REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Broj: Pp-8092/2026-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Vlatkici Jurić, uz sudjelovanje Štefice Meštrović kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika FINNALY FREEDOM d.o.o. i II okrivljenice MK, zbog djela prekršaja iz članka 67. Odluke o komunalnom redu (Službeni glasnik Grada Zagreba broj 15/2023, 138/2023, 42/2023 i 40/2024), kažnjivo po članku 164. stavak 1 i 2. točka 16. iste Odluke, odlučujući po prigovoru okrivljenika na obavezni prekršajni nalog Grada Zagreba, Gradskog ureda za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost, Sektora za komunalno i prometno redarstvo, Odjela komunalnog redarstva, Klasa: 363-04/26-06/472; Urbroj: 251-13-01-01/101/26-2 od 28. ožujka 2026. godine, dana 05. lipnja 2026. godine
p r e s u d i o j e
I Temeljem odredbe članka 244. stavak 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), u svezi odredbe članka 196. stavak 1. točka 1. istog Zakona, povodom prigovora I okrivljenika FINNALY FREEDOM d.o.o. i II okrivljenice MK po službenoj dužnosti preinačuje se obavezni prekršajni nalog Grada Zagreba, Gradskog ureda za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost, Sektora za komunalno i prometno redarstvo, Odjela komunalnog redarstva, Klasa: 363-04/26-06/472; Urbroj: 251-13-01-01/101/26-2 od 28. ožujka 2026. godine i okrivljenike oslobađa optužbe da bi počinili djelo prekršaja činjenično opisano i pravno označeno u izreci obaveznog prekršajnog naloga.
II Uslijed odluke iz točke I/ izreke ove presude prigovor okrivljenika postao je bespredmetan.
III Temeljem odredbe članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Grad Zagreb, Gradski ured za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost, Sektor za komunalno i prometno redarstvo, Odjel komunalnog redarstva izdao je obavezni prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci obaveznog prekršajnog naloga.
2. Protiv navedenog obaveznog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno uložili prigovor.
3. Prigovor je bespredmetan.
4. Ispitujući izdani obavezni prekršajni nalog i podnesen prigovor, ovaj Sud je utvrdio da je izdanim obaveznim prekršajnim nalogom povrijeđeno materijalno prekršajno pravo na štetu okrivljenika, budući djelo, kako se to činjeničnim opisom u obaveznom prekršajnom nalogu okrivljeniku stavlja na teret, po propisu nije prekršaj.
5. Činjenični opis djela prekršaja iz pobijanog obaveznog prekršajnog naloga ne sadrži jasna bitna obilježja konkretnog djela prekršaja iz članka 67. i članka 71. Odluke o komunalnom redu, jer sadrži opis dva djela prekršaja, koja se međusobno isključuju i to postavljanje pokretne naprave bez odobrenja Grada Zagreba i postavljanje otvorene terase bez odobrenja Grada Zagreba. Za svako od ovih djela prekršaja Odluka o komunalnom redu jasno propisuje tko čini prekršaj i na koji način, tako da je u konkretnom činjeničnom opisu djela prekršaja iz pobijanog obveznog prekršajnog naloga nejasno za koje konkretno djelo se terete okrivljenici. Pri tome treba istaknuti da je za pokretne naprave, za koje Odluka propisuje što se smatra pokretnim napravama, članak 67. citirane Odluke jasno propisuje da je potrebno zatražiti odobrenje i koju dokumentaciju u privitku zahtjeva treba dostaviti. Za razliku od potrebe ishodovanja odobrenja nadležnog tijela za postavljanje pokretnih naprava, za postavljanje otvorene terase nije potrebno odobrenje ukoliko se otvorene terase žele postaviti na zemljištu u vlasništvu pravnih ili fizičkih osoba ukoliko to zemljište ne graniči neposredno s površinom javne namjene (članak 71. stavak 1. Odluke o komunalnom redu). Nadalje, člankom 164. stavkom 1. i 2. razdvojena je kažnjivost za postavljanje pokretnih naprava bez odobrenja nadležnog tijela i otvorenih terasa, također bez odobrenja nadležnog tijela tako da je prekršaj počinjen ukoliko se postavi pokretna naprava bez odobrenja nadležnog tijela što je kažnjivo po članku 164. stavak 1. točka 16. Odluke o komunalnom redu, dok je za postavljanje otvorene terase bez rješenja ili suprotno rješenju iz članka 71. stavak 1. Odluke o komunalnom redu kažnjivo po članku 164. stavak 1. točka 17. iste Odluke. Dakle, izdavatelj obaveznog prekršajnog naloga nije jasno i konkretno naznačio što okrivljenicima stavlja na teret. Ovo u kontekstu činjenice da je zakonski opis, odnosno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, a u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu, tako opisano djelo nije prekršaj.
6. Naime, činjeničnom opisu djela prekršaja nedostaje jasno konkretizirana radnja i ponašanje okrivljenika u kojima bi se stekla obilježja djela prekršaja kako se to optužnim aktom stavlja na teret, odnosno nedostaje konkretan navod što su to okrivljenici učinili ili propustili učiniti da bi ostvarili zakonsko biće djela prekršaja.
7. Slijedom navedenog, uslijed odluke iz točke I izreke ove presude prigovor okrivljenika je bespredmetan.
8. Budući su okrivljenici oslobođeni optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava Suda, a temeljem zakonske odredbe citirane u izreci presude.
9. Stoga je valjalo odlučiti kao u izreci. .
Zagreb, 05. lipnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Štefica Meštrović
Vlatkica Jurić
Presuda je pravomoćna 05. lipnja 2026.
Dostavna naredba:
1. Tužitelju – Grad Zagreb, Gradski ured za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost, Sektor za komunalno i prometno redarstvo, Odjel komunalnog redarstva, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove
2. I okrivljeniku – FINNALY FREEDOM d.o.o., [adresa],
3. II okrivljenici – MK, [adresa]
4. Pismohrana