REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-891/2026-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja mlt. tužitelja TĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa majka i zakonska zastupnica PĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], oboje iz [adresa], koje zastupa opunomoćenik Ljubomir Vuković, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Jelić, Vuković & Vukšić j.t.d., Zagreb, Domagojeva 4, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 2. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku da riješi o žalbi tužitelja od 19. studenog 2025. u roku od 60 dana od dana dostave ove presude.
II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja nadoknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) sa zateznim kamatama, koje ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, teku od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
Obrazloženje
1. Tužitelj je sudu 19. veljače 2026. podnio tužbu zbog šutnje uprave jer tuženik nije riješio o žalbi tužitelja od 19. studenog 2025. podnesenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Gornji Grad-Medvešćak, KLASA: UP/I-551- 06/25-10/535, URBROJ: 139-118-03-07-25-8 od 9. listopada 2025. Tužitelj je o navedenome dostavio dokaze u sudski spis. Predlaže sudu naložiti tuženiku da donese odluku o žalbi u roku od 60 dana i da mu nadoknadi troškove upravnog spora sa pripadajućim zateznim kamatama u roku od 15 dana.
2. Tuženik je 18. ožujka 2026. u spis predmeta dostavio na znanje dopis tuženika od 17. ožujka 2026. kojim se traži očitovanje prvostupanjskog javnopravnog tijela o razlozima zbog kojih spis predmeta nije proslijeđen drugostupanjskom tijelu. Iako uredno pozvan od strane suda, tuženik nije do sada dostavio odgovorna tužbu niti dokaz da je u međuvremenu riješeno o navedenoj žalbi.
3. Sud je riješio spor bez održavanja rasprave u skladu s člankom 98. točkom 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.; dalje: ZUS) jer je sporna primjena prava, činjenice su nesporne, a tužitelj u tužbi nije zahtijevao održavanje rasprave niti je to tražio tuženik u ostavljenom roku.
4. Tužbeni zahtjev je osnovan.
5. Člankom 101. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09., 110/21.; dalje: ZUP) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Stavkom 2. istog članka propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Stavkom 3. istog članka propisano je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.
6. Člankom 40. stavka 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
7. U ovoj stvari nije sporno da je doneseno rješenje Područnog ureda Gornji Grad- Medvešćak, KLASA: UP/I-551-06/25-10/535, URBROJ: 139-118-03-07-25-8 od 9. listopada 2025. protiv kojeg je tužitelj izjavio žalbu 19. studenog 2025. o kojoj tuženik nije odlučio u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a.
8. Ujedno, budući da iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj izjavio žalbu 19. studenog 2025., dok je tužbu zbog šutnje uprave podnio 19. veljače 2026., sud zaključuje da je do podnošenja tužbe protekao rok iz članka 121. ZUP-a, kao i rok iz članka 40. stavka 2. ZUS-a, nakon kojeg je dopušteno podnijeti tužbu zbog šutnje uprave.
9. Stoga je sud, na temelju članka 117. stavka 3. ZUS-a, naložio tuženiku da odluči o žalbi od 19. studenog 2025. u roku od 60 dana (točka I. izreke).
10. Budući da je tužitelj uspio u sporu, sud je pod točkom II. izreke presude naložio tuženiku plaćanje troška upravnog spora, a koji obuhvaća i nagradu za rad odvjetnika. Tužitelju je kao opravdan izdatak u smislu članka 144. ZUS-a, uz primjenu Tbr. 27., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“,138/23.), priznat trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećan za pripadajući PDV.
11. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 144. stavkom 4. ZUS-a i člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine“, 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22., 145/23., 155/23.).
U Zagrebu 2. lipnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv točke I izreke ove presude nije dopuštena žalba sukladno članku 127. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, a protiv točke II. izreke ove presude žalba je dopuštena sukladno članku 148. stavku 5. Zakona o upravnim sporovima. Žalba se podnosi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Tužitelju po opunomoćeniku Ljubomiru Vukoviću, Domagojeva 4, [adresa] Zagreb
2. Tuženiku
3. U spis
