REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U MAKARSKOJ

Makarska, Kralja Petra Krešimira IV 2

Poslovni broj: Pp-1839/2024-22

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Makarskoj, po sutkinji Mariji Kadić Brstilo, uz sudjelovanje Silvane Pivac kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ad.1. BLANKA d.o.o. kao pravne osobe i okrivljenika ad. II. RC kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 5. stavka 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti ( „Narodne novine“ broj 61/11, 66/19), kažnjiv po članku 10. stavku 1. i 2. istog Zakona, rješavajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostava u Makarskoj, broj: Klasa: UP/I-334-01/24-02/5960, Ur.broj:443-02-03-18-24-9 od 13. studenog 2024. nakon održane glavne rasprave u odsutnosti ovlaštenog tužitelja i okrivljenika ad.I i ad.II. zaključene dana 25. svibnja 2026., dana 2. lipnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik ad.I. trgovačko društvo BLANKA d.o.o., [adresa], OIB:56763667792, kao pravna osoba

Okrivljenik ad.II. JC, rođen **.**.1976., [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao odgovorna osoba

k r i v i  s u :

što je obavljenim inspekcijskim nadzorima dana 22. listopada 2024., 31. listopada 2024. i 11. studenog 2024. objekta naziva [adresa] u [adresa], utvrđeno da je trgovačko društvo BLANKA d.o.o., [adresa], od dana 19. rujna 2024. pa do dana 12. listopada 2024., kao pravna osoba obavljalo neregistriranu ugostiteljsku djelatnost i to ugostiteljsku djelatnost pružanja usluga smještaja, pripreme i pružanja usluga smještaja, pripreme i pružanja usluga jela, pića i napitaka, jer je iste pružalo bez rješenja nadležnog ministarstva za vrstu i kategoriju objekta, a što su okrivljeni bili dužni ishoditi jer je tako propisano odredbom članka 19. i 21. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti , te su time okrivljeni obavljali neregistriranu djelatnost jer nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, i to u objektu naziva BONACA u [adresa], koji se sastoji od jedne građevine koja ima podrum, prizemlje i tri kata ( ugostiteljski sadržaji za pripremu i usluživanje jela, pića i napitaka ( restoran, blagovaonica kapaciteta do 64 konzumna mjesta u unutarnjem dijelu i do 40 konzumnih mjesta u vanjskom dijelu ( terasi), točionik ( caffe bar) s prostorom za neposredno usluživanje gostiju, kapaciteta od 10 konzumnih mjesta u unutarnjem dijelu i do m40 konzumnih mjesta u vanjskom dijelu (terasi) te ukupno 41 smještajnom jedinicom te su u navedenom razdoblju ostvarili protupravnu imovinsku korist u iznosu od 9.109,15 eura.

čime su počinili prekršaj iz članka iz članka 5. stavka 1. podstavak 3. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po članku 10. stavku 3. istog Zakona,

pa im se temeljem istog propisa,

i z r i č e:

Okrivljeniku ad 1. NOVČANA KAZNA u iznosu od 2.655,00 eura (dvijetisućešestopedesetpet eura).

Okrivljeniku ad 2. NOVČANA KAZNA u iznosu od 664 eura (šestošezdesetčetiri eura).

Izrečenu novčanu kaznu okrivljenici su dužni platiti u roku od 30 dana računajući od dana pravomoćnosti ove presude.

Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

Ako okrivljenici u navedenom roku ne uplate 2/3 izrečene novčane kazne okrivljenici su dužni uplatiti cjelokupni iznos u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Temeljem članka 76. stavak 1. Prekršajnog zakona okrivljeniku se oduzima imovinska korist ostvarena prekršajem, u iznosu od 9.109,15 eura (devettisućastodeveteura i petnaest centi) u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Okrivljenik je dužan iznos od 9.109,15 eura (devettisućastodeveteura i petnaest centi) uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Okrivljenici su dužani platiti na ime troškova prekršajnog postupka paušalni iznos od 30,00 eura (trideset eura) SVAKI, temeljem odredbe članka 138. stavak 1. i stavak 3., a u svezi s članka 139. Prekršajnog zakona, sve u roku od 30 dana nakon pravomoćnosti ove presude ili će se u protivnome naložiti prisilna naplata.

U roku 3 dana nakon plaćene kazne i troškova obavezno jedan primjerak uplatnice dostaviti ovom sudu.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, podnio je optužni prijedlog broj:

Klasa:334-01/24-02/5960, Ur.broj:443-02-03-07-24-9 od 13. studenog 2024., protiv okrivljenika ad.1. i ad.2. zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci.

2. Na glavnoj raspravi braniteljica okrivljenika ad.1. i ad.2. navela je kako se okrivljeni u cijelosti pridržavao ranije izrečene zabrane radova po prijašnjem rješenju ovlaštenog tužitelja dok se obavljanje djelatnosti dogodilo u jednom kraćem razdoblju što je zapravo bila posljedica ranije dogovorenih rezervacija te okrivljenik nije mogao pretpostaviti da će Ministarstvo turizma donijeti identično rješenje o ukidanju minimalno tehničkih uvjeta pored činjenice da je presudom Upravnog suda u Splitu pod brojem UsI-254/24 od dana 3. lipnja 2024. već ranije ukinuto identično takvo rješenje te je donesena odluka o odgodi izvršenja rješenja Ministarstva turizma. Stoga okrivljenik moli sud ublažiti predviđenu novčanu kaznu odnosno istu odrediti u minimalnom iznosu pogotovo iz razloga što okrivljenik nije ranije kažnjavan za ovo prekršajno djelo.

3. U dokazne svrhe pročitane su i pregledani: zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 22. 10. 2024., kopije računa od 12. 10. 2024., od 25.9.24., 24.9.2024., rješenje Ministarstva turizma i sporta od 11. 9. 2024. broj Klasa: UP/I -335-05/24-01/71 ur.br. 529-06-1-24-11 rješenje Ministarstva turizma od 14.12.2023. broj Klasa: UP/I- 034-02/20-03/37 ur.br. 529-06-01-01/1-23-15, rješenje Ministarstva turizma od 30.9.2019. broj Klasa: UP/I-034-02/19-03/130 ur.br. 529-06-02-02/1-19-4, rješenje 16.3.2017. broj Klasa: UP/I-335-05/15-02/61 ur.br. 529-03-17-5, rješenje Minist. turizma od 6.8.2008. broj Klasa: UP/I-335-05/08-01/31 ur.br. 529-03-08-8, nastavak zapisnika od Državnog inspektorata PU Split Služba za ugostiteljstvo pružanje usluga u turizmu i za boravišnu turističku pristojbu od 31.10.2024., e -mail korespondenciju od 23. 10. 2024., nastavak zapisnika Državnog inspektorata PU Split Služba za ugostiteljstvo pružanje usluga u turizmu i za boravišnu turističku pristojbu od 11. 11. 2024., kopiju računa od 2.10.2024., kopiju računa od 24.9.2024., od 22.9.2024., od 19.9.2024., od 11.11.2024., od 24.9.2024., obavijest počiniteljima prekršaja od 6.11.2024. presuda Upravnog suda u Splitu pod brojem UsI-254/24 od 3. 6. 24. i potvrde Ministarstva RH-e o prekršajnoj evidenciji od dana 25. 5. 2026.

8. Odredbom članka 10. stavka 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 10.000,00 do 30.000,00 kuna za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 3. i 4. ovoga Zakona kazniti fizička osoba koja obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela, obavljanje djelatnosti nije prijavila poreznim tijelima ili nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, dok je člankom 5. stavkom 1. podstavkom 3. istog Zakona definirano da obavljanje neregistrirane djelatnosti se smatra kad fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima.

9. Uvidom o Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od dana 22. listopada 2024. proizlazi da je uvidom u sustav e-Visitor istog dana te temeljem podataka o prijavi i odjavi gostiju u isti sustav za objekt naziva BONACA, [adresa] koji posluje u sastavu gore navedenog društva, da je utvrđeno: na dan 19.09,2024. godine u objektu je 38 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja); na dan 20.09.2024. godine u objektu je 38 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja); na dan 21 09.2024. godine u objektu je 38 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja): na dan 22.09.2024. godine u objektu je 20 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja): na dan 23.09.2024. godine u objektu je 20 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja): na dan 24.09.2024. godine u objektu nije bilo gostiju

na dan 25.09.2024. godine u objektu je 12 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja); na dan 26.0 .09. .2024. godine u objektu je 12 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja);

na dan 27.09.2024. godine u objektu je 52 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja); na dan 28.09.2024. godine u objektu je 52 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja) na dan 29 09. .2024. godine u objektu, je 52 gostiju koristilo usluga smještaja (noćenja);

na dan 30.09.2024. godine u objektu su 2 gosta koristila usluga smještaja (noćenja); na dan 01.10.2024. godine u objektu su 2 gosta koristila usluga smještaja (noćenja);

10. Za navedene goste, a glede pruženih ugostiteljskih usluga smještaja u objektu naziva BONACA u [adresa], računi glase na trgovačko društvo BLANKA d.o.o. [adresa], OIB: 56763667792 , te je po izjavi odgovorne osobe gore navedenog trgovačkog društva poslovao do 12. listopada 2024.

11. Uvidom u Rješenje Ministarstva turizma i sporta Klasa: UP/I-335/05/24-01/71, ur. broj: 529-06-1-24-11 od 11. rujna 2024. utvrđeno je da se točkom I. istog ukidaju točke I.1., I.2. i II. izreke rješenja Ministarstva turizma KLASA: UP/I1 -034-02/19-03/130, UR.BROJ: 529-06-02-02/1-19-4 od 30. rujna 2019. godine, izdanog ugostitelju BLANKA d.o.o., sa sjedištem u [adresa].

12. Iz nastavka zapisnika od obavljenom inspekcijskom nadzoru od 31. listopada 2026. proizlazi da je navedeno rješenje dostavljeno punomoćnici predmetnog trgovačkog društva dana 18. rujna 2024. Nadalje iz navedenog zapisnika proizlazi da je predmetnim inspekcijskim nadzorima utvrđeno da je trgovačko društvo Blanka d.o.o. naziva BONACA u [adresa] i to u razdoblju od 19. rujna 2024. do 12. listopada 2024. godine, bez rješenja nadležnog ministarstva o ispunjavanju uvjeta za vrstu i kategoriju objekta, te time kao pravna osoba nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, koje su bili dužni ishoditi prije početka obavljanja ugostiteljske djelatnosti, jer je tako propisano odredbom članka 21. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (Narodne novine" broj 85/15, 121/16, 99/18, 25/19, 98/19, 32/20,42/20 i 126/21), odnosno trgovačko društvo je obavljalo neregistriranu djelatnost jer kao pravna osoba nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti što je protivno odredbi čl. 5. st. 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti.

13. Nadalje, iz nastavka zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 11. studenog 2024. proizlazi da je iz računa koji su sastavni dio zapisnika razvidno da su ostvareni prihodi od strane trgovačkog društva BLANKA d.o.o. nastali pružanjem ugostiteljskih usluga za vremenski period 19. rujna 2019. godine do 02. listopada 2024. godine u ukupnom iznosu od 12. 834,48 eura za pružene ugostiteljske usluge smještaja, kao iznos od 178,60 eura za pružene usluge pića i napitaka putem točionika koji se nalazi u sklopu gore navedenog objekta za vremenski period 19. rujna 2019. godine do 12. listopada 2024. godine. Temeljem navedenog, od 19.09.2024. do 12.10.2024. godine su izdani računi za pružene usluge od strane trgovačkog društva u ukupnom iznosu 13.013,08 eura. Također da je primjenom odredbi Upute o uvjetima i načinu oduzimanja imovinske koristi i oduzimanju predmeta, Državnog inspektorata KLASA:334-09/20-02/29, URBROJ:443-01-13-02/1- 20-7 od 07. listopada 2020. kojom je propisano je da će se prilikom izračuna visine ostvarene imovinske koristi dobivene obavljanjem predmetne djelatnosti uzeti u obzir određeni troškovi " npr. troškovi struje, vode, komunalija, i sl.), najviše do iznosa od 30%, te da je društvo je u dostavljenoj poslovnoj dokumentaciji iskazalo prihode u ukupnom iznosu od 13.013,08 eura za vremenski period od 19.09. 2019. godine do 12.10. 2024. godine, to da proizlazi da je imovinska korist ostvarena prekršajem 9.109,15 eura.

14. Stoga na osnovu provedenog sudskog postupka, priznanja okrivljenika te svih izvedenih dokaza tijekom postupka, sud smatra nesporno utvrđenim da je okrivljenik u razdoblju od dana 19. rujna 2024. pa do dana 12. listopada 2024., kao pravna osoba obavljalo neregistriranu ugostiteljsku djelatnost i to ugostiteljsku djelatnost pružanja usluga smještaja, pripreme i pružanja usluga smještaja, pripreme i pružanja usluga jela, pića i napitaka, jer je iste pružalo bez rješenja nadležnog ministarstva za vrstu i kategoriju objekta, a što su okrivljeni bili dužni ishoditi, te su time okrivljeni obavljali neregistriranu djelatnost jer nisu imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, i to u objektu naziva BONACA u [adresa] i pri tom ostvarili imovinsku korist u iznosu od 9.109,15 eura.

15. Nakon što je na ovaj način utvrđena odgovornost okrivljenika trebalo je odlučiti o novčanoj kazni koja se ima izreći uzimajući pritom u obzir sve olakotne i otegotne okolnosti koje u smislu članka 36. Prekršajnog zakona utječu na vrstu i visinu izrečene kazne.

16. Određujući mjeru kazne sud je uzeo u obzir okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona, kao olakotna okolnost da okrivljenici prema Prekršajnoj evidenciji Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske do sada nisu kažnjavani za ovakvu vrstu prekršaja, dok otegotne okolnosti sud nije našao, pa je istima izrečena novčana kazna u visini propisanog minimuma novčane kazne za taj prekršaj.

17. Odredbom članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona propisano je da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.

18. Odredbom članka 10. stavak 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, propisano je obligatorno oduzimanje imovinske koristi ostvarene prekršajem, pa je okrivljenoj oduzet iznos u visini od 9.109,15 eura koji iznos predstavlja promet u razdoblju od 19.09. 2019. godine do 12.10. 2024. godine, umanjen za 30% troškova.

19. Oduzimanje imovinske koristi ostvarene prekršajem u konkretnom slučaju nije samo izraz moralnog načela da se prekršaj ne smije isplatiti već je njena funkcija prvenstveno restorativna, odnosno cilj joj je uspostaviti ono imovno stanje počinitelja prekršaja koje je postojalo prije nego što se tim djelom okristio.

20. Okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka utvrđene u paušalnom iznosu, temeljem odredbe članka 138.stavak 2.točka 3. i stavak 3., te članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a cijeneći trajanje i složenost postupka.

U Makarskoj 2. lipnja 2026.

ZAPISNIČAR

SUTKINJA

Silvana Pivac

Marija Kadić Brstilo

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 dana po primitku istog, pismeno u 2 istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je plaćanja sudske pristojbe.

DNA:

1. Tužitelju;

2. Okrivljeniku;

3. Branitelju;

4. U spis