REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Erazma Barčića 5
Poslovni broj: Us I-355/2026-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužitelja 1. DB iz [adresa], D 18, OIB: [osobni identifikacijski broj] i 2. BB iz [adresa], D 18, OIB: [osobni identifikacijski broj], koje zastupaju opunomoćenici iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Tomislav Brajković i Milena Matošević Brajković, [adresa], protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb, Ulica Republike Austrije 14, OIB: 95093210687, radi šutnje uprave, 9. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine da u roku od 30 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi tužitelja od 3. srpnja 2025., zbog šutnje prvostupanjskog tijela Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za prostorno uređenje i gradnju Rovinj – Rovigno.
II. Nalaže se tuženiku da tužiteljima naknadi troškove ovoga upravnog spora u iznosu od 1. 250,00 eura, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.
Obrazloženje
1. Tužitelji DB i BB su pravovremeno ovome Sudu podnijeli tužbu protiv tuženika radi šutnje uprave, zbog toga što, kako navode, tuženik u zakonom propisanom roku nije odlučio o njihovoj žalbi od 3. srpnja 2025., zbog šutnje prvostupanjskog tijela Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za prostorno uređenje i gradnju Rovinj – Rovigno.
2. Rješenjem ovoga Suda poslovni broj Us I-355/2026-2 od 3. travnja 2026., kojega je zaprimio 7. travnja iste godine, tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka.
2.1. Tuženik po pozivu Suda nije dostavio odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka, već je 3. lipnja 2026. dostavio rješenje KLASA: UP/I-361-03/26- 02/155, URBROJ: 531-03-26-4 od 28. svibnja 2026., kojim je u predmetu ovoga spora tuženik poništio rješenje Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za prostorno uređenje i gradnju Rovinj – Rovigno, kojim je kao nepravodobna odbačena žalba tužitelja protiv rješenja prvostupanjskog tijela od 29. kolovoza 2025.
3. Budući da tuženik nije osporio činjenicu da su tužitelji izjavili žalbu od 3. srpnja 2025. zbog šutnje prvostupanjskog tijela, te da nije osporio činjenicu da o navedenoj žalbi nije odlučeno već je dostavio rješenje kojim je odlučeno o žalbi protiv rješenja prvostupanjskog tijela od 29. kolovoza 2025., imajući u vidu da su tužitelji uz tužbu priložili preslik žalbe i preslike elektroničke poruke, iz kojih je vidljivo da su prvostupanjskom tijelu 3. srpnja 2025. izjavili žalbu, Sud je zaključio da je odlučna činjenica kako su tužiteljici izjavile žalbu o kojoj nije odlučeno, među strankama nesporna.
4. Obzirom da stranke nisu izričito zatražile održavanje rasprave, a odlučne činjenice su nesporne, Sud je temeljem članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, 39/26, dalje: Zakon o upravnim sporovima) spor riješio bez rasprave.
5. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
6. Prema članku 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21) rješenje o žalbi mora se donijeti i dostaviti stranci čim je to moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje žalbe.
7. Slijedom svega navedenog, budući da su tužitelji izjavile žalbu zbog šutnje uprave o kojoj tuženik nije odlučio, tužbeni zahtjev je osnovan, stoga je valjalo na temelju valjalo je na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima tuženiku naložiti donošenje odluke o žalbi.
8. Pritom se tuženiku ukazuje da je dužan odlučiti o svakoj žalbi, bez obzira ako bi eventualno donošenjem rješenja KLASA: UP/I-361-03/26-02/155, URBROJ: 531-03-26- 4 od 28. svibnja 2026. otpao razlog za donošenje odluke o žalbi iz predmetnog tužbenog zahtjeva, makar da način da žalbeni postupak obustavi. Isto tako se tuženiku ukazuje da je sukladno odredbi članka 48. Zakona o upravnim sporovima dužan dostaviti odgovor na tužbu i sve spise koji se odnose na predmet spora, a kako nije dostavio ni odgovor na tužbu ni spis predmeta upravnog postupka, nego samo rješenje KLASA: UP/I-361-03/26-02/155, URBROJ: 531-03-26-4 od 28. svibnja 2026., kao što je navedeno, Sud nije mogao otkloniti tužbene navode da o žalbi nije odlučeno.
9. Tužitelji su postavili zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po odvjetniku, za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, što ukupno iznosi 1. 250,00 eura.
9.1. Prema odredbi članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
9.2. Prema članku 144. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom.
10. Budući da su tužitelji uspjeli u sporu, njihov zahtjev za naknadom troškova spora je osnovan, te u cijelosti priznat kao opravdan i nužan te sukladan Tbr. 27., 40. i 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/23, 107/25), stoga je sukladno odredbi članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima tuženiku naloženo joj naknadi troškove spora u iznosu od 1.375,00 eura, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude.
11. Budući da tužba nije odbačena niti je tužbeni zahtjev odbijen, tužiteljice nisu u obvezi plaćanja sudske pristojbe sukladno odredbi članka 22. stavka 1. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine" broj 118/18, 51/23).
U Rijeci 9. lipnja 2026.,
S u d a c
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. ove presude žalba nije dopuštena.
Protiv točke II. ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Žalba protiv odluke o troškovima odgađa izvršenje rješenja (članak 148. stavak 6. Zakona o upravnim sporovima).
Dostaviti:
- opun. tužitelja, odvjetnicima u ZOU. TB i DBJ, [adresa]
- tuženiku Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb,
Ulica Republike Austrije 20
