REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-3428/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, OIB: 36162371878, o smještaju HS, državljanina Rusije, u Prihvatni centar za strance, 12. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, KLASA: NK-UP/l- 216-03/26-03/24, URBROJ: 511-19-48-26-1 od 9. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 9. lipnja 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanin treće zemlje HS, od oca H, rođen **.**.1986., u mjestu Grozni, Rusija, državljanin Rusije, nositelj laissez-passer serijskog broja BN29110 izdanog od strane Belgije, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najduže tri mjeseca, od dana donošenja rješenja.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Postaja aerodromske policije Pleso, dostavila je 10. lipnja 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 9. lipnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da se rješenjem istog tijela, NK-UP/l-216-04/26-01/2904, URBROJ: 511-19-48-26-1 od **.**.2026. ŽS protjeruje iz Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će ga se prisilno udaljiti u zemlju podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.
4. Radi osiguranja prisilnog udaljenja, ista ustrojstvena jedinca donijela je predmetno rješenje o smještaju od 9. lipnja 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. točaka 2. i 9. Zakona.
5. Naime, imenovani državljanin treće zemlje je vraćen u Republiku Hrvatsku 9. lipnja 2026. u skladu s dublinskom postupku iz Bruxellesa, Belgija, charter letom broj ENT-571D u Zračnu luku „Franjo Tuđman“. Provjerom osobe putem Nacionalnog informacijskog sustava za upravljanje državnom granicom kao i Informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske utvrđeno je da je isti izrazio namjeru za podnošenjem zahtjeva za međunarodnom zaštitom 9. prosinca 2022. u Postaji granične policije Cetingrad, koji je odbijen rješenjem od 21. rujan 2023. Dana 4. lipnja 2025. isti je drugi puta izrazio namjeru za podnošenjem zahtjeva za međunarodnom zaštitom u VI. Policijskoj Postaji Zagreb te je upućen da se javi u Prihvatilište za tražitelje međunarodne zaštite u Zagreb. Zahtjev je odbačen rješenjem od 3. prosinca 2025. Uvidom u Informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno da imenovani državljanin treće zemlje nema pravo na boravak u Republici Hrvatskoj.
6. Zbog navedenih razloga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 212. stavka 1. Zakona.
7. Prije donošenja predmetnog rješenja državljaninu treće zemlje je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, KLASA: NK UP/l-216-03/26-03/24. URBROJ: 511-19-48- 26-1 od 9. lipnja 2026., u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovanog i njegovog nezakonitog ulaska i boravka u EGP-u. Navodi da nakon što mu je drugi puta odbijen zahtjev za međunarodnom zaštitom odlazi u Sloveniju, a nakon toga u Italiju i Francusku. U svakoj od tih zemalja tražio je međunarodnu zaštitu, ali su ga obavijestili da će ga vratiti u Republiku Hrvatsku. Odlazi u Belgiju gdje mu se nalazi sestra, isto kao tražitelj međunarodne zaštite, ali ga zatiče belgijska policija te ga vraćaju 9. lipnja 2026. u Republiku Hrvatsku. Istaknuo je da nema članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj te da mu nije odobren boravak u drugoj državi članici EGP-a.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju , na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
10. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak te da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. S obzirom na citirane zakonske odredbe i utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Ovo iz razloga što je postupku utvrđeno da imenovani državljanin treće zemlje nakon što mu je rješenjem od 3. prosinca 2025. odbačen zahtjev za odobrenje međunarodne zaštite nije napustio Republiku Hrvatsku i EGP, već je otišao u druge države članice EGP-a te iz takvog ponašanja proizlazi da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske određeno rješenjem o povratku od 9. lipnja 2026. Također je utvrđeno da nema imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj ili drugoj državi članici EGP-a. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar jer iz istih proizlazi da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
12. Određeni rok prisilnog smještaja od tri mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.,39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 12. lipnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Postaja aerodromske policije Pleso – e-mailom
2. Prihvatni centar za strance MUP-a – e-mailom
3. u spis
