REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-945/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinje ES, rođ. **.**.1993., [adresa], **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-165 od 03. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, dostavila je 05. lipnja 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-165 od 03. lipnja 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: 1.) državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2.) državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, 3.) je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, 4.) je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, 5.) je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 6.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, 7.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, 8.) je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i 9.) prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strankinji ES određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 2 (dva) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje strankinje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju strankinje ES, KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, URBROJ: 511-11-11-26-222 od 03. lipnja 2026. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Strankinja ES posjeduje putnu ispravu Afganistana ser.broj P00195861. Izjavljuje da je prije tri godine otišla u Iran, zajedno sa svojom majkom i sestrom i braćom, dok joj je otac ESD u [adresa]. Tamo je boravila, živjela i radila razne poslove kako bi zaradila za život za sebe i obitelj. Nadalje, poradi loše ekonomske situacije odlučila se zajedno sa svojom obitelji na daljnji put prema Italiji pa dalje do Njemačke, te je tako nastavila svoj put prema Iraku, zatim avionom u Kosovo gdje je boravila kratko vrijeme, a gdje je njezin brat na ulicama grada saznao informaciju od svoja dva sunarodnjaka da će u Bosni pronaći pomoć za daljnji ilegalni put prema Europi, no da im trebaju platiti 2500 eura da im pomognu. Za put od Kosova prema Italiji su platili 2500 eura. Iz Kosova se organiziranim putem uputila prema Srbiji, gdje ju je čekao daljnji prijevoz prema Bosni i Hercegovini, tj. gradu Sarajevu. Prije deset dana došla je u Sarajevo u Bosnu i Hercegovinu, te je iznajmila hostel u kojem je boravila svo vrijeme. Prije dva dana njezin brat je upoznao E, također državljana Afganistana, koji je boravio u kampu i imao informaciju kako dalje nastaviti ilegalni put, te su mu se pridružili. U kampu je E pronašao pomoć od NN muške osobe te dogovorio daljnji put. Istog dana u kasnim večernjim satima, u blizini autobusnog kolodvora došlo je taksi vozilo po nju i ostale, te su se uputili prema državnoj granici sa Republikom Hrvatskom. Mjesta kroz koja je prolazila nisu joj poznata, jer je spavala. Dana 02. lipnja 2026. godine oko 05.45 sati, došli su do mjesta gdje bi trebati prijeći državnu granicu u Republiku Hrvatsku, te par minuta nakon dolaska do obale, došle su dvije NN muške osobe sa gumenim čamcem i prevezli ih preko rijeke na hrvatsku obalu, dok se vozač taksija vratio nazad u Bosnu i Hercegovinu. Na hrvatsku stranu prešli su dana 02. lipnja 2026. oko 06,00 sati, te su se smjestili u gusto raslinje kako bi odmorili. Nakon par sati nastavili su put prema dobivenoj lokaciji u kampu, a gdje bi ih trebao čekati prijevoz za daljnji put. Dolaskom na lokaciju čekalo ih je vozilo, ukrcali su se i nastavili se voziti, Nedugo nakon toga, zatečeni su i kontrolirani od strane hrvatske policije.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod strankinje ES postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2. i 8. Zakona, a koje strankinja i sama izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Naime, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja strankinje ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavala blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokuša la nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućila prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju porijekla, budući da joj cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Njemačku gdje joj se nalazi obitelj.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 2 (dva) mjeseca u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 05. lipnja 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. ES – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, [adresa] Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, Kralja Tomislava 8
3. U spis
