Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Varaždin, Kapucinski trg 5
Poslovni b roj: Pp-998/2025-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji Vesni Poljan, uz sudjelovanje zapisničara Karla Begovića, u prekršajnom predmetu protiv 1-okrivljene pravne osobe Marcon d.o.o. i 2-okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi RM, branjenih od strane Ivane Moravec, odvjetnice iz Varaždina, radi prekršaja iz članka 20. stavka 2. Zakona o sjemenu, sadnom materijalu i priznavanju sorti poljoprivrednog bilja ("Narodne novine" broj 140/05, 35/08, 124/10, 55/11, 14/14, 115/18, 32/20, 110/21), povodom podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije, klasa: UP/I-320-02/24-07/4, urbroj: 443-02-04-05-24-10 od 16. prosinca 2024., na temelju članka 179. i 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine” broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), nakon završene glavne i javne rasprave 11. lipnja 2026. u prisutnosti braniteljice okrivljenih te objave presude 12. lipnja 2026. bez prisutnosti stranaka, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
1-okrivljena pravna osoba Marcon d.o.o., OIB: 00637071797, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana
i
2-okrivljena odgovorna osoba RM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1961. u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, s prebivalištem: [adresa], prekršajno kažnjavan
k r i v i s u
I/ što su 1. ožujka 2024. u Poljoprivrednoj ljekarni u Jalžabetu, Suhodolska 21, koja posluje u sklopu Poljoprivredne zadruge PRVČA, sa sjedištem u [adresa], stavili na tržište sjeme bijele djeteline (Trifolium repens L.), sorte Rivendel, referentni broj: B28273W00001, lot: 0128N758, pakovanja po 500g, kategorije certificirano sjeme prve generacije C1, sitno B pakiranje, označeno certifikatom o sjemenu na pakiranju u obliku naljepnice u plavoj boji, izdanim od CREA DC-CENTRO DI RICERCA DIFESA E CERTIFICAZIONE, serijski broj certifikata na pakiranju 2274700174936, plombirano 02/2024.g., označenog roka valjanosti/uporabe do 12/2027.g., u količini od 3 pakiranja, za koje je analizom inspekcijskog uzorka sjemena (šifra BLVZ24BJDJ) izvršenom u Laboratoriju za ispitivanje sjemena Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu, Centra za sjemenarstvo i rasadničarstvo, Brijest, Usorska 19, 31000 Osijek, prema Izvješću o kakvoći sjemena poljoprivrednog bilja za inspekcijske potrebe broj 26/24 od 17. svibnja 2024. godine utvrđeno da ne zadovoljava temeljne zahtjeve kakvoće za sjeme u prometu, jer je utvrđena klijavost sjemena 71% i 4% tvrdog sjemena, manja od najmanje dozvoljene klijavosti od 80% čistog sjemena, a što je potvrđeno superanalizom inspekcijskog uzorka sjemena (šifra NMVZ060624) izvršenom u ovlaštenom laboratoriju Euroinspekt-Osijek d.o.o., Osijek, Vijenac Petrove gore 21, prema Izvješću broj 70/I o kakvoći sjemena poljoprivrednog bilja za inspekcijske potrebe od 27. lipnja 2024. prema kojem uzorak sjemena bijele djeteline ima utvrđenu klijavost 73% i 3% tvrdog sjemena, što je u suprotnosti sa odredbama čl. 5 st 1 alineja 2 podtočka 3 Pravilnika o stavljanju na tržište sjemena krmnog bilja,
II/
čime su počinili prekršaj iz članka 20. stavka 2. Zakona o sjemenu, sadnom materijalu i priznavanju sorti poljoprivrednog bilja, kažnjivo po članku 84. stavku 1. točki 1. i stavku 2. istog Zakona,
III/ pa im se radi toga, na temelju članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
1-okrivljenoj pravnoj osobi Marcon d.o.o.
novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) eura
2-okrivljenoj odgovornoj osobi RM
novčana kazna u iznosu od 200,00 (dvjesto) eura
IV/ Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude. Okrivljenici se na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne plate 2/3 (dvije trećine) izrečene kazne, smatrat će se da je izrečena novčana kazna u cijelosti plaćena. Ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne ne plate 2/3 izrečene kazne, onda su dužni platiti puni iznos izrečene novčane kazne, sve do prisilne naplate na temelju članka 34. Prekršajnog zakona.
V/ Trošak postupka, za okrivljenu pravnu osobu, iznosi 50,00 (pedeset) eura, a za okrivljenu odgovornu osobu 30,00 (trideset) eura, a odnosi se na paušalni trošak postupka, te se temelji na članku 138. stavku 3. u vezi članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, kao i rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka i dužni su ga nadoknaditi okrivljenici u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude, sve do prisilne naplate na temelju članka 34. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj je podnio optužni prijedlog protiv okrivljene pravne osobe i odgovorne osobe zbog prekršaja opisanog u izreci ove presude. Na temelju optužnog prijedloga, sud je izdao prekršajni nalog protiv okrivljene pravne i odgovorne osobe kojim je iste proglasio krivima i izrekao im novčane kazne, a protiv kojeg prekršajnog naloga su okrivljenici pravodobno, putem braniteljice, podnijeli prigovor, nakon čega je prekršajni nalog stavljen izvan snage te je proveden redovni prekršajni postupak kod ovog suda.
2. Okrivljena pravna i odgovorna osoba su dostavili pisanu obranu, a u kojoj su naveli da nisu krivi za počinjenje prekršaja. Naime, iako je iz rezultata same analize razvidno kako je klijavost ispitanog sjemena ispod zakonski propisanog minimuma, okrivljenici ukazuju da oni, kao uvoznici istog, ne mogu odgovarati za kvalitetu sjemena koje je 1. proizvođač R, [adresa] (putem 1-okrivljenika) stavio u promet na Europsko tržište, a 2. trgovac Poljoprivredna ljekarna Jalžabet prodavao u svojoj prodavaonici. Dakle, 1-okrivljenik je kupio predmetno sjeme od proizvođača R, budući da je to tvrtka koja je ugledni talijanski proizvođač sjemena s dugom poviješću, specijalizirana za proizvodnju i distribuciju širokog spektra poljoprivrednih proizvoda, uključujući sjeme povrća, cvijeća, travnjaka i stočne hrane, zbog čega je 1-okrivljenik, s punim povjerenjem, preuzeo predmetni proizvod (sjeme BIJELE DJETELINE) te ga stavio na hrvatsko tržište. Gore navedenu činjenicu kupnje predmetnog sjemena od proizvođača R okrivljenici potkrjepljuju dostavom računa za isto. Na navedenom računu zaokružen je lot broj, po kojem se vidi sljedivost robe. Naime, prilikom pakiranja robe kod proizvođača, svaka serije se mora jednoznačno obilježiti lot brojem. Okrivljenici su ujedno kao dokaz dostavili i kopiju vrećice predmetnog sjemena na kojoj je jasno vidljivo kako je 1-okrivljenik na istoj označen kao distributer (posrednik u prodaji), dok je pod nazivom "odgovorna osoba za certifikat" na predmetnom pakiranju navedena šifra IT-09-00817, pod kojom je proizvođača R u [adresa] registriran za potrebnu djelatnost pakiranja. Također valja naglasiti kako gore navedeni proizvođač sjemena, prilikom prodaje istog, garantira za njegovu kakvoću, a koju garanciju prati i izdani certifikat priznat na razini Europske unije. Naime, da bi sjeme (ili sadni/reprodukcijski materijal) bilo stavljeno od strane proizvođača na tržište Europske unije, isto mora ispuniti skup uvjeta i proći certifikaciju/inspekciju koja potvrđuje da je sjeme: pravilno identificirane sorte (sorta mora biti registrirana), sortno čisto, uniformne i stabilne sorte (tj. sjemenke odgovaraju deklariranoj sorti, a ne miješanim ili mutiranim sortama), zdravstveno ispravno – bez štetnih organizama, bolesti, s prihvatljivom kvalitetom zdravlja biljke i sjemena, sjemenke moraju ispunjavati minimalne tehničke zahtjeve poput klijavosti, "analitičke čistoće" (tj. određen postotak najviše prihvatljive nečistoće), te udjela nepoželjnih sjemenki drugih vrste, te biti pravilno pakirano, plombirano/zapečaćeno i označeno s odgovarajućom dokumentacijom (vrsta, sorta, broj lota, datum, certifikacijsko tijelo i dr.) radi praćenja i transparentnosti. Iz prethodno navedenog, vidljivo je da se certificirano sjeme (a kakvo je predmetno sjeme BIJELE DJETELINE) može zakonito prodavati na području Europske unije bez naknadnog testiranja od strane uvoznika. Dakle, budući da gore navedeni proizvođač sjemena, prilikom prodaje sjemena, garantira za njegovu kakvoću, a koju garanciju prate izdani certifikati koji su važeći na razini Europske unije, okrivljenici s punim povjerenjem (ali i na temelju zakona), bez otvaranja i testiranja kvalitete preuzetog proizvoda isto stavljaju na tržište Republike Hrvatske. Nadalje, okrivljenici posebno ukazuju i na odredbu članka 20. stavka 7. Zakona o sjemenu, sadnom materijalu i priznavanju sorti poljoprivrednog bilja, kojom je propisano da je: "Za kvalitetu sjemena odgovoran dobavljač sjemena koji ga stavlja na tržište Republike Hrvatske te pravne i fizičke osobe, koje se bave trgovinom sjemena, kada sjeme drže u uvjetima koje ne osiguravaju održavanje njegove kvalitete." Iz citirane zakonske odredbe proizlazi da postoji i odgovornost trgovaca i drugih osoba u distribucijskom lancu kada sjeme drže u neodgovarajućim uvjetima koji dovode do narušavanja njegove kvalitete. U konkretnom slučaju, inspekcijski nadzor i uzrokovanje predmetnog sjemena izvršeni su u poljoprivrednoj ljekarni u Jalžabetu, dakle kod treće osobe koja je robu držala i nudila krajnjim kupcima. Slijedom navedenog, okrivljenici ne mogu odgovarati za eventualne uvjete skladištenja, držanja ili izlaganja predmetnog sjemena u poljoprivrednoj ljekarni, budući da na iste nisu imali nikakav stvarni utjecaj niti kontrolu, a sam inspekcijski nadzor apsolutno nije, i ne može utvrditi gdje je nastupila smanjena klijavost sjemena, da li kod uvoznika (1-okrivljenika) ili kod trgovca koji je robu prodavao. Dakle, inspekcijskim nadzorom ova činjenica – gdje je nastupila slaba klijavost predmetnog sjemena, nije utvrđena. Posebno se ističe kako tijekom postupka nije utvrđeno da bi okrivljenici sjeme skladištili protivno pravilima struke, niti da bi upravo kod njih došlo do narušavanja kvalitete sjemena. Naprotiv, predmetno sjeme preuzeto je kao certificirano sjeme od registriranog proizvođača iz Republike Italije, uz svu propisanu dokumentaciju i certifikate priznate na razini Europske unije. Jednak pravni stav zauzeo je i Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u odluci, broj Gž-253/2018 od dana 17. travnja 2019., kada navodi: "Iz činjeničnog opisa nije razvidno zbog čega bi okrivljenici bili odgovorni za počinjeno prekršajno djelo. Ovo stoga što je na temelju članka 3. Zakona o sjemenu, sadnom materijalu i priznavanju sorti poljoprivrednog bilja dobavljač pravna osoba sa sjedištem ili fizička osoba s prebivalištem u [adresa] koja se bavi jednom od sljedećih djelatnosti: oplemenjivanje, održavanje, proizvodnja, dorada, stavljanje na tržište i uvoz poljoprivrednog reprodukcijskog materijala, dok se stavljanje na tržište definira kao prodaja, držanje s ciljem prodaje, ponuda za prodaju i svako raspolaganje, opskrba ili prijenos poljoprivrednog reprodukcijskog materijala na treće osobe s ciljem komercijalnog korištenja uz naknadu ili bez nje, a uvoz poljoprivrednog reprodukcijskog materijala kao unos na carinsko područje Republike Hrvatske, osim unošenja radi provoza." Dakle, kako iz svega prethodno navedenog, ne proizlazi da su okrivljenici svojim postupanjem uzrokovali smanjenje kvalitete predmetnog sjemena, niti da su isto držali u neodgovarajućim uvjetima, to po stavu obrane nisu ostvarena bitna obilježja terećenog prekršaja niti postoji subjektivna odgovornost okrivljenika. Stoga okrivljenici smatraju da nema krivnje na njihovoj strani, budući su isti s povjerenjem, ali i na temelju garancije i pratećih certifikata, stavili predmetno sjeme na tržište, za koje se naknadno uspostavilo da ne zadovoljava propisanu kvalitetu. Ukoliko nadležan sud i nadalje, unatoč svemu rečenome, odluči proglasiti okrivljenike krivima za prekršaj, isti napominju kako okrivljena pravna osoba ima tradiciju i ugled od preko 25 godina, zapošljava znatan broj ljudi, uz visoku razinu odgovornosti, ozbiljnosti i kvalitete u poslovanju, a koje vrline vrijede i za odgovornu osobu RM, koji više nije zaposlenik 1-okrivljenika, već se nalazi u mirovini. Izdavanje predmetnog prekršajnog naloga rezultiralo je "negativnom reklamom" za okrivljenike, shodno čemu su isti pretrpjeli udar na poslovanje i ugled, apsolutno nerazmjeran u odnosu na okolnosti slučaja. Stoga je razvidno da posljedice prekršaja pogađaju okrivljenike u tolikom intenzitetu da bi njihovo kažnjavanje bilo nepotrebno radi ostvarenja svrhe kažnjavanja. Zaključno, uzevši u obzir sve gore navedeno, kao i činjenicu da je sukladno Prekršajnom zakonu prvenstvena svrha kažnjavanja upućivanje društvenog prijekora zbog počinjenog prekršaja, okrivljenici stoga predlažu da nadležni Prekršajni sud uzme u obzir sve gore navedeno, te da ih oslobodi krivnje za terećeni prekršaj, odnosno da ih podredno, u skladu s člankom 38. Prekršajnog zakona, oslobodi od kazne.
3. U dokaznom postupku je pročitan zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 10. travnja 2024., zapisnik o uzimanju uzorka sjemena za inspekcijske potrebe od 10. travnja 2024., zapisnik o šifriranju, izvješće, broj: 26/2024 od 17. svibnja 2024., očitovanje tvrtke "Marcon" d.o.o. kojim traži superanalizu od 5. lipnja 2024., dopis dostave uzorka na superanalizu u Euroinspekt – Osijek od 7. lipnja 2024., izvješće broj 70/1 o kakvoći bilja od 27. lipnja 2024. te je izvršen uvid u potvrdu Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu i odgovornu osobu.
4. Na temelju provedenog postupka, utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaj koji im je stavljen na teret. Naime, iz zapisnika zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 10. travnja 2024. poljoprivredne ljekarne u Jalžabetu Suhodolska 21 , proizlazi da je od strane inspekcijske kontrole izvršeno uzimanje uzorka sjemena bijele djeteline sorte Rivendel koja je poslana na analizu hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu,Centar za sjemenarstvo i rasadličarstvo, laboratorij za ispitivanje sjemena Brijest ,Usorska 19, Osijek te je izrađeno izvješće broj 26/24 od 17.5.2024. iz kojeg je vidljivo da klijavost sjemena iznosi 71% te da uzorak sjemena bijele djeteline ne zadovoljava temeljne zahtjeve kakvoće za sjeme u prometu prema Pravilniku o stavljanju na tržište sjemena krmnog bilja. Također je iz izvješća broj 70/1 o kakvoći sjemena poljoprivrednog bilja ovlaštenog laboratorija Euroinspekt od 27.6.2024 utvrđeno da uzorak bijele djeteline dostavljen pod šifrom :NMVZ060624 vidljivo da ne zadovoljava temeljne zahtjeve kakvoće za sjeme u prometu, jer je klijavost sjemena 73 % . a propisana je minimalna klijavost od 80 %. Iz rješenja Državnog inspektorata izdanog 23.7.2024 .je vidljivo da je zabranjeno trgovačkom društvu Marcon stavljanje na tržište sjemena bijele djeteline sorte Rivendel pakovanja po 500 gr. kategorije C1 u količini od 750 pakiranja te povrat sjemena talijanskom dobavljaču u roku od 60 dana. Iz zapisnika o kontroli izvršenja Državnog inspektorata je vidljivo da su okrivljeni u cijelosti postupili po tom rješenju . Slijedom provedenog postupka utvrđeno je da su okrivljenici postupili protivno članku 20. stavku 2. Zakona o sjemenu, sadnom materijalu i priznavanju sorti poljoprivrednog bilja, u kojem je navedeno da sjeme, koje se stavlja na tržište, mora udovoljavati minimalnim zahtjevima kvalitete iz stavka 1. ovoga članka, dok je kažnjivom odredbom članka 84. stavka 1. točke 1. propisana novčana kazna u iznosu od 2.654,45 do 5.308,91 eura za pravnu osobu, dok je, na temelju stavka 2. istog članka istog Zakona, za odgovornu osobu u pravnoj osobi propisana novčana kazna u iznosu od 1.327,22 do 2.654,45 eura. Nadalje , okrivljeni su u obrani naveli da ne mogu odgovarati za kvalitetu sjemena koje je proizvođač R, [adresa] (putem 1-okrivljenika) stavio u promet na Europsko tržište, a 2. trgovac Poljoprivredna ljekarna Jalžabet prodavao u svojoj prodavaonici. Dakle, a 1-okrivljenik je kupio predmetno sjeme od proizvođača R, budući da je to tvrtka koja je ugledni talijanski proizvođač sjemena s dugom poviješću, specijalizirana za proizvodnju i distribuciju širokog spektra poljoprivrednih proizvoda, uključujući sjeme povrća, cvijeća, travnjaka i stočne hrane, zbog čega je 1-okrivljenik, s punim povjerenjem, preuzeo predmetni proizvod (sjeme BIJELE DJETELINE) te ga stavio na hrvatsko tržište. Međutim obrana nije prihvaćena iz razloga što okrivljeni kao dobavljač sjemena koji ga stavlja na tržište Republike Hrvatske putem poljoprivredne ljekarne u Jalžabetu , nisu postupili u skladu sa člankom 5 st 1 alineja 2 podtočka 3 Pravilnika o stavljanju na tržište sjemena krmnog bilja ,prema kojem se na tržište može staviti sjeme krmnog bilja kojemu je u postupku certifikacije potvrđena kategorija certificirano sjeme svih rodova i vrsta navedenih u članku 4 toč 1 (između kojeg je i Bijela djetelina) koje udovoljava uvjetima za certificirano sjeme propisanim u Dodatku 2.Poglavlje 1 kojim su propisani uvjeti kojima mora udovoljavati certificiramo sjeme , u točci 2 propisano , da sjeme mora udovoljavati standardima ili drugim uvjetima s obzirom na klijavost , analitičku čistoću i prisutnost sjemena drugih biljnih vrsta u skladu sa tablicom 2A, u kojoj je za sjeme bijele djeteline propisana minimalna klijavost 80 % .
5. Slijedom navedenog, okrivljenici su proglašeni krivima i za počinjeni prekršaj su im izrečene novčane kazne koje su ublažene iz razloga što je uzeta u obzir težina prekršaja , činjenica da su sjeme odmah povukli s tržišta , kada im je to bilo naloženo inspekcijskim nadzorom, te se smatra da će se i ovakvim kaznama postići svrha kažnjavanja, a pri čemu je uzeta u obzir činjenica da su bili prekršajno kažnjavani , a što je vidljivo iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa.
6. Osim novčane kazne, okrivljenicima je izrečen i trošak postupka koji su dužni platiti jer su ga svojim prekršajem prouzročili.
U Varaždinu 12. lipnja 2026.
Zapisničar
Sutkinja
Karlo Begović, v.r.
Vesna Poljan, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranka ima pravo podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) od dana primitka ovjerenog prijepisa presude. Žalba se podnosi ovome sudu pisanim putem u 2 (dva) istovjetna primjerka, predaje se sudu neposredno ili se šalje preporučenom pošiljkom, a o žalbi će odlučivati Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Dostavna naredba:
1. Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivedne inspekcije, Kratka 1, Varaždin
2. 1-okr. Marcon d.o.o., [adresa]
3. 2-okr. RM, [adresa]
4. Braniteljica okr. Ivana Moravec, odvjetnica iz Varaždina, Braće Radića 6
