Poslovni broj: Us I-307/2025-13
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Neli Mešin, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ŽĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Policijske postaje Makarska, Kralja Petra Krešimira IV br. 4, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, nakon javne rasprave zaključene 6. svibnja 2026. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, objavljene 5. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Policijske postaje Makarska, Klasa: UP/I-211-03/24-10/5821, Urbroj: 511-12-29-25-3 od 9. siječnja 2025. i obustavu upravnog postupka.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem tuženika, Klasa: UP/I-211-03/24-10/5821, Urbroj: 511- 12-29-25-3 od 9. siječnja 2025. ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole] izdana 7. siječnja 2025. na ime ŽĐ.
2. Tužitelj u tužbi, kojom osporava zakonitost rješenja tuženika, u bitnom prigovara kako mu prekršajne odluke, koje su bile temelj za donošenje osporenog upravnog akta, nisu dostavljene na valjani način, pa je pogrešno utvrđenje o njihovoj pravomoćnosti, što ima za posljedicu da je u upravnom postupku pogrešno utvrđeno da je u posljednje dvije godine prikupio 15 negativnih bodova. Ističe kako je podnio zahtjev za ukidanje potvrde pravomoćnosti u sudovima u [adresa] i [adresa]. Prigovara kako obrazloženje nije valjano u skladu sa odredbom članka 98. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku, te kako mu nije omogućeno sudjelovanje u prvostupanjskom postupku pozivajući se na odredbu članka 30. ZUP-a, čime je povrijeđen zakon na štetu tužitelja. Tvrdi kako ne spori da je Zakonom propisana mogućnost ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, međutim kod primjene Zakona o sigurnosti prometa na cestama na konkretna slučaj, treba tumačiti i primijeniti prema osobitim okolnostima slučaja i u skladu sa ustavnom odredbom o superiornosti Ustava i Konvencije zakonima. Tužbenim zahtjevom traži poništenje rješenja tuženik i obustavu upravnog postupka.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnom ponavlja navode iz obrazloženja osporenog rješenja, te predlaže odbiti tužbu i tužbeni zahtjev kao neosnovan u cijelosti.
4. Ocjenjujući zakonitost osporenog rješenja Sud je tijekom dokaznog postupka izvršio uvid u sudski spis te spis tuženog tijela dostavljen uz odgovor na tužbu.
5. U sporu su održane rasprave 5. ožujka i 6. svibnja 2026., čime je dana mogućnost strankama da se sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje u tekstu ZUS-a) očituju o činjenicama i pravnim pitanjima odlučnim za rješenje ove upravne stvari.
6. Temeljem provedenih dokaza tijekom upravnog postupka kao i tijekom ovog spora, te nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja, sukladno odredbi članka 114. stavka 3. i 4. ZUS-a, Sud je ocijenio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Iz spisa upravnog postupka proizlazi kako je tužitelju vozačka dozvola ukinuta i oduzeta po službenoj dužnosti, primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a s obzirom da je tužitelj u razdoblju od dvije godine prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova.
8. Odredbom članka 286. stavkom 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. 42/20., 85/22., 114/22.) propisano je kako je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a prema stavku 2. te zakonske odredbe negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu se iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani. Prema stavku 4. navedene zakonske odredbe, vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem će se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. Prema stavku 8. navedene zakonske vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova koristeći vozačku dozvolu izdanu u državi članici Europskog gospodarskog prostora ili inozemnu vozačku dozvolu izreći će se zaštitna mjera zabrane korištenja vozačke dozvole u trajanju od dvije godine, pri čemu u skladu sa stavkom 9. te zakonske odredbe nakon što su negativni prekršajni bodovi uzeti u obzir za donošenje rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka i izricanje zaštitne mjere iz stavka 8. ovoga članka brišu se iz evidencije. Stavkom 10. istog članka propisano je da osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.
9. Iz spisa predmeta tuženika proizlazi kako slijedi:
- po prekršajnom nalogu Policijske postaje Omiš, Klasa:211-07/22-4/63297 od 27. rujna 2022. i presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu broj:Pp-4131/2023-3, pravomoćne 27. studenoga 2023., kojim je tužitelju za prekršaj iz članka 53. stavak 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama dodijeljeno 3 negativna prekršajna boda;
- po prekršajnom nalogu Policijske postaje Omiš, Klasa:211-07/22-4/63305 od 27. rujna 2022. i presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu broj:Pp-4127/2023-14, pravomoćne 12. rujna 2024., kojim je tužitelju za prekršaj iz članka 53. stavak 1., kažnjiv po članku 53. stavku 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama dodijeljeno 3 negativna prekršajna boda;
- po prekršajnom nalogu Policijske postaje Makarska, Klasa:211-07/23-1/16520 od 28. prosinca 2023. i presude Općinskog suda u Makarskoj, broj:15 PP-236/2024-6, pravomoćne 27. rujna 2024., kojim je tužitelju za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjiv po članku 199. stavku 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama dodijeljeno 6 negativnih prekršajnih bodova;
- po prekršajnom nalogu Policijske postaje Makarska, Klasa:211-07/24-2/48222 od 31. listopada 2024., pravomoćan 9. studenoga 2024., kojim je tužitelju za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjiv po članku 199. stavku 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama dodijeljeno 3 negativna prekršajna boda;
10. Slijedom navedenog, kako je za primjenu odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama relevantna činjenica da je tužitelj u razdoblju od dvije godine prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova, to je po ocijeni ovog Suda pravilno i zakonito tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, pa se prigovori tužitelja u pogledu nezakonitosti osporenog rješenja otklanjaju kao neosnovani, jer nema zakonske osnove za donošenje drugačijeg rješenja.
11. U odnosu na prigovor tužitelja kako mu nije omogućeno sudjelovanje u upravnom postupku i kako je povrijeđena odredba članka 30. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09, 110/21), pravilno se tuženo tijelo u odgovoru na tužbu poziva na odredbu članka 49. stavka 1. točke 1. ZUP-a, slijedom čega se prigovor tužitelja ocjenjuje neosnovanim.
12. Tužbeni navod kako je tužitelj podnio zahtjev za ukidanje potvrde pravomoćnosti predmetnih prekršajnih postupka, nije od utjecaja na drugačiju odluku u ovoj upravnoj stvari obzirom da su predmetne odluke još uvijek na snazi i proizvode pravne učinke. U odnosu na dostavljeno rješenje Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu broj: Pp Prz-75/2025-2 od 1. travnja 2025., kojim se ukida klauzula pravomoćnosti s presude pod poslovnim brojem:Pp- 4127/2023-14 od 12. rujna 2024., pravomoćna 12. rujna 2024., valja kazati kako isto ne utječe na drugačiju odluku u ovoj upravnoj stvari obzirom kako je temeljem spomenute odluke tužitelj ostvario 3 negativna prekršajna boda od ukupno 15 negativnih prekršajnih bodova, te mu i dalje ostaje 12 negativnih prekršajnih bodova, što i dalje u smislu odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama predstavlja osnovu za oduzimanje vozačke dozvole.
13. Tužbene prigovore u pogledu pravilnosti izvršene dostave u prekršajnom postupku, prema stajalištu Suda, tužitelj ne može s uspjehom isticati u upravnom sporu, budući pravilnost dostave i odluke donesene u prekršajnom postupku ne može biti preispitivana u upravnom postupku, ni u upravnom sporu. Navedene prigovore tužitelj je imao mogućnost isticati u prekršajnom postupku u redovnom postupku ili postupku obnove. Stoga, imajuću u vidu navedeno, ocjenjeno je kako dokazni prijedlog tužitelja za saslušanjem dostavljača, nije odlučan za drugačiju odluku u ovoj upravnoj stvari, pa Sud isti nije prihvatio izvesti, jer je ocijenjen neosnovan i nepotreban.
14. Prigovor tužitelja kako tuženo tijelo nije obrazložilo svoju odluku, prema ocjeni ovog Suda nije osnovan obzirom kako je tuženo tijelo dalo razloge svoje odluke te istu obrazložilo upravo kako to i propisuje odredba članka 98. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09., 110/21).
15. Imajući u vidu sve naprijed navedeno, Sud ocjenjuje osporeno rješenje zakonitim.
16. Slijedom navedenoga, prema ocjeni Suda osporenim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, pa je valjalo na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a, odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan i odlučiti kao u izreci presude.
U Splitu, 5. lipnja 2026.
S U T K I N J A
Nela Mešin
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sud Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana dostave presude (članak 131. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).
DNA:
1. Tužitelju ŽĐ, [adresa],
2. Tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi splitsko-dalmatinskoj, Policijskoj postaji Makarska, Kralja Petra Krešimira IV br. 4,
3. U spis
4. Kalendar 30 dana
