Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-5588/2026

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinje Gordane Korotaj, predsjednice vijeća, te Nade Horvatović i Ivanke Mašić, članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Nine Lukić, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okr. Pekara Zagreb Vir d.o.o. i dr zbog prekršaja iz čl. 247. st. 2. t. 1. i dr. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Ispostave u Zadru, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Zadru od 10. travnja 2026., broj: Pp-4070/2022, u sjednici vijeća održanoj 2. lipnja 2026.

p r e s u d i o  j e

U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Ispostave u Zadru, po službenoj dužnosti i prihvaćanjem žalbe tužitelja, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda u pravnoj oznaci djela za okrivljenu odgovornu osobu i odluci o kazni za oboje okrivljenih, te se izriče da je okr. FĆ djelom za koje je proglašen krivim, počinio prekršaj iz čl. 247. st. 5. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22.) i na temelju tog propisa izriče mu se novčana kazna 1.320,00 EUR (tisućutristodvadeset eura), a okr. Pekara Zagreb Vir d.o.o ., za djelo za koje je proglašena krivom, na temelju čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) izriče se novčana kazna 5.000,00 EUR (pettisuća eura), koje kazne su dužni platiti u roku 90 dana od primitka ove odluke, a ako u tom roku plate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, smatrat će se u cjelini plaćenima.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Zadru od 10. travnja 2026., broj: Pp-4070/2022 okr. Pekara Zagreb Vir d.o.o. i okr. FĆ proglašeni su krivima da su, na način činjenično opisan u izreci te presude, počinili prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima (okr. pravna osoba) i čl. 247. st. 5. istog Zakona (okr. odgovorna osoba), za koji su im izrečene novčane kazne uz primjenu instituta ublažavanja, i to okrivljenoj pravnoj osobi 1.800,00 eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi 750,00 eura, koje su dužni platiti u roku 90 dana po pravomoćnosti presude, uz pogodnost plaćanja dvije trećine izrečenih novčanih kazni. Okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu 15,00 eura, svaki.

2. Protiv te presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog odluke o kazni, u bitnome navodeći da nisu ostvareni uvjeti za primjenu instituta ublažavanja, da je kazna preblaga za počinjene prekršaje i da se ne može postići svrha specijalne i generalne prevencije. Predlaže da se žalba prihvati.

3. Žalba je osnovana.

4. Ispitujući pobijanu presudu po službenoj dužnosti, na temelju čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona, ovaj sud je utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. t. 4. Prekršajnog zakona na štetu okrivljene odgovorne osobe. Naime, iako prvostupanjski sud ne citira koji je Zakon primijenjen, prema navođenju propisanih kazni za predmetna djela očito se radi o sada važećem Zakonu o strancima („Narodne novine“, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) međutim koji propisuje strožu kaznu za odgovornu osobu u odnosu na Zakon o strancima („Narodne novine“, broj 133/20. i 114/22.) koji je nakon počinjenja djela stupio na snagu 1. siječnja 2023., budući da propisuje niži posebni minimum novčane kazne za odgovornu osobu. Stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 40/25.) za prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima propisana je novčana kazna od 5.000,00 do 15.000,00 eura, a za prekršaj iz čl. 247. st. 5. tog Zakona novčana kazna od 2.000,00 do 6.000,00 eura, dok je Zakon o izmjenama Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 114/22.) za prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. tog Zakona propisivao novčanu kaznu od 6.630,00 do 13.270,00 eura, a za prekršaj iz čl. 247. st. 5. tog Zakona novčanu kaznu od 1.320,00 do 6.630,00 eura.

Prema odredbi čl. 3. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona, prema počinitelju prekršaja se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako se nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, propis jedanput ili više puta izmijeni, primjenjuje se propis koji je najblaži za počinitelja. Stoga je ovaj drugostupanjski sud, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijanu prvostupanjsku presudu u pravnoj oznaci djela prekršaja i za okr. odgovornu osobu, kako je to navedeno u izreci drugostupanjske presude, a koja je i temelj za izricanje kazne.

5. Razmotrivši odluku prvostupanjskog suda o izrečenoj novčanoj kazni u pogledu navoda žalbe, ovaj sud smatra da u konkretnom slučaju nema uvjeta za primjenu instituta ublažavanja kazne, kako to osnovano ističe i tužitelj. Naime, kako je to vidljivo iz obrazloženja pobijane presude prvostupanjski sud je, odmjeravajući vrstu i visinu prekršajnopravne sankcije, cijenio jedino olakotnim protek vremena od počinjenja djela, međutim nije utvrdio nikakve naročito olakotne okolnosti na strani okrivljenih koje bi učinile osnovanim primjenu instituta ublažavanja. Prema tome, s obzirom da u ovom predmetu nisu utvrđene okolnosti koje bi imale značaj naročito olakotnih okolnosti u smislu čl. 37. Prekršajnog zakona, i koje bi kao zakonski preduvjet, opravdavale primjenu instituta ublažavanja kazne, ovaj sud smatra, imajući na umu značaj i težinu počinjenih prekršaja te stupanj prekršajne odgovornosti okrivljenika, da nema osnove za izricanje kazne ispod posebnim zakonom minimalno propisanih kazni za predmetna djela. Stoga je prihvaćajući žalbu tužitelja okrivljenicima izrekao novčane kazne kako je to navedeno u izreci ove odluke, smatrajući da će se tako odmjerenim kaznama postići opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona.

6. Slijedom navedenog, na temelju čl. 207. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Zagreb, 2. lipnja 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Nina Lukić, v.r.

Gordana Korotaj, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Zadru u 4 ovjerena prijepisa za spis, okrivljenike i tužitelja.