Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Kazneno-prekršajni odjel

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-5091/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Heleni Štuc, uz sudjelovanje Vesne Vrkić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Lesnina d.o.o. i AĐ kao okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 11. Odluke o komunalnom redu i čl. 61. st. 1. i 2. Odluke o reklamiranju na području Grada Zadra („Glasnik grada Zadra“ br.: 28/10 i 4/11, 4/12, 14/13 i 4/18, dalje: Odluka), povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog Grada Zadra, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti i zaštitu okoliša, Odsjek komunalnog redarstva, KLASA: UP/I 363-04/24-01/433, URBROJ: 2198/01-9/4-24-02 od 11. rujna 2024., nakon provedenog žurnog postupka, 11. lipnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljenici:

1. LESNINA d.o.o., OIB: 36998794856, [adresa], sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana, kao pravna osoba

2. MĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], prekršajno osuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi

k r i v i  s u

što su bez potrebitog odobrenja nadležnog tijela Grada Zadra dana 11. rujna 2024. u 11:15 sati na stupu javne rasvjete imali postavljenu samostojeću reklamu u svrhu promocije u Splitskoj ulici u Zadru,

čime su počinili prekršaj iz čl. 11. Odluke o komunalnom redu i čl. 61. st. 1. Odluke o reklamiranju na području Grada Zadra, pa im se na temelju citiranih propisa, a uz primjenu odredbe čl. 38. st. 2. toč. 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/2018, 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon),

OSLOBAĐAJU OD KAZNE

II. Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba dužni su platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 20,00 EUR (dvadeseteura) svaki, u roku od 30 (trideset) dana od dana dostave pravomoćne odluke, u korist Državnog proračuna RH.

Obrazloženje

1. Grad Zadar, Upravni odjel za komunalne djelatnosti i zaštitu okoliša, Odsjek komunalnog redarstva izdao je obavezni prekršajni nalog, KLASA: UP/I 363-04/24- 01/433, URBROJ: 2198/01-9/4-24-02 dana 11. rujna 2024., protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude. Povodom prigovora okrivljenih na navedeni Obavezni prekršajni nalog sud je isti stavio izvan snage i proveo žurni postupak.

2. U svojoj pisanoj obrani koju su okrivljenici dostavili ovom Sudu iskazali su kako ne poriču da su reklame bile postavljene onako kako se navodi u prekršajnom nalogu, no ističu da su iste uklonjene u skladu s usmenim upozorenjem komunalnog redara žurno, bez odgađanja – isti radni dan jer su iste postavljene ujutro 11. rujna 2024, a maknute su svega nakon nekoliko sati. Smatraju stoga da nije postojala povreda takvog intenziteta, te budući da izdavanju prekršajnog naloga prethodila odluka komunalnog redara u smislu usmenog rješenja o uklanjanju, a kojem je udovoljeno, okrivljenik smatra da se ovdje primjenjuje pravilo „ne bis in dem“ iz čl. 4. Protokola br. 7. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (predmet Maresti protiv Hrvatske). Navode i kako Odluka o reklamiranju na području Grada Zadra (Sl. glasnik Grada Zadra broj 28/10, 4/11), na koju se poziva u Prekršajnom nalogu nije bila na snazi 11. rujna 2024.

3. Svjedokinja TĐ, saslušana 3. ožujka 20269. na ročištu pred Općinskim sudom u Novom Zagrebu, navodi kako je u to vrijeme bila specijalist u marketingu u Lesnini te kako su 11. rujna 2024. imali otvaranje poslovnice u Zadru, te je doista na stupu javne rasvjete bila samostojeća reklama o datumu otvaranja poslovnice i da je upravo ona kontaktirala osobu koja je postavljala billboarde po Gradu Zadru i s njim se dogovorila da se postavi svjetleća reklama. Navodi kako je na dan otvaranja došao komunalni redar iz Grada Zadra kojeg su njoj uputili te je tada dala nalog da se reklama odmah ukloni. U to vrijeme nisu imali saznanja kako moraju tražiti odobrenje od Grada Zadra za postavljanje te reklame, tako da je šteta odmah sanirana i reklama je tijekom toga dana maknuta, tako da je sutradan više nije bilo.

4. Sud je u daljnjem dokaznom postupku pročitao Zapisnik o izvršenom nadzoru komunalnog redara od 11. rujna 2024. (l.s. 2), fotografija (l.s. 10); dostavnice (l.s. 10- 14); radni nalog br. RN-2024/092 od 11. rujna 2024. (l.s. 41); Izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

5. Naime, članak 11. Odlukom o reklamiranju na području Grada Zadra ( Glasnik Grada Zadra br. 28/10, 4/11, 4/12 i 14/13), propisuje da su REKLAME u smislu ove odluke: reklamne zastave, reklamna platna (na građevinskim skelama, ogradama i građevinama u rekonstrukciji, sanaciji ili gradnji), plakati, transparenti, reklamni ormarići, oslikane reklamne poruke (na zidovima građevina, ogradama, tendama, suncobranima i sl.) i reklamni natpisi.

6. Vezano za prigovor okrivljenika kako Odluka o reklamiranju na području Grada Zadra na koju se tužitelj poziva u Obaveznom prekršajnom nalogu, u vrijeme počinjenja prekršaja nije bila na snazi, za napomenuti je kako iz odredbe čl. 61. slijedi kako na dan stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o reklamiranju na području Grada Zadra („Glasnik Grada Zadra“ broj 28/10, 4/11, 4/12, 14/13, 4/18 i 7/18 - pročišćeni tekst, 2/20), dok iz st. 2. iste slijedi kako se na pa postupke izdavanja rješenja koji su započeli, a nisu dovršeni prije stupanja na snagu ove Odluke, primjenjuju se odredbe ove Odluke.

7. Odredba čl. 45. st. 1. Odluke propisuje kako se zahtjev za isticanje reklamnih poruka podnosi Upravnom odjelu za komunalnu djelatnost i zaštitu okoliša, dok iz st. 4. istog proizlazi da ukoliko se reklamna poruka postavlja na zaštitni pojas javne ceste potrebno je prethodno ishoditi suglasnost nadležne uprave za ceste.

8. Člankom 58. st. 1. Odluke o reklamiranju na području Grada Zadra (Glasnik Grada Zadra br. 28/10, br. 4/11, br. 4/12 i br. 14/13) propisano je kako će se novčanom kaznom kazniti će se za prekršaj pravna osoba u iznosu od 1.320,00 eura, fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost u iznosu od 660,00 eura te fizička osoba u iznosu od 130,00 eura ako ima postavljenu reklamu, reklamni pano ili zaštitnu napravu;

- bez odobrenja nadležnog tijela Grada

- na lokacijama i na način suprotan odredbama ove Odluke,

dok će se Novčanom kaznom od 260,00 eura kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz stavka 1. ovog članka.

9. Iz Zapisnika o izvršenom nadzoru komunalnog redara, proizlazi kako je isti dana 11. rujna 2024. izvršio nadzor nad reklamama postavljenim bez odobrenja, te je nadzorom terena utvrdio da LESNINA d.o.o. ima istaknutu samostojeću reklamu u svrhu promocije u Splitskoj ulici u Zadru, a za koji nema odobrenje nadležnog tijela.

9.1. Na pregledanoj fotografiji (l.s. 10) ,nalazi se predmetna reklama fotografirana na dan 11. rujna 2024. u 11:15 sati, dok iz radnog naloga okrivljene pravne osobe br. RN- 2024/092 od 11. rujna 2024., slijedi kako je istim u vrijeme izdavanja 12:00 sati, od strane ovlaštene osobe naloženo operativnoj službi ili vanjskim izvođačima hitno uklanjanje spornih reklama, a vezano za nalog komunalnog redara Grada Zadra koji je uklanjanje obrazložio činjenicom da postavljenje reklame nije u skladu s važećim propisima.

10. Slijedom navedenog, na temelju provedenog dokaznog postupka posebno materijalnih dokaza u spisu, odnosno Zapisnika o izvršenom nadzoru komunalnog redara (l.s. 2), koji Zapisnik je dokaz na temelju članka 158. Prekršajnog zakona i pregledane fotografije mjesta počinjenja djela prekršaja (l.s. 10), kao i iz same obrane okrivljenika sud je kao nesporno utvrdio kako su okrivljeni navedene prigode u svrhu reklamiranja imali postavljenu reklamu u Splitskoj ulici u Zadru. Isto tako kao nesporno je utvrđeno da su okrivljeni naknadno tu reklamu skinuli, a što proizlazi i iz iskaza svjedokinje TĐ , čiji iskaz je sud ocijenio kao logičan, nepristran i uvjerljiv. Dakle iz naprijed navedenog nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici navedene prigode imali postavljenu reklamu bez prethodnog odobrenja nadležnog tijela Grada Zadra, te ih je slijedom navedenog sud oglasio krivima.

11. Međutim sud okrivljenicima nije izrekao propisanu novčanu kaznu za to djelo prekršaja, nego ih je na temelju odredbe čl. 38. st.2. toč. 2. Prekršajnog zakona oslobodio od kazne jer su isti naknadno istoga dana uklonili navedenu reklamu.

12. Na temelju u izreci citiranih propisa, kako su okrivljenici proglašeni krivima, to su obavezni naknaditi troškove ovog prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.

Zadar, 11. lipnja 2026.

Sutkinja

Helena Štuc

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nije dopuštena žalba (čl. 244.st.3. Prekršajnog zakona).

PRESUDU DOSTAVITI:

1. Okrivljenoj pravnoj osobi

2. Okrivljenoj odgovornoj osobi

3. Tužitelju: Grad Zadar, Upravni odjel za komunalne djelatnosti i zaštitu okoliša, Odsjeku komunalnog redarstva,

4. pismohrana – ovdje.