Republika Hrvatska
Županijski sud u Rijeci
Poslovni broj Gž Zk-48/2023-2
Žrtava fašizma 7
51000 Rijeka
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Rijeci, po sutkinji Lidiji Oštarić Pogarčić, kao sucu pojedincu, u zemljišno knjižnom predmetu predlagateljia Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Pula - Pola, Odjel za katastar nekretnina Labin, protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Pazinu, radi provedbe prijavnog lista, odlučujući o žalbi protustranke podnesenoj protiv rješenja Općinskog suda u Pazinu, poslovni broj Z-20640/2021 od 30. studenog 2022., 10. lipnja 2026.
r i j e š i o j e
I Odbija se žalba protustranke kao neosnovana i rješenje Općinskog suda u Pazinu, poslovni broj Z-20640/2021 od 30. studenog 2022. potvrđuje.
II Nalaže se brisanje zabilježbe odbijenog prigovora.
Obrazloženje
1. Citiranim rješenjem odbijen je prigovor protustranke i potvrđeno rješenje Zemljišnoknjižnog odjela suda prvog stupnja poslovni broj Z -19074/21 od 29. listopada 2021. te u odnosu na nekretnine navedene u točki II izreke u k. o. [katastarska općina] određena zabilježba odbijenog prigovora.
2. Protiv tog rješenja protustranka podnosi žalbu pozivajući se na sve zakonske žalbene razloge iz čl. 353. st. 1. i čl. 381. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ br. 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19 80/22, 114/22, 155/23, 146/25 - dalje ZPP) u vezi s odredbom čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ br. 63/19, 128/22, 155/23 i 127/24 - dalje ZZK) predlažući da se uvaženjem žalbe pobijano rješenje ukine i predmet vrati sudu prvog stupnja na ponovan postupak.
3. Predlagatelj u odgovoru na žalbu poriče osnovanost žalben ih tvrdnji protustranke predlažući da se prigovor odbije i rješenje suda prvog stupnja potvrdi.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući po službenoj dužnosti povodom izjavljene žalbe pobijano rješenje nije utvrđeno da bi sud prvog stupnja njegovim donošenjem počinio koju od apsolutno bitnih procesnih povreda na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti sukladno odredbi čl. 365. st. 2. ZPP-a. Protivno žalbenim tvrdnjama nije počinjena niti apsolutno bitna procesna povreda iz odredbe čl. 354. st. 2. t. 11. ZPP -a jer je sud prvog stupnja za njegovo donošenje iznio jasne i dostatne razloge tako da je rješenje moguće ispitati.
6. Nadalje, za njegovo donošenje utvrđene su sve relevantne činjenice te na temelju istih donesen pravilan zaključak o ispunjenosti pretpostavki za zatraženi upis pa je donošenjem rješenja pravilno primijenjeno materijalno pravo.
7. Predmet ovog zemljišnoknjižnog postupka je provedba prijavnog lista na više katastarskih čestica i upis nerazvrstane ceste u površini od 4494 m2 nastale od dijelova kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] te uknjižba prava vlasništva istih u korist Grada Labina s time da se učini vidljivim da iste predstavljaju javno dobro u općoj uporabi.
8. Iz zemljišnoknjižnog spisa proizlazi da je po dostavi geodetskog elaborata sačinjenog od strane Geo Diga d.o.o. za geodetske djelatnosti i građevinski inžinjering iz Labina broj 17/2021 potvrđenog od strane Državne geodetske uprave, Područni ured za katastar Pula, Odjel za katastar nekretnina Labin, Klasa: 541-29-04/2-21-3 od 28. listopada 2021., očitovanja Grada Labina od 8. rujna 2021., Odluke o popisu nerazvrstanih cesta na području Grada Labina od 10. listopada 2016. te Odluke o izmjenama i dopunama te Odluke od 18. ožujka 2021. zemljišnoknjižni referent dopustio promjenu površine, granica i cijepanje navedenih nekretnina te upis kč. br. [katastarska čestica] ... sa 4494 m2(nerazvrstana cesta sa 4494 m2 nastala od naprijed navedenih nekretnina) te uknjižba prava vlasništva za korist Grada Labina s time da se čini vidljivim da ista predstavlja javno dobro u općoj uporabi.
9. Zemljišnoknjižni sudac u postupanju po prigovoru protustranke u bitnom zaključuje da su u konkretnom slučaju s obzirom na sadržaj dokumentacije priložene uz prijavni list ispunjene sve materijalnopravne pretpostavke za zatraženi upis. Naime, utvrđuje kako nadležna tijela za katastar ne provode osnivanje čestica na kojima su izvedene nerazvrstane ceste u katastarskom operatu u upravnom, već u neupravnom postupku pa da upisani vlasnici čije vlasništvo prestaje upisom ceste nemaju mogućnost pravne zaštite u upravnom postupku, zbog čega je kod provedbe prijavnog lista potrebno provjeriti jesu li ispunjene materijalnopravne pretpostavke radi upisa nerazvrstane ceste u smislu odredbe čl. 131. st. 1. Zakona o cestama("Narodne novine" broj 84/2011-dalje ZC) koji je stupio na snagu 28. srpnja 2011. Zaključuje da je relevantno da li se ista koristi za promet vozila i pristupačna je većem broju korisnika tako da je svatko može koristiti a da nije razvrstana kao javna cesta. Uz prijedlog je priloženo očitovanje da je ista izgrađena prije stupanja na snagu ZC-a te da se koristila za promet vozila i bila pristupačna većem broju korisnika tako da nije potrebno od strane pravnih osoba koje upravljaju javnim cestama zatražiti očitovanje da nije razvrstana, odnosno da nije u njihovoj nadležnosti. Okolnost da se ne radi o asfaltiranoj cesti već o makadamskom putu da nije od utjecaja na pravilnost primjene materijalnog prava jer da je priložena dokumentacija iz koje proizlazi da je ranija kolnička konstrukcija imala tucanički kolnički zastor koji je sada oštećen tako da je na kolnik naneseno blato ali da to nije razlog za odbijanje prijedloga.
10. Protustranka u žalbi ukazujući na nezakonitost pobijanog rješenja u bitnom ustraje kod tvrdnji iznesenih u prigovoru, odnosno kod navoda da se ne radi o nerazvrstanoj cesti već o šumskom putu koji je probijen kao vatrogasni put i da tim dijelom gospodare Hrvatske šume d.o.o. na temelju Programa gospodarenja šumama i šumskim zemljištem tako da nije dopuštena promjena vlasničkopravnog režima dok se ne izdvoje iz šumskogospodarske osnove.
11. Prema odredbi čl. 10. st. 1. ZZK-a zemljišne knjige temelje se na podacima iz katastarskog operata odnosno katastarske izmjere a prema odredbi čl. 11. st. 4. citiranog Zakona promjena katastarskog broja, oblika, površine ili izgrađenosti zemljišta u zemljišnoj knjizi provodi se na temelju rješenja kojeg zemljišnoknjižni sud donosi po službenoj dužnosti, pošto mu tijelo nadležno za katastar dostavi prijavni list o toj promjeni u katastar zemljišta. Dakle, na temelju prijavnog lista katastra, zemljišnoknjižni sud je dužan po službenoj dužnosti pokrenuti postupak za promjenu podataka o zemljištu u zemljišnoj knjizi. Nadalje, prema odredbi čl. 131. st. 5. ZC -a prijavni list za provedbu u zemljišnoj knjizi u situaciji kada nerazvrstana cesta nije evidentirana u katastru, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni Ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste. Dakle, navedenim Zakonom uređen je način katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja nekretnina koje u naravi predstavljaju ceste u općoj uporabi pa se kod istih radi o stjecanju prava vlasništva na temelju samog zakona(ex lege) a stupanjem na snagu ZC-a od 2011. godine nerazvrstane ceste su u vlasništvu jedinica lokalne samouprave.
12. Slijedom iznesenog i prema mišljenju ovoga suda s obzirom da je Zemljišnoknjižnom sudu dostavljen prijavni list uz geodetski elaborat potvrđen od strane tog Ureda, uz očitovanje Grada Labina te Odluku o nerazvrstanim cestama na području Grada Labina, pravilno je sud prvog stupnja zaključio da su u konkretnom slučaju ispunjene zakonom propisane pretpostavke za zatraženi upis. Naime, provedbom prijavnog lista mijenjaju se podaci o obliku, površini i brojevima katastarskih čestica s time da u konkretnom slučaju dolazi do promjene stanja u vlastovnici s obzirom na odredbe ZC-a prema kojima se nerazvrstane ceste upisuju kao javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, bez obzira u čijem vlasništvu su do tada upisane u zemljišnoj knjizi, kako je to pobliže obrazloženo pobijanim rješenjem. (čl. 131. st. 6. ZC-a). Kako se prema podacima prijavnog lista potvrđenog od strane nadležnog upravnog tijela radi o nerazvrstanoj cesti (koje se prema odredbi čl. 131. st. 1. ZC-a koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i pristupačne su većem broju korisnika a nisu razvrstane kao javne ceste) to tvrdnjama protustranke da se radi o makadamskom šumskom putu a ne asfaltiranom, nije dovedena u pitanje pravilnost primjene materijalnog prava u donošenju pobijanog rješenja.
13. S obzirom na navedeno sud prvog stupnja je pravilnom primjenom odredbe čl. 117. ZZK-a dopustio zatraženi upis.
14. Slijedom iznesenog valjalo je žalbu protustranke odbiti kao neosnovano i rješenje suda prvog stupnja potvrditi primjenom odredbe čl. 149. st. 3. ZZK -a.
U Rijeci 10. lipnja 2026.
Sutkinja
Lidija Oštarić Pogarčić
