Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-5748/2023-8

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Mateje Marjanović, tužiteljice FO, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po opunomoćeniku Martinu Sherriju, odvjetniku u Zagrebu, Kordunska 1, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894939, radi usklađivanja novčane pomoći za roditelja odgojitelja, bez održavanja rasprave, 8. lipnja 2026.,

r i j e š i o  j e

Tužba se odbacuje.

Obrazloženje

1. Kod ovog suda 28. studenoga 2023. zaprimljena je tužba tužiteljice protiv tuženika kojom traži poništavanje rješenje Grada Zagreba, Gradonačelnika, KLASA: UP/II-551-06/23-014/188, URBROJ: 251-02-01/001-23-5 od 14. srpnja 2023. i rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/22-013/450 od 7. travnja 2023.

2. Rješenjem Grada Zagreba, Gradonačelnika od 14. srpnja 2023. odbijen je prigovor tužiteljice izjavljen protiv navedenog rješenja prvostupanjskog javnopravnog tijela od 7. travnja 2023., a kojim je zamijenjeno rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i sport, KLASA: UP/I-551-06/16-013/1920, URBROJ: 251-10-01-16-2 od 13. prosinca 2016. u dijelu koji se odnosi na visinu i prestanak novčane pomoći.

3. Tužiteljica je u tužbi, između ostalog, navela kako podnosi tužbu u roku od 90 dana od saznanja za drugostupanjsko rješenje jer se radi o neurednoj dostavi. Naime, predmetno osporeno rješenje ostavljeno je u poštanskom pretincu iako je 13. rujna 2023. bio pokušaj druge dostave. Dostavu smatra neurednom jer nije proteklo 5 radnih dana od prvog pokušaja dostave koji je bio 5. rujna 2023., dok je drugi pokušaj bio 13. rujna 2023. te iz razloga što je drugi pokušaj 13. rujna 2023. bio u 7:05h odnosno izvan vremena dostave propisane člankom 92. Zakona o općem upravnom postupku.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu, između ostalog, navodi kako tužiteljica samoskrivljeno propuštanje roka pokušava opravdati neurednom dostavom za što ne pruža nikakav dokaz. Napominje da je dostavnica javna isprava koja dokazuje istinitost svog sadržaja te je tužiteljica dužna dokazati istinitost svojih navoda. Smatra da je dostava u cijelosti izvršena sukladno pravilima o osobnoj dostavi iz članka 85. Zakona o općem upravnom postupku.

5. Odredbom članka 40. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24. i 39/26., dalje: ZUS) propisano je, da se tužba podnosi sudu u roku od 30 dana od dana dostave osporene pojedinačne odluke.

6. Člankom 85. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09. i 110/21., dalje: ZUP), propisano je da se dostava obavlja osobno naslovljenoj osobi kad od obavljanja dostave počinje teći rok koji se ne može produžiti ili kad je takva dostava propisana (osobna dostava).

7. Člankom 85. stavkom 2. Zakona propisano je da kad se naslovljena osoba ne zatekne na mjestu dostave, dostavljač će u poštanskom sandučiću ili pretincu ili kod osobe zatečene na mjestu dostave ostaviti pisanu obavijest da u određeni dan i sat bude na mjestu dostave radi primanja pismena i gdje do toga dana sama može podići pismeno.

8. Iz sadržaja spisu priložene dostavnice osporavanog rješenja tuženika od 14. srpnja 2023. proizlazi kako je na istoj naznačeno da je dostava prvi put, u smislu članka 85. stavaka 1. i 2. ZUP-a, pokušana 5. rujna 2023. te da primatelj tada nije zatečen na mjestu gdje treba dostaviti otpravak, kao i da je tada uredno obavješten da u drugo određeno mu vrijeme (14. rujna 2023.) bude na mjestu dostave, s time da do toga datuma pismeno može preuzeti u poslovnici Hrvatske pošte d.d. Budući da niti 14. rujna 2023. tužiteljica kao primatelj pismena nije bila pronađena na adresi, smatra se da je pismeno uručeno tužiteljici kao primatelju ostavljanjem pismena u poštanskom sandučiću u smislu članka 85. stavka 3. ZUP-a kojim je propisano da će dostavljač ostaviti pismeno u poštanskom sandučiću ili pretincu ili ako toga nema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivom mjestu ako u naznačeno vrijeme ne pronađe naslovljenu osobu ili ako ona odbije primiti pismeno.

9. Prema tome, sud nalazi kako navodi tužiteljice nisu osnovani budući da je dostavnica potvrda o izvršenoj dostavi i ono što je u njoj navedeno smatra se istinitim. Tužiteljica može tvrditi da sadržaj dostavnice nije istinit (članak 56. stavak 3. ZUS-a), no takvu tvrdnju mora dokazati.

10. U konkretnom slučaju tužiteljica niti ne tvrdi da je sadržaj dostavnice neistinit, niti osporava da je rješenje tuženika od 14. srpnja 2023. pronašla u poštanskom pretincu, ne navodi čak niti razloge zbog kojih nije bila u mogućnosti primiti pismeno, već navodi kako su povrijeđene odredbe ZUP-a o osobnoj dostavi uz tvrdnju da od prvog pokušaja do 13. rujna 2026. nije proteklo 5 radnih dana i da je 13. rujna 2023. pokušana druga dostava u 7:05h što nije u skladu s odredbom članka 92. ZUP - a.

11. Međutim, sud nalazio da 13. rujna 2023. nije niti pokušana dostava, jer to niti ne proizlazi iz dostavnice, već je u sustavu Hrvatske pošte d.d. samo evidentirana neuručenost pošiljke u poštanskom uredu budući da je tužiteljica od prvog pokušaja dostave (5. rujna 2023.) do drugog pokušaja dostave (14. rujna 2023.) imala mogućnost osobnog preuzimanja pismena u poštanskom uredu.

12. Prema tome, zadnji dan pokretanja upravnog spora, odnosno rok za podnošenje tužbe u ovoj upravnoj stvari bio je 16. listopada 2023., a kako je tužiteljica tužbu podnijela 28. studenoga 2023., sud istu nalazi podnesenom nakon proteka roka za njezino podnošenje propisanog u članku 40. stavku 1. ZUS-a.

13. Shodno navedenom, sud je na temelju članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS -a odlučio kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 8. lipnja 2026.

Sutkinja

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

Dna:

1. tužiteljici – po opunomoćeniku

2. tuženiku

3. u spis