Poslovni broj: Us I-2488/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Ivanu Levaku, uz sudjelovanje Nikoline Kruk zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Roidea Compositis d.o.o., Velika Mlaka, Ulica Nikole Kramarića 21, OIB: 66066164735, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 9. lipnja 2026.
r i j e š i o j e
I . Ovaj sud se oglašava mjesno nenadležnim.
II. Tužba se ustupa nadležnom Upravnom sudu u Rijeci.
Obrazloženje
1. Tužitelj je sudu 4. svibnja 2026. podnio tužbu zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad radnika ĐH u kojoj je naveo kao tuženika Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33.
2. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tuženiku zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad dana 3. travnja 2026., ali ne Policijskoj upravi (dalje: PU) zagrebačkoj nego PU primorsko-goranskoj.
3. Odredbom članka 19. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. i 39/26. – dalje: ZUS), tuženik je javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo postupiti, odnosno koje je stranka upravnog ugovora.
4. Prema članku 44. stavku 1. ZUS-a, sud ocjenjuje nadležnost prema podacima iz tužbe i činjenicama koje su mu poznate. Prema stavku 2. toga članka ZUS -a, ako sud utvrdi da je nadležan drugi sud, rješenjem će se oglasiti nenadležnim, ustupit će tužbu nadležnom sudu i o tome obavijestiti podnositelja.
5. Odredbom članka 13. stavka. 1. ZUS-a, propisano je da je za rješavanje u sporu mjesno nadležan upravni sud na području kojeg tužitelj ima prebivalište, odnosno sjedište, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako tužitelj nema prebivalište u [adresa], mjesno je nadležan sud na području kojeg tužitelj ima boravište. Stavkom 2. istog članka propisano je da ako tužitelj nema prebivalište, boravište ili sjedište u [adresa], mjesno je nadležan upravni sud na području kojeg javnopravno tijelo koje je donijelo odluku u prvom stupnju ili je postupilo ima sjedište.
6. Sukladno članku 90. stavku 1. Zakona o strancima ("Narodne novine" , broj: 133/2020, 114/2022, 151/2022. i 40/2025. - dalje: ZS) zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad podnose stranac ili njegov poslodavac policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada državljanina treće zemlje ili pak u sjedištu poslodavca, ali o tom zahtjevu, sukladno članku 91. stavku 1. ZS -a odlučuje Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka državljanina treće zemlje.
7. Nadalje, prema odredbi članka 99. ZS-a u vezi s člankom 13, 14, i 18. Statuta Hrvatskog zavoda za zapošljavanje ("Narodne novine", broj: 18/20. i 84/25.) područna služba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje provodi test tržišta rada i daje mišljenje na zahtjev za dozvolu za boravak i rad državljanina trećih zemalja, nakon čega dostavlja to mišljenje nadležnoj policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji.
8. Iz navedenog proizlazi da je cijeli postupak ustrojen teritorijalno i s obzirom na lokalno tržište rada pa u ovakvim upravnim sporovima sudsku zaštitu treba omogućiti sud koji je teritorijalno najbliži, što je u ovom slučaju Upravni sud u Rijeci, jer je naznačeno mjesto Umag. Ovakav stav izražen je i u pravomoćnom rješenju Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Us II-50/2025-2 od 17. travnja 2026.
9. Uzimajući u obzir navedeno te da je predmetni zahtjev podnesen i da je postupak proveden od strane PU primorsko-goranske, sukladno odredbi članka 44. stavak 2. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 9. lipnja 2026.
Sudac
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba sukladno članku 128. Zakona o upravnim sporovima.
DNA:
1. Upravni sud u Rijeci, Erazma Barčića 5, [adresa] Rijeka
2. Odvjetnik Toni Primorac, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, [adresa] Rijeka
– na znanje
3. U spis
