Republika Hrvatska

Županijski sud u Splitu

Poslovni broj Gž Zk-66/2025-2

Split, Gundulićeva 29a

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Splitu, po sutkinji Mirjani Rubić, u zemljišnoknjižnoj stvari predlagatelja Grad Obrovac OIB: 65496793357, Trg dr. Franje Tuđmana 1, protiv protustranaka Republike Hrvatske OIB: 52634238587, zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu, Građansko upravni odjel u Zadru, Ulica braće Vranjana 8, Zadar, NĆ pok. N, OIB: [osobni identifikacijski broj] i GĆ OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], radi uknjižbe prava vlasništva, odlučujući o žalbi predlagatelja izjavljenoj protiv rješenja Općinskog suda u Zadru, Stalna služba u Benkovcu, Zemljišnoknjižni odjel u Obrovcu poslovni broj Z-15192/2023 od 7. siječnja 2025., dana 9. lipnja 2026.

r i j e š i o  j e

Odbija se kao neosnovana žalba predlagatelja i potvrđuje se rješenje Općinskog suda u Zadru, Stalna služba u Benkovcu, Zemljišnoknjižni odjel u Obrovcu poslovni broj Z-15192/2023 od 7. siječnja 2025.

Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe pod Z-1892/2025 u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]-dio.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem prihvaćen je prigovor protustranke GĆ i preinačeno je rješenje Općinskog suda u Zadru, Stalna služba u Benkovcu, Zemljišnoknjižni odjel u Obrovcu poslovni broj Z-4392/2023 od 7. ožujka 2023. te je prijedlog odbijen kao neosnovan. Ujedno je naložena uspostava zemljišnoknjižnog stanja kako je bilo prije upisa dopuštenog citiranim rješenjem, kao i upis zabilježbe odbijenog prijedloga.

2. Protiv citiranog rješenja žali se predlagatelj, sadržajno zbog svih žalbenih razloga iz članka 353. stavak 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 i 146/25, dalje ZPP) u svezi s člankom 99. stavak 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" broj 63/19, 128/22, 155/23, i 127/24, dalje: ZZK), predlažući ga ukinuti i provesti brisanje novog upisa i vraćanje stanja upisa oblika, veličine i kulture katastarskih čestica na način kako je to bilo prije donošenja pobijanog rješenja.

3. Na žalbu nije odgovoreno.

4. Žalba nije osnovana.

4. 1. Donošenjem pobijanog rješenja nisu počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ZPP na koje sud drugoga stupnja pazi po službenoj dužnosti sukladno odredbi čl. 365. st. 2. ZPP-a u vezi s čl. 99. st. 2. ZZK.

5. Iz stanja spisa u bitnom proizlazi kako je rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta poslovni broj Z-4392/2023 od 7. ožujka 2023. udovoljeno prijedlogu te je na temelju prijedloga Klasa: 740-01/22-01/25, Ur.br 2198/23-01-22-1 od 1. rujna 2022., Odluke Grada Obrovca o proglašenju zelenih površina javnim dobrom u općoj uporabi na području Grada Obrovca – za naselje Kruševo, Vrulje od 30. lipnja 2022., Tehničkog izvješća Grada Obrovca od 1. rujna 2022., potvrde Hrvatskih šuma d.o.o. o uključenosti katastarskih čestica u šumskogospodarstveni plan od 24. kolovoza 2022., potvrde Županijske uprave za ceste Zadarske županije od 17. kolovoza 2022., potvrde Hrvatskih cesta, Poslovna jedinica Zadar od 29. kolovoza 2022., Uvjerenja Grada Obrovca od 10. kolovoza 2022., te čl. 60. stavak 2., 61. st. 5. i 62. Zakona o komunalnom gospodarstvu dopušten u zemljišnoknjižnom ulošku br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] – dio upis zabilježbe u posjedovnici da čest. zem. [katastarska čestica] pašnjak površine 1199 m[2] , zatim u zemljišnoknjižnom ulošku [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]-dio da čest. zem. [katastarska čestica], maslinik ili neplodno zemljište površine 268 m[2] , u zemljišnoknjižnom ulošku br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] – dio, čest. zem. [katastarska čestica], dvorište površine 31 m[2] u zemljišnoknjižnom ulošku br [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] - dio, čest. zem. [katastarska čestica] dvorište površine 152 m[2] , u zemljišnoknjižnom ulošku [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] - dio da čest. zem. [katastarska čestica], dvorište površine 96 m[2] , predstavljaju javno dobro u općoj uporabi te je izvršena uknjižba prijenosa prava vlasništva predmetnih nekretnina uknjiženih na Republiku Hrvatsku za 26085/26174 dijela i NĆ i GĆ za 89/26174 dijela u korist Grada Obrovca za cijelo kao javno dobro u općoj uporabi, sve uz upis zabilježbe da predmetne nekretnine predstavljaju neotuđivo vlasništvo Grada Obrovca.

6. Protiv citirane odluke prigovor je izjavila protustranka GĆ te je predmetno rješenje prihvaćanjem njezinog prigovora preinačeno i prijedlog je odbijen.

7. U bitnome sud prvog stupnja, utvrđujući pregledom priloženog katastarskog plana da su čest. zem. [katastarska čestica] neuređeni teren – kamenjar, a čest. zem. [katastarska čestica] dijelovi okućnica drži da predmetne nekretnine ne predstavljaju ni jednu kategoriju objekata citiranih u članku 59. stavak 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj 68/18, 110/18, 32/20 i 145/24, dalje: ZKG), a kako je temelj upisa geodetski elaborat kojeg u konkretnom slučaju nema, prijedlog je odbijen zbog neispunjenja uvjeta za uknjižbu iz članka 132. stavak 1. ZKG.

8. Po ocjeni ovog suda, prvostupanjski sud je pravilno prihvatio prigovor protustranke GĆ i preinačio pobijano rješenje odbijanjem prijedloga za upis.

9. U prvom redu, neosnovano žalitelj prigovara da protustranka GĆ ne bi bila pasivno legitimirana, budući je prema stanju spisa u vrijeme podnošenja prijedloga (kao i sada) u zemljišnim knjigama upisana kao suvlasnica nekretnina za koje je prvostupanjski sud pravilno utvrdio kako se obzirom na upisanu kulturu ne mogu smatrati objektom komunalne infrastrukture iz čl. 59. st.1. ZKG-a a time i javnim dobrom u općoj uporabi, što se žalbenim navodima s osnovom ne dovodi u pitanje.

10. Odredbom čl. 59. ZKG-a određeno je što čini komunalnu infrastrukturu a to su između ostalog (stavak 1. točka 5.) javne zelene površine. Prema odredbi iz čl. 60. stavak 5. ZKG javne zelene površine su parkovi, drvoredi, živice, cvjetnjaci, travnjaci, skupine ili pojedinačna stabla, dječja igrališta s pripadajućom opremom, javni športski i rekreacijski prostori, zelene površine uz ceste i ulice, ako nisu sastavni dio nerazvrstane ili druge ceste odnosno ulice i sl.

11. Komunalna infrastruktura stječe status javnog dobra u općoj uporabi danom njezine izgradnje, uređenja, odnosno stupanja na snagu odluke o proglašenju javnog dobra u općoj uporabi. Komunalna infrastruktura upisuje se u zemljišne knjige kao javno dobro u općoj uporabi i kao vlasništvo, odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom (čl. 61. st. 4. ZKG).

12. Člankom 132. ZKG propisano je: (1) Komunalna infrastruktura iz članka 59. stavka 1. ovoga Zakona izgrađena do dana stupanja na snagu ovoga Zakona koja nije evidentirana u katastru ili nije evidentirano njezino stvarno stanje evidentira se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture, potvrde jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi, a koje pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave odnosno javni isporučitelj koji upravlja komunalnom infrastrukturom i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista u zemljišnu knjigu. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar. (2) Potvrda jedinice lokalne samouprave iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati katastarske i zemljišnoknjižne oznake zemljišta na kojem se nalazi i tvrdnju da se radi o komunalnoj infrastrukturi. (3) Komunalna infrastruktura iz stavka 1. ovoga članka evidentira se u katastru i upisuje u zemljišne knjige kao neotuđivo vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe. (4) Na evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige komunalne infrastrukture iz stavka 1. ovoga članka ne primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje prostorno uređenje o parcelaciji građevinskog zemljišta niti odredbe drugih zakona i propisa kojima se uređuje katastar zemljišta i nekretnina, vlasništvo, druga stvarna prava i zemljišne knjige, a koje su protivne stavcima 1. i 2. ovoga članka. (5) Evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige komunalne infrastrukture na način propisan stavcima 1., 2. i 3. ovoga članka ne isključuje mogućnost njihova evidentiranja u katastru i upisa u zemljišne knjige na način propisan zakonima i drugim propisima iz stavka 4. ovoga članka.

13. U konkretnoj situaciji, protivno žalbenim navodima, predmetne nekretnine nisu postale komunalna infrastruktura iz čl. 59. st. 1. toč. 5. ZKG i time stekle status javnog dobra u općoj uporabi samim time što je Grad Obrovac donio odluku o proglašenju zelenih površina javnim dobrom u općoj uporabi na području Grada Obrovca-za naselja Kruševo, Vrulja ili što prema priloženim potvrdama ne predstavljaju šumsko zemljište, dio državne, županijske, lokalne ili nerazvrstane ceste.

14. To stoga što iz podataka u spisu i priložene dokumentacije ne proizlazi da bi istima, posebno odgovarajućom ispravom nadležnog ureda za katastar bilo potvrđeno da su te nekretnine bile javne zelene površine i stekle status javnog dobra u općoj uporabi, kako je to valjano utvrdio i obrazložio prvostupanjski sud.

15. Pri tome je cijeniti kako je Odluka nadležnoga predlagateljeva tijela podzakonski pojedinačni akt i mora se temeljiti na zakonskim odredbama, a uz nju je, u okolnostima konkretnog slučaja, predlagatelj bio u obvezi priložiti i dokumentaciju iz koje bi bilo razvidno da su ispunjeni uvjeti za utvrđenje statusa javnog dobra i onog dijela zemljišta za koje postoji drukčiji upis kulture u zemljišnoj knjizi.

16. Pored toga naglasiti je kako iz ranije navedenog proizlazi da je upis javne zelene površine u zemljišne knjige poseban postupak propisan člankom 132. ZKG, koji omogućuje evidenciju komunalne infrastrukture kao javnog dobra u općoj uporabi za koje se moraju ispuniti propisane pretpostavke, među kojima i postojanje geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture.

17. Kako predlagatelj ni nadležni Ured za katastar nije dostavio zemljišnoknjižnom sudu relevantne isprave iz članka 132. stavka 1. ZKG-a (prijavni list za provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture), zemljišnoknjižni sud je s pravom zaključio da nisu ispunjene propisane pretpostavke za upis i preinakom rješenja zemljišnoknjižnog referenta odbio prijedlog za upis.

18. Valjalo je stoga odbiti žalbu kao neosnovanu i potvrditi prvostupanjsko rješenje primjenom članka 149. stavka 3. ZZK-a, a ujedno je na temelju iste zakonske odredbe valjalo naložiti brisanje zabilježbe žalbe.

U Splitu, 9. lipnja 2026.

Sutkinja

Mirjana Rubić