REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31/III

Poslovni broj: Us I-974/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, u upravnom sporu tužitelja A&Y Construction d.o.o. Sisak, Ulica Ivana Kukuljevića Sakcinskog 15, OIB: 77746478118, kojeg zastupa zakonski zastupnik FN, direktor, a istoga opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Žrtava fašizma 3, Rijeka, OIB: 36162371878, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja pojedinačne odluke, 10. lipnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Ovaj Sud se oglašava mjesno nenadležnim.

II. Tužba se ustupa nadležnom Upravnom sudu u Rijeci.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio tužbu ovome Sudu 8. lipnja 2026. protiv uvodno označenog tuženika, u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom 3. i člankom 38. stavkom 2. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24., dalje: ZUS), budući da tuženik nije donio odluku u zakonom određenom roku o zahtjevu tužitelja za produljenjem dozvole za boravak i rad za radnika FNČ.

2. Odredbom članka 13. stavka 4. ZUS-a propisano je da u sporovima koji se odnose na nekretninu ili na pravno pitanje koje je povezano s nekim mjestom mjesno je nadležan upravni sud na području kojeg se nalazi ta nekretnina ili mjesto s kojim je povezano to pravno pitanje.

3. Nadalje, člankom 8. Zakona o područjima i sjedištima sudova („Narodne novine“, broj: 67/18. i 21/22.) propisano je sjedište i područje nadležnosti upravnih sudova pa je tako Upravni sud u Rijeci nadležan, između ostalih, za područja Primorsko-goranske županije.

4. Pravno pitanje ovog upravnog spora, po ocjeni ovog Suda, vezano je za područje nadležnosti Upravnog suda u Rijeci.

5. Naime, prema članku 90. stavku 1. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: ZS) zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad podnose stranac ili njegov poslodavac policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada državljanina treće zemlje ili pak u sjedištu poslodavca, ali o tom zahtjevu, sukladno članku 91. stavak 1. ZS-a odlučuje Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka državljanina treće zemlje.

6. Nadalje, prema odredbi članka 99. ZS-a u vezi s člankom 13., 14. i 18. Statuta Hrvatskog zavoda za zapošljavanje ("Narodne novine", broj: 18/20. i 84/25.) područna služba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje provodi test tržišta rada i daje mišljenje na zahtjev za dozvolu za boravak i rad državljana trećih zemalja, nakon čega dostavlja to mišljenje nadležnoj policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji.

7. Iz navedenog slijedi da je cijeli upravni postupak ustrojen teritorijalno i s obzirom na lokalno tržište rada pa u ovakvim upravnim sporovima sudsku zaštitu treba omogućiti sud koji je teritorijalno najbliži, što je, u ovom slučaju Upravni sud u Rijeci.

8. Prema stajalištu ovog Suda, a imajući u vidu da se u konkretnoj upravnoj stvari radi o izdavanju dozvole za boravak i rad za državljanina treće zemlje za radno mjesto radnik visokogradnje, a tužitelj je sukladno odredbi članka 90. stavak 1. ZS zahtjev za izdavanje navedene dozvole podnio policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada državljanina treće zemlje ili sjedišta poslodavca (Policijskoj upravi primorsko-goranskoj), te da nadalje o zahtjevu odlučuje Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka državljanina treće zemlje, ovaj Sud ocjenjuje da se ovdje radi o sporu koji se odnosi na pravno pitanje koje je povezano s određenim mjestom, slijedom čega je u smislu odredbe članka 13. stavak 4. ZUS-a, za odlučivanje o ovom upravnom sporu mjesno nadležan Upravni sud u Rijeci.

9. Stoga se ovaj Sud oglašava mjesno nenadležnim za odlučivanje u ovom upravnom sporu te se tužba ustupa nadležnom Upravnom sudu u Rijeci na temelju odredbe članka 13. stavka 4. i odredbe članka 44. stavka 2. ZUS-a.

U Osijeku 10. lipnja 2026.

Sutkinja

Jasenka Beker Rupčić

DNA:

1. Tužitelju, po opunomoćeniku

2. Upravnom sudu u Rijeci, uz spis