 2026. do 08,00 sati i za radnika UO najkasnije do dana 03. travnja 2026.g. do 08,00 sati. Isto tako da je točno da radniku UO, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku radniku nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a to su bili dužni učiniti u Zagrebu, Sigetička 17, najkasnije do dana 03.04.2026.g. te da je točno i da za radnike strane državljanine KO i UO nisu u propisanom roku dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, a što su bili dužni učiniti u roku od osam dana od dana početka rada, odnosno za radnika Mirabbosa KO najkasnije do dana 02.04.2026.g. u [adresa], a za radnika UO najkasnije do dana 13.04.2026.g. u [adresa]. Dalje je naveo da je da sam platio kaznu tužitelju po rješenju UP/I-116-02/26-01/151 na iznos od 5.300,00 eura u vezi istog događaja, tj. rada na crno te je sudu dao na uvid zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad za radnika KO kojeg je podnio 12. prosinca 2025. rok za izdavanje takve dozvole je 90 dana, ali on nije dobio tu dozvolu ni nakon 4 mjeseca što mu se učestalo događa kad traži osobno od MUP-a dozvolu dok agencije koje posreduju pri zapošljavanju stranih radnika dobivaju dozvolu za mjesec dana. Što se tiče radnika UO, isti je došao kod svog bratića koji radi kod I okr. pravne osobe i da on nije znao da je isti ponovno počeo raditi. Naime taj radnik je radio dvije godine neprestano kod I-okr. pravne osobe prije, ali je otišao prije šest mjeseci i vratio se, a on je već prije predao zahtjev za dozvolu za rad i boravak u RH. Na posebno pitanje suda II-okr., kada je radnik ŽO počeo raditi kod njih, isti je naveo da je počeo raditi svega par dana prije ovog nadzora, a tada su i bili počeli raditi to gradilište u Zaboku. Navodi da je na navedeno bio primoran jer ostali zahtjevi za dozvole za boravak i rad nisu bili riješeni.

4. U dokaznom postupku sudac je izvršio uvid i pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 14. travnja 2026. i od 27. travnja 2026., elektronička evidencija Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje od 14. travnja 2026., Ugovor o radu na određeno vrijeme za radnika KO, rješenje: Državni inspektorat, PU Varaždin-Ispostava u Krapini od 27. travnja 2026., obavijest od 27. travnja 2026., izvatci iz prekršajne evidencije za I okr. i za II okr. od 5. svibnja 2026., izvadak iz sudskog registra za I okr. pravnu osobu.

5. Uvidom u izvatke iz prekršajne evidencije za I okr. i za II okr. od 5. svibnja 2026. razvidno je da isti do sada nisu prekršajno kažnjavani za ista djela prekršaja.

6. Predstavnik I okr. pravne osobe i ujedno II okr. odgovorna osoba u završnoj riječi je zamolio sud da im se uzme u obzir sve navedeno u obrani te da im se izrekne što manja ukupna novčana kazna. Na razlog prekršaja da nije mogao utjecati dok su ostala djela isključivo omaška. Isto tako treba uzeti u obzir da je ovo prva ovakva situacija okr. i da bi izricanje visoke novčane kazne ugrozilo poslovanje okrivljenika.

7. Nakon ovako provedenog postupka, odnosno priznanja okrivljenika te uvidom u sve materijalne dokaze koji prileže spisu, sudac smatra utvrđenim da su u ponašanju okrivljenika kritične zgode ostvareni svi elementi bića prekršajnih djela koja im se stavljaju na teret, držeći da pribavljeni dokazi pružaju dostatnu osnovicu za donošenje presude.

8. Naime u postupku je nedvojbeno utvrđeno da su okrivljenici počinili djela prekršaja opisana u izrijeku presude, odnosno da su počinili prekršaje iz članka 88. stavak 1. podstavak 1. Zakona o strancima ("Narodne novine" br. 133/20, 114/22, 151/22, 40/25), kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i st.5. istog Zakona, članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" br. 96/25) kažnjiv po članku 166. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona, članka 14. stavka 3. Zakona o radu ( "Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjiv po članku 229. stavak 1. i 2. istog Zakona i članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjiv po članku 150. stavak 1. i 2. istog Zakona pa ih je sudac proglasio krivima i izrekao im novčane kazne.

9. Prilikom odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona.

10. Sudac je olakotnim cijenio iskreno priznanje djela prekršaja opisanih u izrijeku presude, kajanje i žaljenje radi počinjenja istih te držanje II okr. odgovorne osobe nakon počinjenja djela prekršaja te činjenicu da okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani za ista djela prekršaja.

11. Obzirom na naprijed navedene okolnosti, sudac je prema okrivljenicima primijenio ublažene novčane kazne, smatrajući da će se i ovako izrečenom ukupnom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja te djelovati na buduće ponašanje okrivljenika.

12. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka

Zagreb, 12. lipnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Senka Višekruna

Antonija Golac

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. okrivljenicima – MAHMIĆ GRADNJA d.o.o., [adresa] ĐO, [adresa]

2. tužitelju – Državni inspektorat, PU Varaždin-Ispostava Krapina

3. u spis.